寇佳麗

2017年11月10日晚上，窩在床上的柳然抱著手機遲遲不肯入睡。每年“雙十一”購物節(jié)，都是她必定熬夜的日子。心儀的物品已經(jīng)放在購物車中，等到11日零點一過，全部清空。不過，今年的雙十一還有一點不同：她為新認識的朋友選了生日禮物，按照店鋪承諾，付款后三天到達北京，正好趕上對方的生日。

11月14日這天中午，柳然有些著急，為朋友準備的生日禮物還沒有送到。情急之下，她只得跑去商場，匆忙選了一只毛絨玩具，心想：“總好過空手去參加晚上的生日宴”?？墒?，整個晚上，她都開心不起來，原本已經(jīng)告訴朋友，自己為對方精心準備了禮物，值得期待。結果到場后，卻變成了隨處可見還稍顯幼稚的玩具。

第二天，柳然去網(wǎng)上質問一名昵稱為“熊熊”的店鋪服務人員。熊熊表示，店鋪也很為難，這次購物節(jié)，很多訂單都沒能按時發(fā)貨。

“我們的店鋪入駐了三家電商平臺，一家為了營銷，鎖住了我們的后臺庫存；而另一家則希望我們只參加他們平臺上的營銷活動。按照原計劃，我們本該隨時賣、隨時寄出，但現(xiàn)在店長也左右為難。我們兩邊都不敢得罪，也不敢寄貨，擔心后臺數(shù)據(jù)對不上?！薄靶苄堋敝钡亟忉屩?。

柳然有些矛盾。一方面，店鋪沒有按照承諾寄出商品，耽擱了自己的事情，她很不滿。另一方面，她也清楚，每年購物節(jié)，電商平臺為了競爭對商鋪進行某些限制，早已見怪不怪，店鋪確實有難言之隱。

若屆時《電子商務法》已經(jīng)實施，能否解決上述問題？

加強對消費者的保護

2013年12月7日，全國人民代表大會常務委員會在人民大會堂召開了《電子商務法》的第一次起草組會議，正式啟動了《電子商務法》的立法進程。2016年12月，十二屆全國人大常委會第二十五次會議對電子商務立法進行一審。2017年9月18日，全國人大法律委員會、全國人大財政經(jīng)濟委員會、全國人大常委會法制工作委員會聯(lián)合對《中華人民共和國電子商務法（草案）》修改案進行了二審（以下簡稱“草案二審稿”）。

草案二審稿核心部分共六章，即總則、電子商務經(jīng)營者、電子商務合同、電子商務爭議解決、電子商務促進和法律責任。

“我們能夠看到，此次公布的二審稿涵蓋了三個維度的規(guī)范。從宏觀看，它體現(xiàn)了對國家經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟安全的維護。從微觀看，它體現(xiàn)了對消費者合法權益的保護。從行業(yè)角度看，它還應該維護電子商務行業(yè)的市場秩序和市場安全，確保參與主體能夠公平競爭?！敝袊ù髮W網(wǎng)絡經(jīng)濟研究中心主任武長海教授在接受《經(jīng)濟》記者采訪時這樣分析。

草案二審稿第十九條規(guī)定：“電子商務經(jīng)營者應當按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務，并承擔商品運輸中的風險和責任。但是，消費者與電子商務經(jīng)營者約定另行選擇快遞物流服務提供者的除外?！?/p>

按照上述規(guī)范，柳然購買的商品未能按時送達，對方店鋪應該承擔賠償責任，賠償限度依照雙方此前的約定進行。比如，店鋪承諾“晚到退價款”，那最終，柳然不僅會收到購買的商品，還應該收到退款。再比如，店鋪按照承諾寄出了貨物，它也在規(guī)定期限內(nèi)被送到柳然手中，但商品在運輸過程中因磕碰受損，店鋪同樣需要為此負責。

整體看，草案二審稿中一共出現(xiàn)了25次“消費者”，其對后者的重視程度可見一斑。

電子商務的特點之一是，它屬于一種程序化交易。從流程上說，消費者實際上是電子商務的終端交易者。換言之，電子商務經(jīng)營者的利潤最終來源于消費者。因此，電子商務領域的法律規(guī)范都應該對消費者及其權益加以重視。草案二審稿中第十七條，再次強調(diào)了對個人信息的保護，也是對上述認知的體現(xiàn)。

不過，中國政法大學副校長時建中曾指出，信息對稱是公平、安全交易的基礎，沒有信息對稱，也就不存在消費者和電商經(jīng)營者之間的信任。作為電子商務環(huán)境中的弱勢群體，消費者的地位應在已有基礎上再次提升，以便為其帶來更多獲得信息的渠道和可能。

