潘佳

[摘 要] 在“走出去”政策的帶領下，我國企業(yè)國際業(yè)務日益增多，出國人員的管理問題也就逐步凸顯出來。本文以施工企業(yè)的工程人員為研究對象，對如何規(guī)范管理企業(yè)出國人員進行研究，以期為擁有國際業(yè)務的企業(yè)規(guī)范管理人員出國提供借鑒。

[關鍵詞] 企業(yè) 人員出國 規(guī)范管理

中圖分類號：F272 文獻標志碼：A

隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，我國企業(yè)的國際交流、合作活動日益增多，給企業(yè)帶來豐厚經濟利潤的同時，也增加了企業(yè)的經營風險。如何規(guī)范管理企業(yè)的出國人員，避免各類事故的發(fā)生，已成為現代企業(yè)亟需解決的問題[1]。

一、企業(yè)人員出國的風險分析

（一）生產安全風險

施工企業(yè)工程人員在境外主要從事工程項目施工工作，施工期間因個人操作失誤、工程項目的安全防護措施實效或當地特殊氣候、地理環(huán)境影響等也許會引發(fā)安全生產事故。安全生產事故會造成施工人員傷亡、企業(yè)經濟財產損失、公司名譽受損、涉外合作關系緊張，嚴重的安全生產事故甚至會影響到我國的國際關系發(fā)展和我國民眾的人身安全。

（二）人身安全風險

企業(yè)人員出國后因不熟悉當地風俗習慣及各項法律法規(guī)，與當地政府或民眾發(fā)生誤會或糾紛，使自己的人身及財產安全受到威脅和攻擊，甚至遭遇殺身之禍。工程項目建設地發(fā)生的戰(zhàn)亂、自然災害、流行疾病等也會對企業(yè)出國人員的人身安全造成威脅，導致出國人員生病、受傷，甚至死亡。

（三）信息安全風險

信息安全風險主要是指企業(yè)出國人員在有意或無意的情況下將國家或企業(yè)的關鍵信息、機密信息泄露，從而引發(fā)信息安全事故。一旦泄露的機密被國外不法分子所利用，不僅會對企業(yè)造成不利影響，嚴重的甚至會危害國家安全。隨著現代信息化技術的不斷發(fā)展，不法分子的竊密手段不斷升級，對我國出國人員、涉外企業(yè)、國家安全造成威脅也越來越大。

二、出國人員風險的原因分析

（一）出國人員安全意識淡薄

1.生產安全意識淡薄。施工企業(yè)工程人員未清楚認識到安全生產的重要性，項目建設前不做施工現場調查，未對施工過程中存在的安全隱患進行辨識并采取有效的防范措施，不積極主動學習安全生產事故預防知識及事故應急處理方法，從而不具備安全生產的基本技能。

2.人身安全意識淡薄。企業(yè)人員出國前不學習工程項目建設地的相關法律法規(guī)，不了解當地的風俗民俗，出國期間言行不檢點，導致觸犯當地法規(guī)，侵犯當地居民合法利益，從而引發(fā)誤會與糾紛。出國人員未認識到疾病防控和疫苗接種的重要性，不對境外可能感染的疾病進行有效防控，從而導致患病，甚至死亡[2]。

3.保密安全意識淡薄。企業(yè)出國人員無法清除分辨何為秘密，不知道自己的行為已經泄露了國家秘密或商業(yè)秘密。部分出國人員思想防線不牢固，未認識到秘密泄露后可能造成的可怕影響和嚴重后果，在被國外不法分子煽動、蠱惑后，主動竊取國家秘密或企業(yè)秘密，以換取個人的經濟利益。

（二）企業(yè)安全防范措施缺失

1.安全培訓缺失。涉外企業(yè)不重視出國人員的安全培訓工作，不開展有針對性的安全培訓，或安全培訓內容不全面、培訓質量及效果不理想，不能有效增強企業(yè)出國人員的安全防范意識，提升他們的安全防范技能水平。

2.監(jiān)管措施缺失。涉外企業(yè)不重視出國人員的監(jiān)管工作，未建立完善、系統(tǒng)的人員監(jiān)管制度體系。出國前，不對出國人員進行嚴格的背景調查及資格審查；出國期間，不對出國人員的思想及行為進行有效監(jiān)控。

3.應急措施缺失。涉外企業(yè)不重視事故的應急處理工作，缺少有效的事故應急處理措施，未制定有效的事故應急救援預案，未開展應急救援隊伍建設。未進行應急處置裝備的籌備等。導致事故發(fā)生后，無法在短時間內進行有效救援，控制事態(tài)發(fā)展。

三、企業(yè)人員出國的規(guī)范管理

（一）健全企業(yè)出國人員管理制度

出國人員管理制度是規(guī)范管理企業(yè)出國人員的基礎和前提，沒有健全、完善、有效的管理制度，一切管理手段、措施都是空談，所有管理工作都無法有序開展。企業(yè)出國人員管理制度的制定應注意以下幾個方面。

