劉新慶

[摘 要]調(diào)查研究是劉少奇貫徹黨的群眾路線的最重要形式和最直接體現(xiàn)。調(diào)研中，他將人民群眾視為正確決策的重要依靠力量，他相信群眾，以人民為師、尊重其首創(chuàng)精神。調(diào)研體現(xiàn)了他踐行群眾路線的領導藝術(shù)：他與群眾的交流語言平實、生動，拉近了與人民群眾的距離；站在平等互贏互利的角度考慮問題，推動問題的解決；不回避矛盾、困難，堅持實事求是原則，贏得人民群眾信任。劉少奇的調(diào)查研究方法對我們今天踐行黨的群眾路線，更好地貫徹以人民為中心的新時代中國特色社會主義思想有深刻啟示。

[關(guān)鍵詞]劉少奇；群眾路線；調(diào)查研究；實踐

[中圖分類號] D231 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2018）02-0017-03

群眾路線是中國共產(chǎn)黨最根本的工作路線。作為我黨公認的黨建理論家，劉少奇對黨的群眾路線的理論建樹貢獻卓著。1945年黨的七大上，劉少奇深入闡釋了黨的群眾路線，將之提到一個新的高度。在實踐中，劉少奇同樣把群眾路線作為發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的重要方法。開展調(diào)查研究是劉少奇在實踐中貫徹黨的群眾路線的重要手段。劉少奇一生開展了較多具有重大歷史意義的調(diào)查研究。新中國成立前夕的天津唐山調(diào)研、1961年南北大調(diào)查，均成其人生的閃光點。其中尤以1949年在天津與1961年回鄉(xiāng)的兩次調(diào)研最為體現(xiàn)其群眾觀。以此兩次調(diào)研為中心，探討劉少奇在實踐中對黨的群眾路線的貫徹，對以人民為中心的新時代中國特色社會主義思想的貫徹實踐有深刻啟示。

中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)和宗旨決定其必須始終與人民群眾保持密切的血肉聯(lián)系，這也是我們黨最大的政治優(yōu)勢。1959年至1961年是新中國成立以來經(jīng)濟最為困難的時期。為扭轉(zhuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟困難局面，1961年3月15日至23日，中共中央在廣州召開工作會議，討論農(nóng)村人民公社問題，制定了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》，即“農(nóng)業(yè)六十條”。這次會議后，劉少奇針對農(nóng)村經(jīng)濟運行狀況做了一次為期44天的調(diào)研，即1961年回鄉(xiāng)調(diào)查，地點包括湖南的寧鄉(xiāng)縣、長沙縣等地。一項政策是否順應了時代發(fā)展的需要、是否得到了正確的執(zhí)行，都要經(jīng)過實踐的檢驗，要順應人民群眾的期待得到人民群眾的認可和擁護。劉少奇回鄉(xiāng)調(diào)查就有著到群眾中考驗“農(nóng)業(yè)六十條”正確性的意圖。

（一）開展調(diào)查研究是劉少奇踐行黨的群眾路線的最重要形式和最直接體現(xiàn)。在1961年的回鄉(xiāng)調(diào)研中，劉少奇踐行黨的群眾路線，密切聯(lián)系人民群眾，發(fā)揚了依靠人民群眾、從群眾中來的精神，始終保持甘當人民群眾的學生的心態(tài)，在言行中處處體現(xiàn)著尊重老百姓的細節(jié)。他與群眾召開座談會時就說：“你們不幫助縣委、省委、中央，那中央的政策、省委的政策、縣委的政策就不會正確，所以中央也好，省委也好，縣委也好，要靠你們幫助，就是說要靠老百姓幫助”①，還提出“一點顧慮都不要，一點束縛都不要，愿意講的話都講，講錯了也不要緊，不戴帽子，不批評，不辯論”[1]的觀點。他的誠懇最終換來了老百姓的實話，使黨中央發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村存在的嚴重問題，并及時做出了解散公共食堂的決策?？梢?，劉少奇是將人民群眾視為正確決策的重要依靠力量。

（二）劉少奇回鄉(xiāng)調(diào)研充分體現(xiàn)了他相信群眾、相信人民群眾自己能夠解放自己的觀點。在了解到公共食堂的弊端后，他沒有秉持“反對公共食堂就是反對社會主義”的觀點，而是尊重群眾意愿，充分發(fā)揚人民自主精神。辦不辦食堂，群眾都有自由，既有加入食堂的自由，也有退出的自由。他認為“要辦，就要辦好；要退，也要退好”[2]，關(guān)鍵是不應影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他在4月20日同天華大隊干部研究食堂問題時就明確指出：“現(xiàn)在百分之九十以上的人要求散食堂，如果不散，就脫離了百分之九十的群眾?！盵3]最終在尊重人民意愿的基礎上，提出人民可以自主解散食堂。

