李思，彭宇，金寧，王紅偉

（沈陽(yáng)建筑大學(xué)，遼寧沈陽(yáng) 110168）

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)一項(xiàng)具有政治性、政策性、原則性、程序性的重要工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程。黨的十八大明確提出全面建設(shè)黨的科學(xué)化水平，要以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制。中共中央辦公廳印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作提出了新的更高要求。作為培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的重要陣地——高校，更應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的相關(guān)部署與要求，正確認(rèn)識(shí)到當(dāng)前黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀，充分看到發(fā)展黨員工作需進(jìn)一步“控量提質(zhì)”的現(xiàn)實(shí)，牢牢把握住發(fā)展黨員工作各環(huán)節(jié)程序，按照新要求，結(jié)合新特點(diǎn)，明確目標(biāo)，細(xì)化過(guò)程，確保做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作。

1 發(fā)展學(xué)生黨員工作的現(xiàn)狀與不足

1.1 構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”下的發(fā)展學(xué)生黨員工作機(jī)制成效不佳

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的發(fā)展黨員工作可更加公開(kāi)透明、科學(xué)合理，能牢牢把握住發(fā)展程序，切實(shí)提升工作質(zhì)量。然而，高校存在著黨員管理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)緩慢、數(shù)據(jù)維護(hù)不及時(shí)的問(wèn)題，導(dǎo)致不能很好地通過(guò)管理系統(tǒng)達(dá)到科學(xué)管理的效果。

1.2 黨支部直接作用發(fā)揮不徹底不全面

黨的十九大報(bào)告指出，“黨支部要負(fù)擔(dān)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”。而在實(shí)際工作中，基層團(tuán)支部與黨支部之間工作職責(zé)劃分不清，甚至存在團(tuán)支部直接推選黨員發(fā)展對(duì)象的現(xiàn)象。此外，部分基層黨委在發(fā)展學(xué)生黨員工作中過(guò)分體現(xiàn)主導(dǎo)作用，一定程度上也削弱了黨支部功能。因此抑制了黨支部在發(fā)展黨員工作中差額發(fā)展的自主權(quán)，導(dǎo)致黨團(tuán)組織工作出現(xiàn)錯(cuò)位，使黨支部不能夠充分發(fā)揮直接教育黨員、培養(yǎng)黨員的作用。

1.3 推薦考察標(biāo)準(zhǔn)不全面，考察方法較為簡(jiǎn)單

標(biāo)準(zhǔn)是衡量事物的基本準(zhǔn)則。發(fā)展學(xué)生黨員的推薦考察標(biāo)準(zhǔn)是高?；鶎狱h組織發(fā)展學(xué)生黨員的重要依據(jù)，是評(píng)判入黨積極分子可否繼續(xù)發(fā)展入黨的重要條件，更能為要求入黨的學(xué)生指明努力的方向，激發(fā)其愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。但在基層黨組織具體推進(jìn)此工作時(shí)，由于各學(xué)院學(xué)生所學(xué)專業(yè)特點(diǎn)不同，因此推薦考察標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)按學(xué)科特點(diǎn)和入黨積極分子培養(yǎng)實(shí)際制定，而實(shí)際上，許多高校的推薦考察發(fā)展對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)存在一概而論的現(xiàn)象，不能充分結(jié)合實(shí)際，體現(xiàn)特點(diǎn)。同時(shí)，有些高校在考察推薦入黨積極分子過(guò)程中，仍存在側(cè)重學(xué)習(xí)成績(jī)與實(shí)踐科研能力，弱化政治素養(yǎng)的考察，將考察推薦學(xué)生入黨標(biāo)準(zhǔn)等同于一般的學(xué)生評(píng)價(jià)，使得發(fā)展學(xué)生黨員評(píng)價(jià)機(jī)制過(guò)于簡(jiǎn)單，不夠全面。

1.4 組織員隊(duì)伍不健全

組織員制度是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的一項(xiàng)獨(dú)具特色、行之有效的制度。組織員作為黨委發(fā)展黨員工作的參謀助手，是黨員管理教育的重要力量，在發(fā)展黨員工作和黨員教育管理中發(fā)揮著不可替代的作用。建立一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、數(shù)量充足的組織員隊(duì)伍是推進(jìn)高校做好發(fā)展黨員工作的有效途徑。但是，高校中仍存在組織員配備不足、職責(zé)不清晰、定位不準(zhǔn)確、管理不規(guī)范、政策不完善、保障不到位、業(yè)務(wù)不精湛、機(jī)制不健全等問(wèn)題。

1.5 保障機(jī)制不完善

目前，多數(shù)高校開(kāi)展黨建工作依然是靠黨務(wù)干部和黨員的主動(dòng)性與自覺(jué)性，沒(méi)有建立健全的保障機(jī)制，不能很好地激發(fā)黨務(wù)干部的干事熱情，更沒(méi)有規(guī)劃好黨務(wù)干部的發(fā)展空間，這樣的工作狀態(tài)難以實(shí)現(xiàn)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

