秦嶺北麓還未平靜下來(lái)。而西安周邊的民俗村們也從一開(kāi)始的“燎原之勢(shì)”到現(xiàn)在的“無(wú)人問(wèn)津”。即使開(kāi)拆秦嶺違規(guī)別墅的機(jī)器聲、人喧聲依然在耳邊回響，這些動(dòng)輒投資數(shù)以?xún)|計(jì)的民俗村，就這么悄無(wú)聲息地淹沒(méi)在莊稼地里。就像一個(gè)個(gè)被廢棄的舊村莊。

蕭條的街道，稀稀拉拉的游客，這是如今白鹿原上的民俗村最真實(shí)的寫(xiě)照。曾經(jīng)西安最火的民俗村集群，如今卻只落下個(gè)仿古建筑群，著實(shí)讓人有些唏噓。白鹿原民俗旅游，落得如此田地，大概是那些投資者所始料不及的。

不止白鹿原，西安周邊的民俗村大都如此。即使中秋假日，西安的旅游熱潮如期而至，也無(wú)法挽救日益衰敗的“民俗村”，它們的冬天提前到來(lái)了。

一直以來(lái)，以文化為主要“賣(mài)點(diǎn)”的西安，吸引著全國(guó)各地的游客，挖掘西安豐富的歷史文化，大力發(fā)展旅游業(yè)，也是每一位當(dāng)政者的主要“抓手”之一。受此影響，各區(qū)縣執(zhí)政者的目光，也聚焦在了“文化旅游”方面，著力打造文化旅游項(xiàng)目。

陜西的特色民俗旅游，源于袁家村，可以說(shuō)袁家村掀起了民俗旅游的熱潮，到2013年十一黃金周又出了一個(gè)超級(jí)“網(wǎng)紅”——馬嵬驛，隨后，各種民俗村就冒了出來(lái)，今天在這建個(gè)將軍山古鎮(zhèn)，明天在那又建個(gè)重泉水鎮(zhèn)，后天又開(kāi)了個(gè)周至水街……光是白鹿原上，就有白鹿原、白鹿村、白鹿倉(cāng)三個(gè)民俗村。

據(jù)陜西本地媒體《華商報(bào)》2017年11月26日?qǐng)?bào)道，白鹿原民俗村絕大部分商鋪關(guān)門(mén)，而巷道里也幾乎空無(wú)一人。新入駐（白鹿原民俗村）的運(yùn)營(yíng)管理公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司剛接手景區(qū)，目前要再次對(duì)空鋪進(jìn)行招商。然而，從華商網(wǎng)友2018年5月18日發(fā)的一組照片來(lái)看，似乎更加冷清了。

其實(shí)不僅僅是白鹿原，位于蒲城的重泉古鎮(zhèn)也是如此。網(wǎng)友爆料人氣較差，商鋪比原來(lái)關(guān)閉了三分之一;將軍山古鎮(zhèn)、三原縣的張家窯……無(wú)不是這樣！

白鹿原民俗旅游遇冷問(wèn)題還沒(méi)解決，當(dāng)?shù)卣窒氤弥皣?guó)家發(fā)展特色小鎮(zhèn)”的東風(fēng)，在白鹿原上打造“白鹿原田園風(fēng)情特色小鎮(zhèn)”。特色小鎮(zhèn)貌似成了白鹿原發(fā)展的新的突破口，“撈政績(jī)”還是頂著特色小鎮(zhèn)名頭“撈經(jīng)費(fèi)、政策”，那就不得而知了。

近年來(lái)，“特色小鎮(zhèn)”呈燎原之勢(shì)，席卷中華大地，從中央到地方出臺(tái)各種政策，鼓勵(lì)發(fā)展特色小鎮(zhèn)。文化旅游類(lèi)特色小鎮(zhèn)，是眾多小鎮(zhèn)中的一種，尤其是西安作為古都，有著深厚的文化底蘊(yùn)需要挖掘，文旅類(lèi)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，確實(shí)需要一個(gè)成功的樣板。

在西安市第十三次黨代會(huì)上，西安市提出要建設(shè)一批“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的特色小鎮(zhèn)，形成支撐西安大發(fā)展、大突破、大跨越的新增長(zhǎng)點(diǎn)。隨后，西安市出臺(tái)一系列政策文件，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

