尚全民，黃先龍，褚明華，王 偉，王文科

（國家防汛抗旱總指揮部辦公室，100053，北京）

2017年9—10月，受持續(xù)降雨影響，長江上游三峽區(qū)間、漢江發(fā)生了明顯的秋季洪水過程，其中長江上游三峽水庫出現(xiàn)年最大洪水過程，漢江出現(xiàn)2011年以來最大洪水，漢江中下游干流宜城至漢川江段全線超警戒水位。國家防總和長江防總統(tǒng)一指揮、科學調(diào)度水庫群攔洪蓄水，湖北、陜西等省各級防指精心組織、多措并舉、有效應對，中下游沒有發(fā)生人員傷亡，堤防沒有發(fā)生大的險情，秋汛防御和長江及漢江上游水庫群蓄水任務圓滿完成，得到國務院領(lǐng)導的充分肯定。

一、雨水情和汛情災情

1.降雨異常偏多、總量大

2017年9—10月，長江上游、漢江流域等地秋雨特征顯著，發(fā)生6次強降雨過程，降雨日達44天，歷史罕見。長江上游、漢江流域面平均降雨量分別較常年同期偏多1.4倍、1.3倍，分別列1961年以來第1、第2位。9月23—27日，強降雨過程中心位于漢江上游、三峽區(qū)間及長江下游干流附近，過程累計雨量超過50 mm、100 mm以上的籠罩面積分別達28.1萬km2、11.5萬 km2；9月 30日—10月 4日，強降雨中心位于漢江、三峽區(qū)間、清江及長江下游干流附近，過程累計雨量超過50 mm、100 mm以上的籠罩面積分別達 30.4萬 km2、10.1萬 km2。 最大站點降雨量重慶巫溪紅池壩1 088 mm、四川達州皮窩 973 mm、陜西紫陽譜子埡824 mm，與當?shù)啬杲涤昕偭肯喈敗?/p>

2.秋汛持續(xù)時間長，洪水過程多

受連續(xù)強降雨過程影響，三峽水庫出現(xiàn)4次入庫流量超過30 000 m3/s的漲水過程（見圖1），其中9月10日出現(xiàn)2017年最大入庫流量38 000 m3/s。丹江口水庫連續(xù)出現(xiàn)了8次漲水過程（見圖2），其中4次入庫洪峰量級超過10 000 m3/s，3次入庫洪峰量級超過17 000 m3/s，最大為10月12日18時18 600 m3/s。漢江中下游干流宜城至漢川江段全線超警戒水位，最大超警戒水位幅度0.01～0.95 m，其中下游漢川江段2次超警戒水位；支流褒河、胥水河、溢水河、月河、壩河、乾佑河、東荊河等12條中小河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，其中壩河發(fā)生超保證水位洪水。

3.丹江口入庫洪量大，近年少有

據(jù)統(tǒng)計，本次秋汛過程丹江口水庫最大入庫洪峰流量18 600 m3/s，入庫總水量227億m3，較常年同期偏多1.6倍，為1969年以來同期第4位（歷史第 1 位 273 億 m3，1983 年），是在連續(xù)5年來水嚴重偏枯后少有的大水年。最大7天、15天、30天洪量分別為 56.4 億 m3、110.3 億 m3、175 億 m3，若考慮上游石泉、安康、潘口、黃龍灘水庫攔蓄影響，還原后最大7天、15天、30天洪量分別約為 58.7億 m3、113.1億 m3、183.9億 m3。 按照丹江口設(shè)計頻率成果，最大入庫洪峰流量與秋季5年一遇壩址洪峰流量17 400 m3/s相當，最大7天洪量接近秋汛期5年一遇洪量59.2億m3，最大15天洪量接近秋汛期10年一遇洪量114億m3，最大30天洪量接近全年10年一遇洪量193億m3。

圖1 2017年秋汛期三峽水庫入庫洪水過程

圖2 2017年秋汛期丹江口水庫入庫洪水過程

4.水庫群梯次蓄水，實現(xiàn)計劃蓄水目標

2017年秋季，長江上游來水充足，10月21日，三峽水庫水位175.0 m，蓄水量393億m3，標志著三峽水庫自2010年以來連續(xù)第8年實現(xiàn)175 m試驗性蓄水目標，為三峽工程竣工驗收轉(zhuǎn)入正常運行，全面發(fā)揮防洪、供水、發(fā)電、航運、生態(tài)等綜合效益奠定了堅實基礎(chǔ)。9月下旬—10月中旬，漢江丹江口水庫入庫流量明顯增加，丹江口水庫水位持續(xù)上漲，9月13日3時庫水位漲至160.73 m，超過丹江口水庫歷史最高庫水位160.72 m（2014年11月 1日），9月 27日 18時庫水位超過汛限水位163.5 m，10月1日8時庫水位164.08 m，10月29日2時庫水位漲至167 m，蓄水量260.5億m3，為2018年度的供水安全提供了有力保障。長江、漢江上游其他控制性水庫基本蓄滿，分別較2016年多蓄38億m3、106億m3，實現(xiàn)了計劃蓄水目標。

