徐 迅

隨著全媒體融合變革時代的到來，傳播者與受眾之間的界限越來越模糊，廣大受眾可以非常容易從“旁觀者”迅速變成“當(dāng)事人”。這種信息傳播和交流方式的改變，讓輿論民情的產(chǎn)生與發(fā)酵更加容易。尤其是那些與社會公眾利益密切相關(guān)、涉及面廣的事件，通過微信、微博等網(wǎng)絡(luò)工具的擴(kuò)散傳播，輿論民情的發(fā)酵積聚能夠在短時間內(nèi)完成。在這種傳播環(huán)境下，地方廣電媒體應(yīng)充分發(fā)揮權(quán)威性、公信力的優(yōu)勢，利用自身完善的傳播結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)，在信息傳播中做到全面、有序，準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，通過高質(zhì)量的新聞報道提升輿論影響力。

一、地方廣電媒體面對輿論民情的困惑疑慮

在輿論民情引導(dǎo)方面，地方廣電媒體應(yīng)該身先士卒。其一，地方廣電媒體相對中央級省級廣電媒體來說具有得天獨厚區(qū)域上的優(yōu)勢，更容易掌握到當(dāng)?shù)氐谝皇仲Y料。重大新聞事件剛剛發(fā)生，地方媒體記者往往能夠迅速得到信息，并能立即趕往現(xiàn)場；其二，在當(dāng)?shù)仄胀ü娦哪恐校胤綇V電代表當(dāng)?shù)氐狞h和政府說話，具備一定的公信力和影響力。因此，如果在關(guān)鍵時刻地方廣電媒體能夠先聲奪人，占據(jù)輿論制高點與主導(dǎo)權(quán)，就可以疏緩公眾情緒、營造良好的社會氛圍。然而，在實際工作中，地方媒體在引導(dǎo)輿論民情方面往往會遇到不少問題。

社會在進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，但是許多政府單位和部門機(jī)構(gòu)對社會輿論特點和新聞傳播規(guī)律了解掌握深度不夠，依然采用非常傳統(tǒng)的指令批示辦法，特別是一些基層工作人員，根本不知道如何與媒體正確的打交道。比如遇到緊急突發(fā)事件發(fā)生，固執(zhí)地采用舊習(xí)慣老方式處理輿論、引導(dǎo)問題，具體在幾方面表現(xiàn)：首先是捂蓋子，不是主動積極想辦法、找對策去解決問題，而是刻意強(qiáng)調(diào)保密，希望不讓外界與媒體知道；其次是堵路子，一旦被媒體知道，也不愿意客觀面對輿論民情，而是沿用慣性思維，靠命令托關(guān)系讓媒體刪除新聞報道，試圖堵塞信息傳播來源渠道，結(jié)果是問題不但沒解決，事件卻不斷持續(xù)發(fā)酵；其三是拖時間，面對媒體時避重就輕，甚至一味避而不見，能拖多久拖多久，企圖避過風(fēng)頭后不了了之。

這種種做法給地方廣電媒體帶來巨大困難，增加了日常采訪報道難度。雖然記者憑借地域優(yōu)勢可以迅速找到相關(guān)單位或負(fù)責(zé)人，但是依然不能進(jìn)行有效采訪，時間和精力基本都消耗在與對方斗智斗勇上面。隨著時間流逝耽擱，記者往往找不到權(quán)威有效的信息，無法做足文章，新聞消息不能及時傳播，地方主流媒體無法體現(xiàn)貼近性的優(yōu)勢特點。

此外，地方廣電的從業(yè)人員多數(shù)是本地人，與地方關(guān)系錯綜復(fù)雜，媒體人接受輿論民情的各種指令批示，有些過度突出行政管理色彩，導(dǎo)致無法充分調(diào)動媒體積極性、遵循新聞規(guī)律的方法去傳播。如今，面對來勢洶涌的輿論民情和社會轉(zhuǎn)型期的矛盾，掌握宣傳機(jī)器的管理部門有時會覺得比較茫然無措，一是擔(dān)心掌控不住局面損傷黨和政府的形象，二是擔(dān)心處理不好復(fù)雜的人際關(guān)系得罪人。這種想法直接使得一些地方廣電不知如何正確應(yīng)對，只能選擇保持沉默，希望不發(fā)聲不表態(tài)就可以躲過去。但是這樣消極的做法只會進(jìn)一步加劇刺激輿論的對立，一邊公眾知情權(quán)完全得不到體現(xiàn)，一邊公眾疑慮始終得不到緩解。許久以前，人民網(wǎng)曾發(fā)表評論《打通兩個輿論場》。該文指出：群眾的眼睛是雪亮的，在諸多社會熱點問題上，網(wǎng)絡(luò)輿論愈戰(zhàn)愈勇，攪動社會人心；而官方媒體屢屢失語，容易陷入新的一輪思想僵滯。

