仲微

摘 要 在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情由于構(gòu)成比較復(fù)雜，加之，受到網(wǎng)絡(luò)輿情管理理念落后、缺乏健全的管理機(jī)制等因素的影響，無法及時(shí)、正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。而針對(duì)網(wǎng)上大量的不良信息，如何準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)及其管理，成為急需解決的問題。文章在深入分析網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出一系列的解決對(duì)策，包括創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管理念、建立完善的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制等，以期為類似研究提供一定參考。

關(guān)鍵詞 輿情監(jiān)管體制;引導(dǎo)能力;問題;解決對(duì)策

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-0360（2018）24-0059-02

網(wǎng)絡(luò)輿情是一種新型的輿情形式，給我國(guó)社會(huì)發(fā)展及大眾生活帶來深刻影響，越來越多的人依托網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的要求、情緒、意愿等信息。網(wǎng)絡(luò)輿情就是媒體或者網(wǎng)民依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題、突發(fā)時(shí)間等表現(xiàn)出來具有一定傾向力、影響力的言論，并在網(wǎng)絡(luò)上有著特護(hù)的反映[1]。不得不說，網(wǎng)絡(luò)輿情形成及其傳播并不是孤立的，會(huì)受到其它構(gòu)成要素、外部環(huán)境的影響，主要構(gòu)成要素包含網(wǎng)絡(luò)輿情主體、客體、網(wǎng)民、關(guān)注事件等，由于其所用載體比較特殊，網(wǎng)絡(luò)輿情在傳播方法、途徑等方面有所不同。基于此，本文針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管問題，提出針對(duì)性的處理對(duì)策。

1 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管現(xiàn)狀分析

為應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒體，一方面，人們能夠隨時(shí)運(yùn)用這種傳媒對(duì)某件事、某個(gè)問題表達(dá)自己的想法，甚至煽動(dòng)某些人的情緒，另一方面，人們獲得相關(guān)信息渠道及其方法展現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)，如果發(fā)生重大事件，一時(shí)間無法獲取信息或者無法及時(shí)掌握準(zhǔn)確的信息，就會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)等手段獲得信

息[2]。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)傳播更加迅速、快捷，對(duì)于政府行政效率提出更高要求。突發(fā)事件依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入大眾視野后，國(guó)民及其社會(huì)公眾期望在相關(guān)部門需要及時(shí)、主動(dòng)出面響應(yīng)，公布事實(shí)真相，并促進(jìn)危機(jī)事件得到圓滿的解決。但因我國(guó)已有網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體制依然使用自上而下垂直管理方法，信息傳輸渠道比較單一，導(dǎo)致政府部門在處理網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情時(shí)響應(yīng)速度滯后[3]。部分基層政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，依然使用傳統(tǒng)思維模式，抱著捂著的心理，期望盡可能縮小事件蔓延范圍，一般使用封鎖消息或者冷處理方式被動(dòng)應(yīng)對(duì)輿情。

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)輿情固然存在歪曲、失真的內(nèi)容，但從總體視角分析，網(wǎng)絡(luò)輿情真正表達(dá)廣大群眾的意愿。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的新問題、新現(xiàn)象，不可一味套用應(yīng)對(duì)有害信息的處理方式，例如：公安網(wǎng)絡(luò)信息安全部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控工作時(shí)，主要依托全面落實(shí)網(wǎng)站行政管理制度，保障網(wǎng)站信息及其網(wǎng)民言論自由及合法性。具體方法在于，對(duì)網(wǎng)站論壇類管理人員明確其工作要求，認(rèn)真審核網(wǎng)名所發(fā)布的內(nèi)容，使用先審核后發(fā)布信息的方式，保證網(wǎng)絡(luò)信息合法及其與主流思想保持一致，在這一管理環(huán)節(jié)，也充分展現(xiàn)出行政命令及其管理手段的強(qiáng)制性。因?qū)τ诰W(wǎng)絡(luò)信息判斷及其把握尺度有所不同，難以真正意義上還原網(wǎng)民輿情概要，在這種過度重視剛性管理背景下，網(wǎng)絡(luò)聲音展現(xiàn)出單一性趨勢(shì)。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)突發(fā)事件后，部分地方政府從多個(gè)視角考慮，不單并未及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，反之，通過壓制、封殺媒體的處理方法，這種一刀切式、刪除網(wǎng)絡(luò)信息等方法會(huì)保持表面的風(fēng)平浪靜。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展背景下，封鎖消息是最不理智的做法，網(wǎng)民質(zhì)疑、猜忌也源自信息缺失，政府對(duì)于信息過度控制，也會(huì)使得權(quán)威信息不透明，從而出現(xiàn)各種小道、虛假消息泛濫的現(xiàn)象。在各類負(fù)面信息大量暴增后，受到這種思想的誤導(dǎo)，會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)民及廣大民眾不滿情緒不斷增長(zhǎng)，使得政府公信力下降。

2 加強(qiáng)輿情監(jiān)管具體對(duì)策

1）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管理念?，F(xiàn)階段，大力推動(dòng)政府新聞發(fā)言人制度，是滿足新形勢(shì)需求的一項(xiàng)舉措。但在部分問題上，這種形式依然停留在事后被動(dòng)反應(yīng)方面，主動(dòng)出擊意識(shí)明顯不足，導(dǎo)致權(quán)威輿論在信息鏈中處在防御狀態(tài)，日常開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作比較被動(dòng)。加之，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)維穩(wěn)工作形式比較復(fù)雜，作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，重視創(chuàng)新虛擬社會(huì)的管理手段及方法，通過四抓四強(qiáng)化管理方式，重視及其管控規(guī)章制度建設(shè)，確保各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)下來。網(wǎng)絡(luò)管理主體重視針對(duì)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情，組織相關(guān)部門在第一時(shí)間與群眾溝通，前瞻網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中的主動(dòng)，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上話語權(quán)[4]。同時(shí)，對(duì)管理控制舉措進(jìn)行創(chuàng)新，逐步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管需要變被動(dòng)為主動(dòng)，加大對(duì)于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方面的研究，制定一系列促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的政策，并組織相關(guān)力量開展科技攻關(guān)，有效解決網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題，促使網(wǎng)絡(luò)媒體成為促進(jìn)中國(guó)發(fā)展的有力武器。

