文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 江婷婷

近年來，貴州信息通信業(yè)保持高速增長，電信業(yè)務(wù)總量和電信業(yè)務(wù)收入兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國前列，貴州大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動持續(xù)釋放紅利。截至2018年11月底，電信業(yè)務(wù)總量完成1941.8億元，同比增長169.3%；電信業(yè)務(wù)收入完成281.1億元，同比增長10.9%。貴州信息通信事業(yè)何以取得如此突出成就？時值改革開放40周年之際，當(dāng)代貴州融媒體記者專訪了貴州省通信管理局黨組書記、局長尚凱鶯。

實(shí)現(xiàn)大跨越

尚凱鶯：改革開放這40年，是中國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)、科技迅猛發(fā)展、人民生活持續(xù)改善的40年。在改革開放伊始，鄧小平同志就高瞻遠(yuǎn)矚地指出，要先把交通、通信搞起來，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)。正是在這些思想指引下，通信作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先行官”的地位得以確立，通信業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國中發(fā)揮了重要作用。從“見字如面”到“萬物互聯(lián)”，通信方式和通信工具都發(fā)生了巨大變化，從電報到固定電話，再到移動電話、互聯(lián)網(wǎng)、智能終端，信息通信技術(shù)持續(xù)高速發(fā)展，即將把我們帶入萬物互聯(lián)的5G時代。

1978年，全省電話用戶僅有3.8萬戶，電話普及率僅為每百人0.2部，郵電通信業(yè)務(wù)收入僅為0.255億元。到2017年，全省電話用戶達(dá)到4040.3萬戶，是1978年的1063倍，電話普及率達(dá)到每百人114.5部。電信業(yè)務(wù)收入完成270.8億元，是1978年的1061倍。僅在1991年到2017年期間，省內(nèi)通信固定資產(chǎn)投資就達(dá)到1196億元。2017年6月，貴陽·貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成開通，貴陽·貴安正式躋身于全國13大互聯(lián)網(wǎng)頂層節(jié)點(diǎn)。信息通信網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展演進(jìn)，從電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)的技術(shù)融合改造和升級，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新型通信業(yè)務(wù)技術(shù)開始步入應(yīng)用領(lǐng)域。貴州已進(jìn)入了以IP業(yè)務(wù)為主導(dǎo)融語音、數(shù)據(jù)、圖像等為一體的新一代多媒體信息通信時代。

尚凱鶯：40年前，貴州通信業(yè)處于嚴(yán)重供給不足的狀態(tài)。嚴(yán)重落后的通信基礎(chǔ)設(shè)施極不適應(yīng)改革開放后急劇增長的通信需求，制約著貴州經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。可以說，貴州通信業(yè)的跨越式發(fā)展，是從一系列的“破難”開始的。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。破解難題的過程，實(shí)際上就是改革創(chuàng)新的過程。貴州通信業(yè)40年改革開放的脈絡(luò)，包括理順關(guān)系、初步改革落后面貌，加快建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步突飛猛進(jìn)，深化改革實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展等三個階段?；緦?shí)現(xiàn)了打破壟斷、引入競爭，實(shí)行政企分開、市場化改革的目標(biāo)。期間，行業(yè)經(jīng)歷了郵電分營、政企分開、企業(yè)重組，企業(yè)公司化改制，深化“放管服”助力民營企業(yè)發(fā)展等體制機(jī)制改革。每次“破難”，都給行業(yè)大踏步前進(jìn)提供了強(qiáng)大內(nèi)生動力。

通信業(yè)在改革中，同樣需要勇氣，更需要智慧。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，特別是黨的十八大以來，無論是企業(yè)拆分整合、轉(zhuǎn)型升級，還是行業(yè)監(jiān)管體系調(diào)整，都經(jīng)歷著一次又一次的涅槃重生般陣痛，也換來了一次又一次的破繭化蝶。貴州信息通信業(yè)以前所未有的速度快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)覆蓋通達(dá)城鄉(xiāng)連接世界，通信業(yè)務(wù)遍布城街村鎮(zhèn)，通信資費(fèi)持續(xù)下降，民生通信惠及千家萬戶。