二、善于發(fā)聲需要講究原則策略

引導(dǎo)輿論民情是新常態(tài)下地方廣電擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，這關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧。因此，地方廣電不能消極應(yīng)對，更不能躲避，而是要不斷強(qiáng)化政治導(dǎo)向意識，積極克服困難尋找對策辦法，做到面對輿論民情善于發(fā)聲。

1、必須堅持黨性和人民性統(tǒng)一的原則

很多時候，地方廣電媒體面對輿情瞻前顧后、舉棋不定，最主要是擔(dān)心新聞事件報道出去會影響黨和政府的形象、給全局工作添亂，原因就在于沒有正確認(rèn)識黨性和人民性的相互關(guān)系。其實，地方廣電要學(xué)會善于發(fā)聲首先就是統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到黨和人民根本不是對立關(guān)系，而是血脈相連的關(guān)系，絕不能將二者簡單割裂開來。黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定了黨的新聞事業(yè)必須保持對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的高度一致性。黨性和人民性自始至終都是一致的、統(tǒng)一的，堅持黨性和人民性統(tǒng)一原則，就是堅持以人民為工作中心，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把黨的利益與人民利益統(tǒng)一起來。因此，輿論民情引導(dǎo)工作一定要不斷加強(qiáng)提升政治導(dǎo)向性，越是在重大事件和重要節(jié)點時刻，地方廣電越是要敢于善于發(fā)聲，越是要認(rèn)真做好政策解讀工作。

2、積極構(gòu)建輿論民情處置機(jī)制

依據(jù)輿情特點和發(fā)展演變規(guī)律，應(yīng)對處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于澄清源頭、疏通渠道、回應(yīng)訴求。這就需要地方廣電建立注重監(jiān)測、反應(yīng)迅速的主動應(yīng)對機(jī)制。一旦遇到重大新聞事件或突發(fā)事件發(fā)生，應(yīng)該堅持同步推進(jìn)新聞應(yīng)急、輿情引導(dǎo)與事件處理，同時正確抓好三個關(guān)口。一是抓好預(yù)案關(guān)，面對可能出現(xiàn)的輿情事件，制定詳細(xì)的預(yù)判標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對方案，在可能關(guān)聯(lián)的部門或單位之間，建立通暢的溝通交流渠道；二是抓好時效關(guān)，力爭在第一時間發(fā)布已被證實的信息，如果事件原因還在調(diào)查，也要及時跟進(jìn)，不能因為人為因素拖延或故意遺漏關(guān)鍵信息的發(fā)布；三是抓好方法關(guān)，在輿情引導(dǎo)的過程中，所有信息不能都由廣電媒體表達(dá)闡述，必須邀請權(quán)威第三方表述，這樣才能增強(qiáng)說服力，消除廣大公眾的疑慮。同時，在每次輿情引導(dǎo)工作前后，應(yīng)當(dāng)建立健全配套考核機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)。