2 發(fā)展黨員工作提質(zhì)增效措施

針對(duì)高校在發(fā)展學(xué)生黨員工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，高校應(yīng)更多借助互聯(lián)網(wǎng)思維，打造“互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展黨員”工作模式，以其便捷性、準(zhǔn)確性與高效性，不僅可以彌補(bǔ)當(dāng)前多數(shù)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀難以滿足發(fā)展黨員工作的新需要的短板，也可使發(fā)展學(xué)生黨員工作更加公開(kāi)透明、科學(xué)合理，助推發(fā)展學(xué)生黨員工作提質(zhì)增效。當(dāng)然，在借力“互聯(lián)網(wǎng)+”的同時(shí)，也要形成行之有效的工作機(jī)制，從而全面提升發(fā)展學(xué)生黨員工作科學(xué)化水平。

3 具體做法

3.1 構(gòu)建發(fā)展學(xué)生黨員工作機(jī)制與“互聯(lián)網(wǎng)＋”關(guān)聯(lián)體

建立健全發(fā)展學(xué)生黨員工作管理信息平臺(tái)，搭建發(fā)展黨員工作中列為入黨積極分子、黨員發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正四個(gè)階段的模塊。發(fā)揮黨支部在發(fā)展學(xué)生黨員工作中的直接作用與功能，及時(shí)完善更新培養(yǎng)信息，切實(shí)保證將培養(yǎng)、教育、考察全過(guò)程做到程序嚴(yán)謹(jǐn)、記錄真實(shí)、信息公開(kāi)，建立健全“網(wǎng)上網(wǎng)下”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展黨員工作平臺(tái)建設(shè)研究上探索新思路，助推發(fā)展黨員工作提質(zhì)增效工作新模式。

3.2 構(gòu)建“1+2+3”發(fā)展學(xué)生黨員工作制度化規(guī)范化科學(xué)化模式

針對(duì)現(xiàn)階段高校發(fā)展學(xué)生黨員存在的問(wèn)題，在實(shí)際工作中構(gòu)建了“1+2+3”發(fā)展學(xué)生黨員工作模式，“1”即為“打造一支隊(duì)伍，當(dāng)從嚴(yán)治黨的先鋒軍”；“2”即為“抓好兩項(xiàng)保障，助推發(fā)展黨員工作科學(xué)化水平不斷提升”；“3”即為“綜合發(fā)力，確保實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)體系”，進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展學(xué)生黨員工作制度化規(guī)范化。

嚴(yán)格選拔，建設(shè)一支高水平的組織員隊(duì)伍。本著精干高效、合理配備的原則，根據(jù)各學(xué)院不同專業(yè)的特點(diǎn)科學(xué)配備組織員。不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)年齡、知識(shí)、專業(yè)的最佳組合，達(dá)到專職組織員與師生比不高于1:1000要求。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立完善的考核機(jī)制，使他們工作有條件，干事有平臺(tái)，發(fā)展有空間，最大限度地調(diào)動(dòng)了組織員工作的積極性，激發(fā)其創(chuàng)造性。

抓好兩項(xiàng)保障，不斷完善機(jī)制建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。出臺(tái)組織員管理辦法，完善學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，所在黨組織雙重管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。并設(shè)立學(xué)校黨建基金與組織員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大基層黨組織陣地建設(shè)、教育培訓(xùn)、開(kāi)展活動(dòng)等方面的支持力度。

4 結(jié)語(yǔ)

綜合發(fā)力，實(shí)現(xiàn)確保黨員發(fā)展質(zhì)量的目標(biāo)、確保嚴(yán)格組織程序的目標(biāo)、確保基層組織作用發(fā)揮的目標(biāo)。首先，結(jié)合發(fā)展學(xué)生黨員工作實(shí)際，制定了發(fā)展學(xué)生黨員工作細(xì)則、繪制了詳細(xì)的工作流程圖，明確黨團(tuán)支部工作職責(zé)，做到細(xì)化流程，按圖索驥。其次，前移考察關(guān)口，注重政治素養(yǎng)考察，健全落實(shí)同入黨申請(qǐng)人談話制度，實(shí)行黨校培訓(xùn)與履職盡責(zé)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、談心談話相結(jié)合的入黨積極分子培養(yǎng)制度，確保黨員發(fā)展對(duì)象政治素養(yǎng)合格，德智體全面發(fā)展。此外，學(xué)校各基層黨組織在學(xué)校推薦學(xué)生入黨積極分子列為發(fā)展對(duì)象的考察標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合本單位學(xué)生入黨積極分子一貫表現(xiàn)與培養(yǎng)教育實(shí)際，通過(guò)充分征求本單位廣大師生意見(jiàn)的形式，研究制定本單位推薦學(xué)生入黨積極分子列為發(fā)展對(duì)象的考察標(biāo)準(zhǔn)。在結(jié)合學(xué)生與學(xué)科特點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織的主體作用，健全考察標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也為入黨申請(qǐng)人構(gòu)建了正向?qū)蚝图?lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、干事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。