（三）劉少奇回鄉(xiāng)調(diào)研體現(xiàn)了他以人民群眾為師、尊重人民首創(chuàng)精神的風范。劉少奇在調(diào)研時，一位農(nóng)民對劉少奇說出了“三分天災，七分人禍”的實話。這話得到劉少奇的內(nèi)心認同，并將其運用到對三年困難原因的結(jié)論中。1962年初召開“七千人大會”，他指出：“我到湖南的一個地方，農(nóng)民說是‘三分天災，七分人禍，你不承認，人家就不服?！盵4]他運用人民群眾的觀點，打破了中央原來關(guān)于錯誤與成績是“一個指頭與九個指頭”關(guān)系的定調(diào)。

1949年1月天津解放，但由于在天津的資本家對共產(chǎn)黨的政策心存疑慮，工人又有清算資本家的念頭，所以資本家缺乏持續(xù)經(jīng)營的動力。據(jù)統(tǒng)計，到1949年2月，天津私營企業(yè)開工率不足三分之一，而當時私營工商業(yè)在整個天津的工商業(yè)中占比超過60%。[5]這在全國解放的城市中也是普遍現(xiàn)象。因此解決私營工商業(yè)存在的問題，關(guān)系到整個城市的運轉(zhuǎn)和工人的就業(yè)等一系列問題。1949年4月，劉少奇受中共中央委托到天津調(diào)研，以推動解決全國城市工商業(yè)停滯不前的狀況。他到天津后，主要通過聽取匯報、實地考察、組織座談等方式了解情況和宣傳政策。他對群眾路線的踐行反映在與工商業(yè)者和工人的座談與交流中，有著鮮明的實踐性特色。

（一）聯(lián)系群眾時極富“平民化”特征，講話生動、平實，而不是以黨的理論家的角色出現(xiàn)，從而拉近了與群眾的距離。劉少奇在調(diào)研中走平民化路線，在與天津市工商業(yè)家座談時說：“我主張采取這樣的方針，就是：從原料到市場，由國營私營共同商量，共同分配。這叫‘有飯大家吃，有錢大家賺，這是貫徹公私兼顧的政策?！盵6]“公私兼顧”是中國共產(chǎn)黨在新中國成立之初為穩(wěn)定和恢復城市生產(chǎn)采取的重要政策，這對資本家是有利的，也有著高度的概括性。劉少奇將其解釋為“有飯大家吃，有錢大家賺”，不但平實、生動，而且拉近了他與資本家之間的心理距離，破除了資本家對共產(chǎn)黨原有的心理隔閡。

（二）站在互利共贏的角度考慮問題，全面分析利弊，積極引導，從而達到解決問題的目的。隨著天津工人政治地位的提高，當時存在較為普遍的清算資本家的心理傾向。劉少奇為把工人的思想統(tǒng)一到“公私兼顧，勞資兩利”的認識上來，與工人交流時，在充分肯定工人地位的同時，也說明了工商業(yè)存在的有利面以及工人與資本家共存的必要性。他指出，共產(chǎn)黨必須依靠工人階級，另一方面，工人階級只依靠自己而不找同盟軍是不能戰(zhàn)勝敵人走向勝利的；工人階級不但要實現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)合，還要聯(lián)合農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級，打倒資本家的做法違背了工人階級的利益。[7]他向工人們進一步分析形勢，認為工人一定要改正過去“左”的不合理的錯誤，否則會導致工廠關(guān)門、到閉、生產(chǎn)降低、工人失業(yè)等后果；而在資本家工廠里做工雖然經(jīng)濟相對困難，但起碼可以“吃稀飯”，“吃稀飯固然沒有吃干飯好，但吃稀飯比沒飯吃好”。[8]經(jīng)過一步步的分析，引導工人們權(quán)衡利弊，因而能夠理解中央政策的正確性，達到了解決問題的目的。endprint

（三）不回避矛盾與困難，堅持實事求是的原則，贏得人民群眾信任。劉少奇在要求工人支持資本家進行生產(chǎn)的同時，并沒有回避工人階級與資產(chǎn)階級間存在矛盾的事實，并且指出這種矛盾不可避免。但他認為當前“重點是聯(lián)合不是斗爭”，要與民族資產(chǎn)階級聯(lián)合，“同時要有恰當?shù)摹⑶∪缙浞值亩窢帯?。[9]在否定工人清算資本家的做法后，劉少奇指出工人與資本家之間存在矛盾，但當前條件下工人只能對資本家采取聯(lián)合為主的形式。這種實事求是的態(tài)度，能有效取得工人階級的心理認同。對于工商業(yè)資本家，劉少奇體諒其難處：“處在今天困難的情形下，工廠能夠不斷生產(chǎn)，不賠本，就算是勝利了?！辈⒏嬖V他們公營企業(yè)許多是用賺錢的補貼賠錢的，但賠錢的企業(yè)也不得不繼續(xù)生產(chǎn)。劉少奇還指出：對于他們的困難，可以向政府聲明，“政府能辦到的，一定盡量幫助”。[10]他對困難、對矛盾、對事實不回避，而是以恰到好處的語言藝術(shù)和實事求是的態(tài)度認真分析，采取最有利于最大多數(shù)人的做法，取得了群眾的信任，從而能夠說服各方，達成共識。