2）做好網(wǎng)絡(luò)輿情疏堵并舉管理。網(wǎng)絡(luò)信息低量或許可以暫時(shí)保障政治穩(wěn)定，但長(zhǎng)時(shí)間信息低量會(huì)使得信息貧困，表面上比較穩(wěn)定的現(xiàn)象則是發(fā)生政治危機(jī)的前夜。對(duì)于信息進(jìn)行過度控制，暴露出基層政府部門對(duì)信息公開理解及其技巧依然比較陌生，單純依靠行政命令、粗暴式壓制雖然表面上能獲得良好的效果，但容易導(dǎo)致與時(shí)代發(fā)展相背離?；鶎诱块T應(yīng)該意識(shí)到，信息透明與政府公信力存在密切的聯(lián)系。因此，做好網(wǎng)絡(luò)輿情管理時(shí)，要準(zhǔn)確把握管理理念，不僅要管好，也不可管死。這種情況下，要針對(duì)主流媒體及正確的聲音，給予相應(yīng)地政策傾斜，加強(qiáng)其信源優(yōu)勢(shì)，支持他們?cè)诘谝粫r(shí)間報(bào)道事實(shí)，從而提升主流媒體新聞學(xué)、信息性，正確引領(lǐng)輿情。此外，網(wǎng)絡(luò)輿情存在隱蔽性、互動(dòng)性等特征，開展管理時(shí)，要由網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)際情況入手，不單要考慮維護(hù)正常的社會(huì)秩序與穩(wěn)定，也要將管理成本、網(wǎng)民心理宣泄需求等考慮在內(nèi)，更好地開展輿情監(jiān)管工作[5]。

3）建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、收集及反饋機(jī)制。不同級(jí)別政府必須制定一套迅速、有效的篩查、甄別、處理及其反饋信息程序，安排專人注意匯總、歸納網(wǎng)絡(luò)輿情信息，去偽存真。通過查證可知，完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，有利于迅速處理、回應(yīng)發(fā)布在網(wǎng)上的信息，從而抑制虛假信息泛濫的情況。同時(shí)，必須積極應(yīng)對(duì)存在的網(wǎng)絡(luò)輿情，并把事實(shí)真相及處理結(jié)果公布出來，將最真實(shí)的信息依托權(quán)威渠道發(fā)布出來，促使網(wǎng)民在真實(shí)事實(shí)面前發(fā)表理性的意見，盡可能發(fā)揮正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的作用，抵制網(wǎng)絡(luò)帶來的消極影響。必須注意，網(wǎng)絡(luò)媒體具有隨意性特征，有些信息其真實(shí)性存在一些水分，但任何針對(duì)突發(fā)事件的評(píng)論均不是空穴來風(fēng)，不可給予忽視或者無視處理[6]。在突發(fā)事件面前，需要用事實(shí)說話，通過真實(shí)、有效的信息引導(dǎo)網(wǎng)民，從而有效解決突發(fā)公共事件。

4）建立完善的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，定期分析、整理網(wǎng)上信息及其網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)捕捉傾向性問題，并在網(wǎng)站論壇中設(shè)置相應(yīng)地議題，引導(dǎo)網(wǎng)民理性發(fā)表看法，盡可能把影響社會(huì)穩(wěn)定的因素扼殺在萌芽之中。同時(shí)，逐步完善突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，政府可通過官方微博、網(wǎng)站等，在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，確保正確把握輿論導(dǎo)向，建立暢通的信息傳播渠道，避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情不良信息泛濫的情況。而所建立的輿情危機(jī)處理機(jī)制后，對(duì)于輿情中出現(xiàn)的問題不可推諉、回避，要深入研究出現(xiàn)問題原因，從根源上減少輿情危機(jī)事件。網(wǎng)絡(luò)管理者也必須關(guān)注被大量轉(zhuǎn)載、評(píng)論的內(nèi)容，關(guān)注敏感話題輿論走向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)正在形成或者已經(jīng)形成的網(wǎng)絡(luò)輿論，對(duì)其進(jìn)行正確的引導(dǎo)，促使網(wǎng)絡(luò)輿論朝著有助于社會(huì)和諧的方面發(fā)展。同時(shí)，注意發(fā)揮意見領(lǐng)袖作用，部分名人、專家發(fā)布的內(nèi)容具有強(qiáng)大的傳播力及凝聚力，采取培養(yǎng)認(rèn)同國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)的意見領(lǐng)袖，正確引導(dǎo)網(wǎng)上熱點(diǎn)話題及突發(fā)時(shí)間的輿論。

3 結(jié)論

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)在推進(jìn)社會(huì)更好發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)給社會(huì)管理創(chuàng)新帶來一系列新問題，直接影響社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。這種情況下，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展情況，需要準(zhǔn)確定位、把握網(wǎng)絡(luò)輿情，依托恰當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有效抑制網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的不良影響。

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作者簡(jiǎn)介：仲 微，國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞中心。