1.管理制度除了對出國人員在工作期間的行為進行規(guī)定之外，還應對其非工作期間的行為進行規(guī)范，特別是對于企業(yè)業(yè)務涉及的國家明令禁止的行為、民風民俗中特別介意的行為應予以反復強調，從而起到規(guī)范出國人員的外事活動，以減少矛盾、沖突發(fā)生的可能。

2.管理制度應具有較強的針對性，企業(yè)出國人員在管理制度的指導下，能夠實現有效的事故預防，包括安全生產事故的預防、當地流行疾病的預防等。管理制度還應具有較強的可操作性，以保證各項事故防范措施的落實，而不是僅僅留存于紙面的安全注意事項。

3.管理制度中還應包括對企業(yè)出國人員的檔案管理制度，要求企業(yè)真實、完整地記錄企業(yè)出國人員過往的經歷及背景，為泄密事件的預防提供完備的支撐材料。出國人員檔案材料的建立和完善也是把控員工思想動態(tài)和外事行為的基礎和保障。

（二）開展有針對性教育培訓工作

讓企業(yè)出國人員參加有針對性的教育培訓工作是加強安全防范意識、提升事故預防及應急處理能力的最直接、最有效的手段。開展安全教育培訓工作應注意以下幾個方面。

1.教育培訓應以強化企業(yè)出國人員的安全意識為根本目的。企業(yè)出國人員只有具備了較強的安全意識，才會主動地去學習相關安全知識，不斷提升自己的事故防范技能水平。以真實事故案例作為主要教學素材是實現這一教學目的的有效手段，讓出國人員意識到不遵守規(guī)章制度、不按要求開展工作、不采取有效的防范措施可能帶來的嚴重后果，以達到加強警示和有效教育的目的。

2.教育培訓的內容應全面覆蓋，應以使員工具備防范和處理所有事故的基礎知識和專業(yè)技能為最終目的。企業(yè)出國人員的安全教育培訓內容至少應包括工程項目所需的安全生產知識、項目建設地的法律法規(guī)、建設地及員工可能涉足領域的民風民俗、可能發(fā)生的自然災害及預防、可能發(fā)生的流行性疾病及預防、國家及企業(yè)秘密的定義及涵蓋范圍、杜絕泄密事件發(fā)生可采取的有效措施等等。

3.教育培訓過程中還應針對可能發(fā)生的事故，開展實戰(zhàn)型的應急救援演練，讓企業(yè)所有出國人員具備基本的事故應急救援知識，知道在事故發(fā)生時應如何應對，如何進行有效的自救和控制事態(tài)進一步發(fā)展。企業(yè)還應在出國人員中選取專業(yè)技術水平高、綜合素質高的人員組建各類事故的應急救援隊伍，對此類人員進行更加專業(yè)的事故應急救援培訓，以提高出國人員的事故應急處理能力。

（三）加強企業(yè)出國人員監(jiān)管考核

對企業(yè)出國人員外事活動的全過程監(jiān)管與考核是規(guī)范管理制度的落實，是事故預防的最后一道屏障。對出國人員實施監(jiān)管考核應注意以下幾個方面。

1.企業(yè)應對出國人員實施出國工作的全過程監(jiān)管，特別是過程中的關鍵節(jié)點應進行嚴格的檢查、審核程序。例如，在出國前，嚴格檢查出國人員的疫苗接種情況和身體狀況，判斷其是否具備基本的疾病防控能力；嚴格審查出國人員的背景材料及思想情況，對是否可能發(fā)生泄密行為進行預判和評估；嚴格考察出國人員的工作能力，判斷其是否具備防范和處理安全生產事故的基本知識和技能等。在出國期間，企業(yè)還應持續(xù)關注出國人員的思想和行為動向，一旦發(fā)現員工的思想、行為狀況有異常，應及時開展談話、教育實施糾偏，必要是可召回異常人員，以防止更加嚴重的事故發(fā)生。

2.對企業(yè)出國人員進行嚴格的考核是規(guī)范管理的有效措施，也是企業(yè)各項管理制度落實的有效保障?？己艘c企業(yè)出國人員的績效掛鉤，對遵章守紀者給予獎勵，對違法違規(guī)者給予處罰。企業(yè)還可以對出國人員實施信用管理，根據員工的信用情況安排出境工作，對于屢教不改的員工可以取消其出國工作的資格。

四、結語

施工企業(yè)工程人員出國的主要工作任務是完成國際工程項目的施工工作，出國期間主要存在著生產安全風險、人身安全風險和信息安全風險。造成這些風險的原因主要包括出國人員安全意識淡薄和企業(yè)安全防范措施缺失。健全企業(yè)出國人員管理制度、開展有針對性教育培訓工作、加強企業(yè)出國人員監(jiān)管考試等措施可以有效規(guī)范企業(yè)人員出國的管理工作，降低事故風險概率，減少企業(yè)生產成本，提高企業(yè)生產效率，為企業(yè)、社會、國家營造和諧的國際關系氛圍。

參考文獻：

[1]馬緯.加強出國人員培訓 提高風險防范能力[J].上海企業(yè)， 2017（4）：64- 67.

[2]李峰利.新形勢下規(guī)范企業(yè)人員出國管理的對策淺議[J].經營管理者，2015（12）.