2017年4月，西安市啟動(dòng)了第一批特色小鎮(zhèn)申創(chuàng)工作，四個(gè)多月后公布了第一批35個(gè)創(chuàng)建類(lèi)特色小鎮(zhèn)名單，據(jù)說(shuō)第二批也早已啟動(dòng)申創(chuàng)工作，要選出32個(gè)（也有說(shuō)34個(gè)、38個(gè)的）。

西安市如此大綿密鋪排特色小鎮(zhèn)建設(shè)，讓關(guān)心西安的西安人感到很吃驚，這么多的特色小鎮(zhèn)，真的能“特”起來(lái)嗎？在這里我們先打個(gè)問(wèn)號(hào)，畢竟特色小鎮(zhèn)也不可能是一朝之功，這只有交給時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)了。

文旅類(lèi)小鎮(zhèn)“文化的缺失”

無(wú)特色，不小鎮(zhèn)。

我們從西安市首批公布的35個(gè)特色小鎮(zhèn)來(lái)看，其中旅游文化類(lèi)10個(gè);據(jù)說(shuō)在第二批將要遴選出來(lái)的32個(gè)特色小鎮(zhèn)中，旅游文化類(lèi)占到了11個(gè)名額。

前后兩批特色小鎮(zhèn)建設(shè)，文化旅游類(lèi)竟然占三分之一，這其實(shí)有點(diǎn)尷尬，很多區(qū)縣級(jí)的“特色小鎮(zhèn)”，甚至投資者建設(shè)的特色小鎮(zhèn)，已經(jīng)出現(xiàn)了“千鎮(zhèn)一面”的現(xiàn)象，“文化的缺失”可能是目前西安的文旅類(lèi)小鎮(zhèn)面臨的首要問(wèn)題。

就拿白鹿原來(lái)說(shuō)，除了上文提到的三個(gè)外，還有白鹿原生態(tài)文化觀光園，將要打造的白鹿古鎮(zhèn)，以及簸箕掌民俗村，僅僅200多平方公里的白鹿原上就分布了6家以“白鹿原”為主題的特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

我們不難發(fā)現(xiàn)：這些所謂的“民俗村”“特色小鎮(zhèn)”，也只是打著“白鹿原”的旗號(hào)，做的是“陜西特色小吃”的生意，幾乎沒(méi)有一點(diǎn)差異性，而這樣的發(fā)展模式，經(jīng)營(yíng)狀況也可想而知。至于“文化”，可能在這些建設(shè)者的認(rèn)識(shí)中，也就幾排“仿古建筑”罷了。

從這些所謂的“特色小鎮(zhèn)”不難看出，模板幾乎都是一樣：打出文化旗號(hào)圈一片地，建造一排排的仿古建筑，主要還是經(jīng)營(yíng)陜西特色小吃，游客來(lái)轉(zhuǎn)一圈，看到的東西都基本差不多，甚至吃的也大多一樣，沒(méi)有絲毫文化氣息，讓人直呼“上當(dāng)”。

有人戲稱(chēng)，西安最盛產(chǎn)“千篇一律”的特色小鎮(zhèn)。

對(duì)文化的挖掘，王永康書(shū)記曾點(diǎn)名批評(píng)過(guò)這三個(gè)小鎮(zhèn)：周至水街生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、鄠邑祖庵文化旅游小鎮(zhèn)、未央創(chuàng)智小鎮(zhèn)，文化內(nèi)涵挖掘還不深入，差異化發(fā)展還不明顯。我想，其實(shí)不僅僅是這三個(gè)小鎮(zhèn)，這可能是西安大部分文旅類(lèi)小鎮(zhèn)面臨的問(wèn)題。

如我們熟知的西咸新區(qū)的詩(shī)經(jīng)里水濱小鎮(zhèn)主打詩(shī)經(jīng)文化，聚集了陜西特色小吃、一些工藝品銷(xiāo)售，目前來(lái)看還有一些游客，然而其對(duì)“詩(shī)經(jīng)”文化的挖掘，除了各家店面名字有意思、有韻味，文化大講堂誦讀“詩(shī)經(jīng)”章節(jié)外，誰(shuí)還發(fā)現(xiàn)了哪些詩(shī)經(jīng)文化。而未央?yún)^(qū)漢城湖附近的宣平里小鎮(zhèn)，小西去過(guò)一次，仿古建筑+小吃街，漢文化的挖掘，也僅限于仿古建筑。

這些所謂的特色小鎮(zhèn)，就目前來(lái)看，只有仿古建筑風(fēng)格不同，其他的活脫脫一個(gè)“西安版袁家村”，而袁家村已經(jīng)在尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的路徑，而西安的這些小鎮(zhèn)還在模仿，追趕都追趕不上，何談超越！