習近平曾指出：“馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論，黨的實事求是的思想路線，黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，都要求我們的領導工作和領導干部必須始終堅持和不斷加強調(diào)查研究?！盵11]踐行黨的群眾路線是做好調(diào)查研究的客觀要求；開展調(diào)查研究則是踐行群眾路線的重要方式。劉少奇在調(diào)查研究中貫徹黨的群眾路線，對于我們踐行群眾路線有著重要啟示意義。

（一）開展調(diào)查研究是貫徹落實黨的群眾路線的重要途徑，是密切黨群關(guān)系并真正掌握民意輿情的重要渠道。密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢，它對于提高黨的執(zhí)政能力，加強和創(chuàng)新社會管理等方面意義重大。真正要密切聯(lián)系群眾、“接地氣”，廣大黨員干部應較好地借助調(diào)查研究這一重要形式?！罢{(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。”[12]做好調(diào)查研究，對于把握自身立場，立足自身實際，從實際出發(fā)，盡可能防止和減少工作失誤有著重要意義。因此，不但要在出現(xiàn)問題時開展調(diào)研，及時糾錯糾偏；平時也應開展調(diào)查研究，把握社情民情，了解人民群眾的所想、所欲，防止錯誤的產(chǎn)生，并從中發(fā)現(xiàn)隱患和問題，提前把工作做實，“防患于未然”。劉少奇把調(diào)查研究視為“改進工作的最根本的方法”，在于他深知調(diào)查研究能有效推動黨員干部走入人民群眾中間，從而對密切聯(lián)系群眾、踐行黨的群眾路線、解決人民群眾的困難產(chǎn)生積極作用。

（二）充分相信、依靠并積極引導人民群眾，加強和創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。加強和創(chuàng)新社會管理是中國共產(chǎn)黨提出的重大社會課題，其根本目的在于維護社會秩序、促進社會和諧，保障人民安居樂業(yè)，其最終落腳點依然是廣大人民群眾的利益。這一課題的開展必然離不開人民群眾的參與。因此，相信、依靠群眾，并與人民群眾建立起有效的溝通機制，把踐行黨的群眾路線貫穿于社會管理創(chuàng)新的全過程，才能充分激活社會活力，才能真正形成“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”的共同合力。劉少奇在依靠群眾方面有著豐富的經(jīng)驗，如他采用過的農(nóng)民通訊員辦法。②人民群眾是富于創(chuàng)造性的群眾，在實踐中，廣大黨員干部應尊重群眾首創(chuàng)精神，最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在實踐中逐步形成依靠群眾、為群眾謀福利的路徑。

（三）堅持實事求是的態(tài)度與原則，積極應對矛盾和難題，加強黨和政府的公信力建設。目前，在黨員干部中，依然存在不實事求是的現(xiàn)象，回避矛盾、否認事實的現(xiàn)象時有發(fā)生，這不僅是不相信人民群眾智慧的表現(xiàn)，而且這種行為大大降低了黨員干部在人民群眾中的威信和公信力。當前我們所面臨的不但是一個重要的“戰(zhàn)略機遇期”，也是復雜的“矛盾凸顯期”，因此回避矛盾、掩蓋矛盾并非明智之舉。只有黨員干部有著言出必行、“言必信，行必果”的態(tài)度和決心，勇于直面矛盾，不斷解決問題、化解難題，才能真正得到人民群眾的信任和支持，才能更加有效地樹立黨和政府的威信，提升公信力，戰(zhàn)勝“黨執(zhí)政后的最大危險”——脫離群眾。

綜上所述，無論是天津調(diào)研還是回鄉(xiāng)調(diào)研，都體現(xiàn)了劉少奇心系人民群眾、急人民之所急、想人民之所想的公仆情懷，這兩次調(diào)查研究成為實踐黨的群眾路線的典范。黨的十九大報告提出：以人民為中心，“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”，彰顯了群眾路線在奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利征程中的重大意義，對劉少奇在調(diào)查研究中貫徹群眾路線也是一個新時代的回應。

注釋

①李強：《隨少奇同志在天華蹲點調(diào)查日記》（未刊稿），劉少奇同志紀念館館藏文物。

②1953年，劉少奇約請了四名炭子沖的農(nóng)民作為通訊員，請求他們通過寫信的方式匯報家鄉(xiāng)的生產(chǎn)生活情況，與農(nóng)民建立起了直接的聯(lián)系。

參考文獻

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[4]劉少奇.劉少奇選集：下卷[M].北京：人民出版社，1985：421.

[5]薄一波.若干重大決策與事件的回顧：上卷[M].北京：中共中央黨校出版社，1991：50-51.

[6][7][8][9][10]中共天津市委黨史資料征集委員會.劉少奇在天津[C].天津：天津人民出版社，1993：52.41-44.46-47.44.55.

[11][12]習近平.談談調(diào)查研究[N].學習時報，2011-11-21（01）.

作者系劉少奇同志紀念館研究室副主任，文博館員

責任編輯：周奕韻endprint