尚不能解決“二選一”難題

僅從草案二審稿看，柳然遇到的問題比較容易解決，而“熊熊”所在店鋪遇到的問題，又是另外一回事。

“不正當競爭”“二選一”“電商壟斷”，自“雙十一”購物節(jié)出現(xiàn)后，這些關鍵詞基本成為每年必定上演的戲碼。每逢此時，消費者忙著購物，而一些電商平臺則忙著“掐架”，比如天貓和京東。

草案二審稿第十條對“電子商務經(jīng)營者”進行了界定：自建網(wǎng)站經(jīng)營的電子商務經(jīng)營者、電子商務平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)電子商務經(jīng)營者。上述三種并非絕對分開，比如蘇寧易購屬于第一類，天貓和京東則涵蓋了三種，因為他們既有自營業(yè)務，也為入駐商鋪提供平臺服務。而提到“壟斷”，往往是后兩者之間的問題。

“電商平臺的壟斷行為，主要涉及法律體系的分工問題。如果一些電商的行為的確違反了反壟斷法領域的規(guī)范，直接適用《反不正當競爭法》《反壟斷法》就可以，不一定需要在《電子商務法》中體現(xiàn)出來。”北京大學法學院教授薛軍這樣告訴《經(jīng)濟》記者。

問題在于，《電子商務法》進入立法程序之前，電商平臺“二選一”“鎖定庫存”的行為就已經(jīng)存在一段時間了，而《反不正當競爭法》《反壟斷法》似乎并沒有發(fā)揮作用。直到今天，電商之間的爭端也往往活躍在網(wǎng)絡上而非法律領域，即使有一方向國家工商總局實名舉報另一方，也總是不了了之。

“二選一”“鎖定庫存”等行為應該被《反壟斷法》規(guī)范嗎？司法實踐和學術界都沒有給出明確答案。

草案二審稿第三十條規(guī)定，電子商務平臺經(jīng)營者不得利用服務協(xié)議和交易規(guī)則等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易、交易價格等進行不合理限制或者附加不合理交易條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。這項規(guī)定，依然沒有解答上述疑問。

《經(jīng)濟》記者曾對此進行多方采訪。一部分研究人員認為，如果店鋪和平臺簽訂了相關協(xié)議，平臺是可以要求店鋪只在自己這里策劃營銷活動的；又或者，平臺為了自身利益要求店鋪鎖定庫存，而店鋪沒有反對，也無可厚非。endprint

然而，誰來保證“協(xié)議”就是合理合法的呢？誰來監(jiān)督？是否要公開？

中央財經(jīng)大學法學院副教授劉權在接受《經(jīng)濟》記者采訪時表示，提到電商平臺和店鋪之間的協(xié)議，很多人會認為它涉及商業(yè)秘密，所以不便公開?！暗欠駪敼_，涉及平臺的性質。在國內(nèi)，電商平臺實際上具有一定的公共性，公開協(xié)議可能會影響商業(yè)運作，但為了公共利益的需要，商業(yè)秘密可能需要為此做出讓步?！?/p>

薛軍則指出，針對《電子商務法（草案）》的具體適用，“后續(xù)應該還會有細則出臺”。

可增加“前瞻性規(guī)定”

武長海強調(diào)，《電子商務法（草案）》的三審工作原本計劃在2017年12月進行，但目前已經(jīng)被推遲，具體時間尚未確定。其立法進程遠比大眾看到的還要曲折，可見利益博弈之激烈。

“立法應該是科學的，應當站在國家和人民的利益角度，堅持運用法治思維、法治方式，在電子商務領域開展各項創(chuàng)新。一些利益集團打著‘立法過于詳細會影響創(chuàng)新的幌子，到立法部門進行游說，試圖綁架立法，實在后患無窮。我國電子商務想要取得長足進展，一定需要良好的法治環(huán)境保駕護航?！蔽溟L海這樣說。

武長海還認為，《電子商務法》應具有前瞻性。

從當前的草案看，微商等新出現(xiàn)的社交電商等并沒有被納入其中。隨著科技發(fā)展，大數(shù)據(jù)和人工智能將在電子商務領域廣泛應用，經(jīng)營者和消費者很可能被重新定義。眼下，已經(jīng)有人預測，我們將迎來第三次零售革命，生產(chǎn)者和消費者之間的關系將會日漸扁平化（即去除冗余、厚重和繁雜的裝飾效果，更加直接與透明），但草案二審稿主要針對的商業(yè)模式，還是天貓、京東等傳統(tǒng)電商。

“我們常說立法具有滯后性，但如果能夠見微知著，先知先覺也并非完全不可能，新的電商模式已經(jīng)出現(xiàn)，立法可以做到提前應對?！蔽溟L海補充道。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想系列之一

2017年中央經(jīng)濟工作會議明確提出“習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想”，并強調(diào)“習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展”。當前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。新時代產(chǎn)生新思想，新思想指導新實踐。本刊將進行“習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想”系列報道，讓習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，成為我們有力有序做好經(jīng)濟工作的根本遵循和行動指南。endprint