其實(shí)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)不反對(duì)借鑒，但是要清楚，借鑒不等于克隆，借鑒的是魂，而克隆出來(lái)的只有外形。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，必須因地制宜，要知道，一個(gè)真正的特色小鎮(zhèn)，是自然成長(zhǎng)起來(lái)的，并不能克隆出來(lái)。如重慶酉陽(yáng)龔灘古鎮(zhèn)，源于蜀漢，距今1800年歷史，在巴人文化、土家文化、纖夫文化、鹽商文化數(shù)千年的共同熏陶之下，造就獨(dú)具特色的古鎮(zhèn)風(fēng)韻，被國(guó)畫(huà)大師吳冠中稱(chēng)贊：是唐街，是宋城，是爺爺奶奶的家。

文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂所在。只有尊重歷史和傳統(tǒng)，才能夠挖掘出特色文化，過(guò)度的商業(yè)化，文化只能是浮于表皮。

文旅小鎮(zhèn)還需“產(chǎn)業(yè)”做支撐

如果說(shuō)“文化”是一個(gè)文旅類(lèi)小鎮(zhèn)的靈魂的話(huà)，那么產(chǎn)業(yè)則是帶動(dòng)它前進(jìn)的經(jīng)脈。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主流方向，不應(yīng)該是旅游，而應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)。旅游的核心是消費(fèi)，最大可能吸引人來(lái)消費(fèi)，花完錢(qián)就走人;產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心生產(chǎn)，是最大可能吸引人來(lái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，形成長(zhǎng)效發(fā)展動(dòng)力。有人說(shuō)旅游也是產(chǎn)業(yè)，這點(diǎn)沒(méi)錯(cuò)，但是目前西安周邊的特色小鎮(zhèn)，大多為人造雷同小鎮(zhèn)，嚴(yán)重缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。這種“農(nóng)家樂(lè)”式的特色小鎮(zhèn)，或許只在最開(kāi)始能吸引嘗鮮的游客，只得一時(shí)，卻因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，必將而泯然眾人，最終消失在歷史的塵埃中。

如何將文化旅游和產(chǎn)業(yè)能完美地融合起來(lái)，我們來(lái)舉兩個(gè)例子，或許會(huì)為文化旅游類(lèi)特色小鎮(zhèn)帶來(lái)一些借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在丹麥的比隆鎮(zhèn)，是我們熟知的樂(lè)高總部所在，這個(gè)小鎮(zhèn)本來(lái)主要是做玩具設(shè)計(jì)和制造，但后來(lái)政府和樂(lè)高共同開(kāi)發(fā)了樂(lè)高樂(lè)園，建立了樂(lè)高微縮景觀和游樂(lè)園，現(xiàn)在已成為歐洲著名的游樂(lè)目的地。

在國(guó)內(nèi)，我們熟知的烏鎮(zhèn)也是這樣，與之不同的是，烏鎮(zhèn)是從文化旅游類(lèi)小鎮(zhèn)做起，后來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和聚集，烏鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美融合，除了每年前來(lái)的數(shù)百萬(wàn)游客外，新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的更多是創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為生的常住人口。

可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)與旅游的深度融合發(fā)展，才是文化旅游類(lèi)特色小鎮(zhèn)得以持續(xù)發(fā)展的根本所在。在西安，目前的旅游類(lèi)特色小鎮(zhèn)中，大多都還是集“吃、住、玩”一體的發(fā)展方式，當(dāng)然也有些小鎮(zhèn)在重點(diǎn)打造自己獨(dú)有的“產(chǎn)業(yè)”，如位于西咸新區(qū)涇河新城的茯茶小鎮(zhèn)。

2018年4月17日，王永康書(shū)記帶觀摩團(tuán)來(lái)到了茯茶鎮(zhèn)。

我們仔細(xì)分析一下永康書(shū)記的這次活動(dòng)，首先是觀摩時(shí)間，這一段時(shí)間，正好是西安市第一批特色小鎮(zhèn)申報(bào)一年后;其次觀摩團(tuán)是由各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成，這個(gè)級(jí)別也比較高（我想永康書(shū)記都來(lái)了，其他區(qū)縣至少也得是二把手以上吧），而且范圍很廣;再次，本次是來(lái)觀摩的，而不是我們常見(jiàn)的調(diào)研活動(dòng)，讓各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人來(lái)觀摩，意思就是“你們要好好學(xué)習(xí)。”