5.長江中下游水位明顯偏高

受長江三峽水庫加大出流及漢江洪水影響，長江中下游干流及兩湖水位自9月下旬末出現(xiàn)了明顯的上漲過程，其中洞庭湖上漲2.37 m，鄱陽湖上漲2.63 m，10月5—18日鄱陽湖出現(xiàn)了江水倒灌現(xiàn)象。洞庭湖、鄱陽湖湖面面積較9月下旬低值期分別增加 827 km2、810 km2，水量分別增加31 億 m3、40 億 m3。 10 月下旬，長江中下游干流及兩湖水位較常年同期偏高達2.35～3.21 m，較2008年以來同期均值偏高3.66～5.18 m，較2016年同期偏高4.59～6.86 m，其中洞庭湖較常年同期偏高2.81 m、鄱陽湖較常年同期偏高2.86 m。

6.秋汛期災情較為集中，減災效益明顯

據(jù)統(tǒng)計，秋汛期共有湖北、四川、重慶、貴州、云南、陜西等6個?。ㄖ陛牐?49個縣（市、區(qū)）受災。受災人口328.1萬人，緊急轉(zhuǎn)移4.55萬人，倒塌房屋0.6萬間，農(nóng)作物受災面積30.581萬hm2，因洪澇災害造成的直接經(jīng)濟損失57.18億元，其中水利工程水毀直接經(jīng)濟損失7.58億元。各省防汛部門全力抗災救災，投入搶險31.38萬人次，減少受災人口114.49萬人，解救洪水圍困群眾0.34萬人，估算減災經(jīng)濟效益15.73億元。

二、防汛抗洪工作

國家防總副總指揮、水利部部長陳雷高度重視秋汛防御工作，多次主持會商研究部署。國家防總統(tǒng)籌安排，根據(jù)汛情發(fā)展變化，及時組織指導有關(guān)地區(qū)開展防汛抗洪各項工作。長江防總強化會商研判，精細調(diào)度水利工程，多次派出工作組赴一線協(xié)助指導。湖北、陜西等省加強組織領(lǐng)導，落實各項責任，科學調(diào)度指揮，取得了秋汛防御工作的勝利。

1.強化組織領(lǐng)導

湖北省主要領(lǐng)導多次就防汛工作作出批示，要求全力做好漢江秋汛防御各項工作，省防指召開會商會安排部署秋汛防御工作。陜西省領(lǐng)導多次批示安排防秋汛工作，省政府召開全省防災減災會議，專題安排部署防御工作。

2.強化應急值守

國家防總、長江防總及時啟動防汛Ⅳ級、Ⅲ級應急響應，密切監(jiān)視水雨情變化，加強預測預報，提前發(fā)布預警信息，先后派出30余個工作組、督導組赴四川、重慶、湖北、陜西和丹江口水庫協(xié)助指導秋汛防御、丹江口水庫防洪和蓄水等工作。各地加強國慶期間應急值守，均將防汛值班延長至10月底。湖北省防指啟動防汛Ⅳ級應急響應，密切關(guān)注天氣和水雨工情變化，滾動會商研判，嚴格落實24小時防汛值班制度，先后派出10個工作組、專家組，深入一線督促指導各地加強防守，抓好險情整治。武漢、襄陽、荊州、孝感、十堰、荊門、仙桃、天門、潛江等市以及漢江沿線11個縣(市、區(qū)）分別適時啟動防汛Ⅳ級、Ⅲ級應急響應。陜西省防指啟動陜南Ⅳ級防汛應急響應，先后派出6個工作督導組檢查督導防汛工作，發(fā)出6次通知專題安排部署。