3、加深加快地方廣電媒體的改革步伐

地方廣電要做好輿論民情引導(dǎo)需要先修煉“內(nèi)功”，樹立起公信力和權(quán)威形象。這就需要媒體做出一些調(diào)整改革：第一、淡化宣傳味道、重視新聞報道。長期以來，地方媒體習(xí)慣高高在上的正面宣傳和空洞說教，忽略漠視受眾的真情實感。在新常態(tài)下，地方媒體不能只簡單充當(dāng)傳播政令的機(jī)器，還應(yīng)該做好解讀政令和下情上達(dá)工作，堅持平民視角與形式創(chuàng)新，讓新聞回歸新聞本身特點，從而達(dá)到更好的傳播效果，提升引導(dǎo)輿情的公信力。第二、彎下腰身、服務(wù)受眾。在各種媒體激烈的競爭態(tài)勢下，地方廣電迫切需要增強(qiáng)服務(wù)意識?？墒牵簧俚胤矫襟w說得多做得少，根本原因還是沒有放平心態(tài)、擺正位置。要踏踏實實做好服務(wù)，首先就得學(xué)會彎下腰身，深入基層調(diào)查了解受眾視聽習(xí)慣和心理，再根據(jù)受眾的需求開設(shè)辦好廣電節(jié)目。服務(wù)是否到位，要看受眾能否感覺到地方廣電的作用，假如受眾覺得地方廣電沒有存在的價值，那就是服務(wù)還沒有到位、沒有做好。第三、調(diào)整結(jié)構(gòu)、建立新規(guī)。目前，我國的廣電媒體都是國有公辦機(jī)構(gòu)，地方廣電尤其是經(jīng)濟(jì)條件落后的地方由于受到體制影響，一般都存在吃“大鍋飯”現(xiàn)象，內(nèi)部缺乏競爭激勵的機(jī)制，節(jié)目做得不溫不火，人才流失嚴(yán)重。因此，地方廣電必須做出調(diào)整改變，積極探索體制機(jī)制革新。比如：建立扁平化管理模式，激發(fā)創(chuàng)造發(fā)展活力；統(tǒng)一配置優(yōu)勢內(nèi)容資源，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)廣電生態(tài)體系；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念，多元化發(fā)展向全媒體轉(zhuǎn)型等，強(qiáng)化責(zé)任落實，提高節(jié)目質(zhì)量，提升輿論民情引導(dǎo)品質(zhì)能力。盡管要做到這些極其不容易，但這是大勢所趨，正如馬克思曾經(jīng)說的那樣：“新思潮的優(yōu)點就恰恰在于我們不想教條式地預(yù)料未來，而只是希望在批判舊世界中發(fā)現(xiàn)新世界。”

4、主動緊密加強(qiáng)與各方合作

如今，任何媒體都無法僅憑一己之力涵蓋所有新聞信息，這就使得地方廣電更需要和相關(guān)單位部門進(jìn)行有效深度合作。首先，傳統(tǒng)媒體必須攜手聯(lián)合新媒體。說起來，地方廣電在現(xiàn)有條件下，只要敢想敢干，都能夠打造出一支新媒體的報道團(tuán)隊。新媒體團(tuán)隊對地方廣電自己播出的日常節(jié)目進(jìn)行重新切割組合包裝，并建立數(shù)字版權(quán)的管理體系，就能在微博、微信公眾號、客戶端等新媒介上實現(xiàn)廣電節(jié)目音視頻的二次傳播利用。這樣，地方廣電媒體可以利用網(wǎng)絡(luò)不斷拓展延伸傳播渠道，還可以隨時隨地直接與公眾客戶互動溝通，以此全面打造全媒體時代輿情引導(dǎo)新模式。比如：去年某月，某地拆遷空置小區(qū)發(fā)生一起意外瓦斯爆炸事故，造成人員傷亡。當(dāng)天，地方廣電媒體及時播報事故發(fā)生救援進(jìn)展情況，同時官方發(fā)布微博、微信30多條。依據(jù)該媒體發(fā)布頻率分析，平均間隔不超過半個鐘頭就發(fā)布一條信息，從而牢牢把握掌控了網(wǎng)絡(luò)平臺信息發(fā)布的主動權(quán)。此外，媒體在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布文字要飽含情感溫度，這在一定程度上能有效舒緩釋放公眾躁動不安的情緒。

其次，傳統(tǒng)媒體應(yīng)當(dāng)廣泛聯(lián)合其它監(jiān)督力量。作為地方廣電媒體，都有這樣的切身體會，在新聞法還未出臺的今天，地方廣電輿情引導(dǎo)工作壓力很大。為了減少壓力，地方廣電需要主動尋求與其它單位與部門的聯(lián)合，比如：尋求與紀(jì)檢部門的紀(jì)律監(jiān)督進(jìn)行聯(lián)合，與政府部門的行政監(jiān)督進(jìn)行聯(lián)合等。當(dāng)然，聯(lián)合的這些力量都能助地方廣電一臂之力，而且能夠使得地方廣電在引導(dǎo)輿情的過程中更具權(quán)威性。實際上，許多單位或部門為了更好地開展各自工作，也期望得到新聞輿論的支持，大家都要踐行“中國夢”，都要貫徹落實“兩學(xué)一做”，這是大家能夠聯(lián)合的保證。