此次觀摩活動(dòng)，永康書(shū)記給了茯茶鎮(zhèn)極高的肯定，并稱(chēng)“把茯茶鎮(zhèn)打造成西安特色小鎮(zhèn)的標(biāo)桿和樣本。 ”

為什么把茯茶鎮(zhèn)打造成為標(biāo)桿和樣本，而不是其他的什么小鎮(zhèn)呢？小西想除了特有的茯茶文化外，以茯茶為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，也給茯茶小鎮(zhèn)帶來(lái)了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。

茯茶鎮(zhèn)位于西咸新區(qū)涇河新城，是以茯茶制作與貿(mào)易、旅游為主的關(guān)中文化特色小鎮(zhèn)，包含文化旅游、茯茶產(chǎn)業(yè)園、配套服務(wù)、觀光農(nóng)業(yè)四大板塊。而在2017年3月份的時(shí)候，王永康曾來(lái)涇河新城調(diào)研過(guò)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，并指出特色小鎮(zhèn)要找準(zhǔn)特色，凸顯特色、放大特色，培育發(fā)展最有基礎(chǔ)、最有特色、最具潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，力求“精而美”，做到“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”。

按照我們之前的分析，西安市的文化旅游類(lèi)特色小鎮(zhèn)占比很大，茯茶鎮(zhèn)算是一個(gè)，但是與目前其他所謂的“文旅小鎮(zhèn)”不同的是，茯茶鎮(zhèn)有自己的“產(chǎn)業(yè)”——茯茶。這是支撐茯茶小鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)脈所在。

“自古嶺北不植茶，唯有涇陽(yáng)出磚茶”。

由于茯茶獨(dú)特的保健功能，成為西北地區(qū)最受歡迎的茶品之一，流傳下“寧可三日無(wú)糧，不可一日無(wú)茶”的飲食習(xí)慣。明清到民國(guó)正是涇陽(yáng)茯磚茶發(fā)展的鼎盛時(shí)代，除銷(xiāo)往西域各地外，更遠(yuǎn)銷(xiāo)至俄國(guó)、西番、波斯等40余國(guó)家。據(jù)盧坤《秦疆治略》記載：“涇陽(yáng)縣官茶進(jìn)關(guān)，運(yùn)至茶店，另行檢做，轉(zhuǎn)運(yùn)西行，檢茶之人，亦有萬(wàn)余。”

500多年里，這里是陜西商幫活動(dòng)的主要舞臺(tái)，他們?cè)谶@里演出過(guò)威武雄壯的歷史活劇，書(shū)寫(xiě)了明清西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的“財(cái)富神話(huà)”。

時(shí)間到了 2017年，一部《那年花開(kāi)月正圓》火了，讓茯茶再一次走進(jìn)了國(guó)人視野，并火了起來(lái)，而茯茶鎮(zhèn)作為茯茶產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，也跟著火了起來(lái)。

走在茯茶鎮(zhèn)青石板和鵝卵石鋪就的道路上，古樸的關(guān)中特色街道，潺潺流水環(huán)繞其中，市民在這里不僅可感受神秘的茯茶文化，體驗(yàn)制茶樂(lè)趣和各種關(guān)中民俗風(fēng)情，也能品到各種以茯茶為原料的特色小吃，如茯茶酸奶、茯茶米酒、茯茶雞……走累了，在綠樹(shù)掩映下，聚三五好友，喝一杯香醇的茯茶，也別有一番滋味。

深入挖掘茯茶文化，是茯茶小鎮(zhèn)作為文化旅游特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，而在此基礎(chǔ)上建立的茯茶產(chǎn)業(yè)，更是茯茶小鎮(zhèn)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

據(jù)了解，目前，以“茯茶文化”為主題詞，已有7家茯茶生產(chǎn)企業(yè)的制造基地落戶(hù)茯茶產(chǎn)業(yè)園，近40家茯茶生產(chǎn)加工企業(yè)入駐小鎮(zhèn)直營(yíng)街，占陜西茯茶生產(chǎn)企業(yè)的70%。

2017年茯茶年產(chǎn)量接近2萬(wàn)噸，年產(chǎn)值約15億元。目前，茯茶小鎮(zhèn)種植“陜茶一號(hào)”茶樹(shù)30畝，試驗(yàn)成功后，將進(jìn)一步帶動(dòng)休閑觀光業(yè)的發(fā)展。