3.強化水庫調(diào)度

國家防總、長江防總強化監(jiān)測預報，每日滾動會商研判，尤其是國慶雙節(jié)期間加密會商，分別對三峽、丹江口水庫發(fā)出24次、21次調(diào)度令，開展精細調(diào)度，兼顧發(fā)電、航運安全，合理控制水庫下泄流量，分階段逐步抬升水位，并派出工作組加強庫區(qū)巡查指導，確保秋汛期防洪安全、工程安全、供水安全和生態(tài)安全，三峽水庫連續(xù)8年實現(xiàn)175 m試驗性蓄水目標，丹江口水庫最高蓄水位達167 m。鑒于丹江口大壩加高后第一次高水位蓄水，按照“安全、科學、穩(wěn)妥、雙贏，留有余地”的原則，國家防總、長江防總精細調(diào)度丹江口水庫及漢江上游水庫群，既全面開展丹江口水庫大壩蓄水監(jiān)測和庫區(qū)巡查，順利實現(xiàn)164 m、167 m蓄水監(jiān)測分析評估，又充分發(fā)揮水庫攔洪、錯峰、削峰作用，在丹 江 口 水 庫18 600 m3/s、17 300 m3/s、17 300 m3/s入庫洪峰期間，最大下泄流量分別為 7 230 m3/s、7 840 m3/s、7 360 m3/s，削峰率分別達61%、55%、58%，降低漢江中游干流水位2 m左右，中下游各站水位超警戒水位幅度均在1 m以內(nèi)，避免了民垸分洪和蓄滯洪區(qū)運用，防洪減災效益顯著。

4.強化巡查防守

湖北各地對超過警戒水位的一、二級堤防，按每公里30人至50人進行輪班巡堤查險；對險工險段、穿堤建筑物、在建工程等薄弱環(huán)節(jié)加派力量，駐守巡查；對發(fā)現(xiàn)的險情隱患及時處置、有效控制。沿江地區(qū)黨政主要領(lǐng)導親自部署、靠前指揮，組織干部群眾加強巡查防守。全省高峰時上堤勞力達5.6萬人，漢江中下游干流堤防未發(fā)生較大險情，確保了防洪安全。

5.強化轉(zhuǎn)移避險

陜西省各級防汛部門加強點對點預警，充分利用山洪災害監(jiān)測預警平臺發(fā)布預警信息，各級防汛責任人把提前撤離受威脅群眾避險作為關(guān)鍵措施，先后提前撤離6.93萬人，有效保障人員生命安全。湖北省臨時轉(zhuǎn)移群眾2.7萬人，沒有人員傷亡報告。

在各級各部門的共同努力下，長江上游、漢江秋汛防御工作取得圓滿勝利，減輕了洪水災害損失，保障了蓄水目標實現(xiàn)，滿足了各方需求。中共中央政治局常委、國務院副總理、國家防總總指揮汪洋給予充分肯定。

三、面臨的挑戰(zhàn)和工作建議

1.近年漢江中下游河道過流能力變化較大，需對河道行洪能力進行深入調(diào)查分析和復核

2012—2016年丹江口水庫流域受區(qū)域性氣候影響，連續(xù)5年來水偏枯，加之2014年南水北調(diào)中線一期工程通水，各方用水需求加大，漢江中下游近年長期處于低水過流狀態(tài)，天然河道受自然及人為等因素影響較大，斷面過流能力有所減小。如2017年10月仙桃站水位超警戒水位時，斷面流量8 780 m3/s，較 2005年、2011年超警戒水位流量少800～900 m3/s；皇莊站斷面流量12 300 m3/s時，水位已超過警戒水位，但2005年、2011年同等流量條件下斷面水位分別較警戒水位低2.31 m、1.72 m。河道行洪能力直接影響流域防洪安全和防洪工程調(diào)度決策，下一步需對漢江中下游河道行洪能力進行深入調(diào)查分析和復核。

2.洪水預報精度仍有待提升

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應用，洪水預報技術(shù)已經(jīng)取得了長足的進步，當前漢江流域短期洪水預報較為準確，為水庫調(diào)度及流域防洪調(diào)度提供了重要的決策支撐信息。但中長期預報仍存在較大誤差，短期入庫洪峰流量及現(xiàn)峰時間預報也難以滿足精細化調(diào)度的需求。另外，隨著漢江中下游梯級樞紐工程建成，對原有流域洪水預報精度也會產(chǎn)生一定的影響。需進一步完善丹江口水庫及漢江中下游洪水預測預報方案，提高中長期洪水和短期洪水預報精度，更好地滿足防汛調(diào)度指揮決策的需要。

[1]漢江洪水與水量調(diào)度方案 （國汛〔2017〕9 號）[R].2017.

[2]2017年度長江上中游水庫群聯(lián)合調(diào)度方案（國汛〔2017〕6 號）[R].2017.