文|本刊記者 高旭天

巴彥淖爾市烏拉特中旗土地面積2.3 萬平方公里，總?cè)丝?4.68 萬人。2016 年初，全旗有建檔立卡貧困人口1090 戶、2244 人，主要集中在干旱少雨、土地貧瘠的山旱區(qū)和牧區(qū)。近年來，旗委、政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，下定決心、匯聚合力、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

重引領(lǐng)開拓新路

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是支撐貧困人口脫貧的基礎(chǔ)。2016 年以來，該旗立足全旗產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定了《“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》，利用“三到村三到戶”項(xiàng)目資金，依據(jù)貧困戶意愿，在各蘇木鎮(zhèn)、嘎查村大力實(shí)施肉羊產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱地有機(jī)農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、特色養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)，有力帶動(dòng)了全旗建檔立卡貧困人口增收脫貧。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧中，烏拉特中旗積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把黨支部建在合作社和產(chǎn)業(yè)鏈上，帶領(lǐng)農(nóng)民大力發(fā)展新型農(nóng)牧業(yè)。海流圖鎮(zhèn)巴仁寶勒格村黨支部書記楊勇搞大棚蔬菜種植多年，效益頗豐。2011 年任村支書以來，他帶領(lǐng)村民建起103 座溫室大棚和107 座小拱棚，帶動(dòng)全村發(fā)展反季蔬菜種植、林果采摘，并免費(fèi)為村民提供技術(shù)指導(dǎo)、聯(lián)系供銷商?，F(xiàn)在的巴仁寶勒格村，110 戶貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧，過上殷實(shí)日子。

貧困牧民在景區(qū)馬隊(duì)就業(yè) 李欣蓉/攝

2018 年以來，石哈河鎮(zhèn)積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，盤活集體溫室大棚、閑置校舍等資產(chǎn)，整合各類扶貧項(xiàng)目和資金，依托“黨支部+合作社+扶貧基地+貧困戶+一般農(nóng)戶”的發(fā)展模式，9 個(gè)行政村發(fā)展集體溫室大棚改造、全株玉米青貯收購平臺(tái)建設(shè)、黑豬生態(tài)養(yǎng)殖、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品集散中心、50 千瓦發(fā)布式光伏發(fā)電、多胎雜交有機(jī)肉羊繁育等12 個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目收入的30%用于幫扶貧困戶，30%用于村集體公益事業(yè)，40%用于繼續(xù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，全鎮(zhèn)1772 個(gè)貧困人口全部受益。

位于陰山北麓“高臺(tái)梁”脊地的石哈河鎮(zhèn)，是典型的山旱區(qū)，貧困戶占烏拉特中旗總數(shù)的78%，有建檔立卡貧困戶838 戶、1772 人。由于自然環(huán)境惡劣，單純靠種地和養(yǎng)羊增收越發(fā)困難。近年來，石哈河鎮(zhèn)將發(fā)展旅游業(yè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，開拓出新的增收之路。

每到夏秋之際，穿鎮(zhèn)而過的S311 公路兩邊，都能看到翠綠欲滴、長(zhǎng)勢(shì)喜人的油菜花。2017 年，當(dāng)?shù)夭扇　胺底獾拱?特色種植保險(xiǎn)”模式，以S311 省道為中軸線，在連綿20 公里的公路兩邊集中連片收儲(chǔ)土地，種植油菜花、胡麻1萬畝，對(duì)貧困戶每畝土地補(bǔ)貼150元種植保險(xiǎn)，形成連片的油菜花、旱地小麥、蕎麥花觀賞景區(qū)，吸引大批游客前來。既讓貧困戶增加了收入，帶動(dòng)景區(qū)村民發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，又促進(jìn)了有機(jī)食品、肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

脫貧脫堅(jiān)離不開全旗廣大扶貧干部的不懈努力、辛苦付出。全旗組建了12 個(gè)工作團(tuán)“一對(duì)一”幫扶蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)），全旗處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，96 名優(yōu)秀年輕干部分赴嘎查村任第一書記、村主任助理，組建53 個(gè)駐村工作隊(duì)，下派干部107 人，全面推行駐村工作隊(duì)、第一書記“八個(gè)一”工作法和幫扶責(zé)任人“兩對(duì)接、五落實(shí)、七個(gè)一”工作法，有力推動(dòng)了精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程。

聚合力綜合施策

為順利實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村退出、旗摘帽”的任務(wù)目標(biāo)，烏拉特中旗成立了脫貧攻堅(jiān)指揮部，又分領(lǐng)域、分系統(tǒng)成立了互助扶貧、住房保障、電商扶貧、金融扶貧、社會(huì)團(tuán)體扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧、健康扶貧、文化旅游扶貧等17 個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組，形成了“全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手，一崗雙責(zé)、合力攻堅(jiān)”的大扶貧工作格局。

“多虧了旗里和鎮(zhèn)里的好政策，讓我脫了貧?！闭f起自己享受的扶貧政策，村民季金堂贊不絕口。季金堂以前守著自家30 多畝薄田，年 收 入 不 足3000 元，2014 年 孩子考上了大學(xué)，讓家里雪上加霜。2016 年，季金堂被列為建檔立卡貧困戶，旗里為他量身制定了脫貧計(jì)劃。拿上補(bǔ)貼款，他開起了電焊鋪。2017 年，季金堂的兒子被烏拉特中旗教育局列入“雨露計(jì)劃”，每學(xué)期可享受5000 元補(bǔ)助。此外，季金堂還被鎮(zhèn)里聘為護(hù)林員，每年有2000 元工資。產(chǎn)業(yè)扶持、民生兜底，季金堂的成功脫貧，是烏拉特中旗在精準(zhǔn)脫貧工作中綜合施策、形成合力的生動(dòng)例子。

為兜住民生“底”，烏拉特中旗多措并舉，在牧區(qū)實(shí)施草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策惠及104 戶貧困戶，在山旱區(qū)實(shí)施退耕還林工程覆蓋150 戶貧困戶；利用“雨露計(jì)劃”、教育扶貧專項(xiàng)資金、企業(yè)資助為215 名貧困在校學(xué)生補(bǔ)貼生活費(fèi)、助學(xué)金；利用財(cái)政扶貧資金，為建檔立卡貧困人口免費(fèi)體檢、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)和購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)；著力推進(jìn)貧困人口“三個(gè)一批”分類救治和“兩降低兩提高”“一站式”結(jié)算工作，貧困人口住院治療實(shí)報(bào)率達(dá)到94%；將1172 名貧困人口納入低保、五保保障范圍，實(shí)行兜底補(bǔ)差。同時(shí)，積極做好貧困人口醫(yī)療救助和臨時(shí)救助，幫扶貧困人口1058人次。

集眾智事無不成,聚合力業(yè)無不興。2018 年，烏拉特中旗順利通過驗(yàn)收，退出區(qū)貧縣行列，通過在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中做好“加法”，實(shí)現(xiàn)了小康路上不讓一戶掉隊(duì)?！?/p>