文化引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，才是文化旅游類(lèi)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展之路。

文旅小鎮(zhèn)建設(shè)還需警惕過(guò)度房地產(chǎn)化

如今，特色小鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，各路地產(chǎn)資本競(jìng)相涌入，特色小鎮(zhèn)的遍地開(kāi)花，也成了某些人刷政績(jī)的重要渠道。有人說(shuō)，站在風(fēng)口上，豬都能飛起來(lái)。那么特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策風(fēng)口一旦收緊，風(fēng)口上的豬就會(huì)摔得很慘。

2017年，住建部先后公布了兩批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，陜西占據(jù)14個(gè)，而西安僅有一個(gè)藍(lán)田縣湯峪鎮(zhèn)。尤其是第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，陜西9個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)中，西安竟沒(méi)有一個(gè)。

難道是西安忘了申報(bào)？小西認(rèn)為不可能。

根據(jù)第二次申報(bào)的相關(guān)條件，我們似乎能看出一些端倪。據(jù)了解，第二次“特色小鎮(zhèn)”的評(píng)選，住建部要求，對(duì)存在以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)規(guī)劃未達(dá)到有關(guān)要求、脫離實(shí)際，盲目立項(xiàng)、盲目建設(shè)，政府大包大攬或過(guò)度舉債，打著特色小鎮(zhèn)名義搞圈地開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目或設(shè)施建設(shè)規(guī)模過(guò)大導(dǎo)致資源浪費(fèi)等問(wèn)題的建制鎮(zhèn)不得推薦。

如特色小鎮(zhèn)建設(shè)的房地產(chǎn)化，部分地區(qū)、部分地產(chǎn)商會(huì)打著特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，低價(jià)獲取土地，再快速炒熱賣(mài)出，然后卷錢(qián)走人，留下一個(gè)“空鎮(zhèn)”，只見(jiàn)房子不見(jiàn)人。

有人指出，一旦過(guò)度房地產(chǎn)化，就會(huì)拉高土地成本，特色產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，最后會(huì)演變?yōu)榉康禺a(chǎn)獨(dú)大。隨著小鎮(zhèn)不斷開(kāi)發(fā)，原駐民所占小鎮(zhèn)土地比重逐步減小，所塑造的特色鎮(zhèn)的“景觀、產(chǎn)業(yè)特色”將慢慢失去其人文內(nèi)涵，將成為政策性強(qiáng)或時(shí)代性強(qiáng)的沒(méi)有地域人文靈魂的軀殼鎮(zhèn)。

因此，2017年 12月4日，國(guó)家四部委聯(lián)合下發(fā)文件稱(chēng)，在特色小鎮(zhèn)的推進(jìn)過(guò)程中，有些地區(qū)產(chǎn)生了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇和房地產(chǎn)化的苗頭。目前西安特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化還不是很明顯，但也有部分地產(chǎn)商投資的特色小鎮(zhèn)，如綠地集團(tuán)在涇河新城投資的綠地康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目、秦漢新城投資的格林童話(huà)小鎮(zhèn)，中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)32強(qiáng)的浙江祥生集團(tuán)在高新區(qū)投資的祥生生態(tài)小鎮(zhèn)和祥生禪意小鎮(zhèn)等。

對(duì)標(biāo)浙江，西安應(yīng)該怎么做？

我們知道，目前在國(guó)內(nèi)，浙江省特色小鎮(zhèn)發(fā)展是最突出的，那么，對(duì)比浙江，西安該如何走，面對(duì)西安各區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)浪潮，又該如何良性發(fā)展？

浙江的定位是，提供特色生長(zhǎng)的土壤，而并非直接制造特色。也就是說(shuō)特色小鎮(zhèn)，必須因產(chǎn)業(yè)而特，因產(chǎn)業(yè)而興。

我們不妨來(lái)看看浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展理念，或許對(duì)西安特色小鎮(zhèn)建設(shè)有一定的借鑒意義。

1、產(chǎn)業(yè)定位不能“大而全”，力求“特而強(qiáng)”。

2、功能疊加不能“散而弱”，力求“聚而合”。

3、建設(shè)形態(tài)不能“大而廣”，力求“精而美”。

4、制度供給不能“老而僵”，力求“活而新”。

唯有創(chuàng)新，才有特色。

西安的特色小鎮(zhèn)之路，能走出多久、多遠(yuǎn)，或許只有在西安生存的我們，幾年、十幾年后能看到結(jié)果……