增強(qiáng)獲得感

尚凱鶯：近年來，特別是黨的十八大以來，全省信息通信業(yè)深入開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)速度成倍提升，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)大幅下降，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝進(jìn)一步縮小，用戶獲得感不斷增強(qiáng)。全省電信業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)總量居全國第12位，這是有持續(xù)增大的用戶基數(shù)和信息消費(fèi)量為支撐的。

僅從2018年的數(shù)據(jù)來看，在網(wǎng)絡(luò)提速方面，貴州省2018年前三季度平均接入速率達(dá)到85.7M，全國排名第12位，比全國平均水平高3.1M，光纖接入用戶在固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶中占比達(dá)90.3%。在網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面，自7月1日起，全省通信企業(yè)已全面取消手機(jī)流量漫游費(fèi)，并持續(xù)下調(diào)企業(yè)寬帶資費(fèi)。截至11月底，我省移動流量資費(fèi)下降至0.0059元/M，較去年底下降64.88%；流量綜合資費(fèi)水平下降至0.28元/M，較去年底下降36.82%。通信資費(fèi)的降低顯著增強(qiáng)了用戶的獲得感，也帶動了全省信息消費(fèi)的爆發(fā)式增長，改革帶來的紅利持續(xù)釋放。

尚凱鶯：貴州是全國脫貧攻堅(jiān)工作的主戰(zhàn)場，為了實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會這一目標(biāo)，貴州省委省政府把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，大力實(shí)施“大扶貧”戰(zhàn)略行動。作為信息通信行業(yè)的主管部門，我們始終把網(wǎng)絡(luò)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)作為核心工作任務(wù)來抓。一方面，積極推進(jìn)電信普遍服務(wù)三批次試點(diǎn)項(xiàng)目與貴州省脫貧攻堅(jiān)“小康訊”計劃緊密結(jié)合，將責(zé)任落實(shí)到市州政府和通信運(yùn)營企業(yè)。通過組織開展電信普遍服務(wù)脫貧攻堅(jiān)“大比武”活動，極大調(diào)動通信企業(yè)的積極性。全省三批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目在全國率先完成，三批項(xiàng)目總投資18.7億元，其中得到中央財政補(bǔ)貼6.17億元，共計新增8900個行政村通光纖和2300個行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。另一方面，引導(dǎo)通信運(yùn)營企業(yè)降低農(nóng)村貧困地區(qū)通信資費(fèi)，確保村民能夠“用得上、用得起、用得好”信息通信服務(wù)，助力全省精準(zhǔn)扶貧。2018年3月，我局聯(lián)合省扶貧辦啟動的針對深度貧困村“建檔立卡”貧困戶資費(fèi)3折優(yōu)惠政策，目前已惠及30.76萬貧困戶，累計減免貧困戶通信費(fèi)用超過6000萬元。

2018年4月13日，省通信管理局黨組書記、局長尚凱鶯（中）在惠水縣了解信息通信業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（貴州省通信管理局供圖）

擁抱新機(jī)遇

尚凱鶯：當(dāng)前，我們正在以構(gòu)建新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)為抓手，助推全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。通過開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目、小康訊、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，持續(xù)不斷地提升通信基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快新技術(shù)新業(yè)務(wù)部署應(yīng)用，加速構(gòu)建智能化、高端化、融合化的新型信息產(chǎn)品供給體系，解決行業(yè)發(fā)展中不平衡不充分的問題，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

具體來說，要進(jìn)一步加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和平臺建設(shè)，推進(jìn)形成萬物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間，為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。同時，持續(xù)推進(jìn)提速降費(fèi)和電信普遍服務(wù)，加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，擴(kuò)大4G網(wǎng)、光纖網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，推動農(nóng)村綜合體信息應(yīng)用服務(wù)普及消除“數(shù)字鴻溝”，以共享發(fā)展筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息“大動脈”。

尚凱鶯：黨的十九大提出，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育新增長點(diǎn)、形成新動能。當(dāng)前，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域的融合發(fā)展已成為不可阻擋的時代潮流，正對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的積極影響。今年，貴陽已獲批成為中國聯(lián)通5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全國首批試點(diǎn)城市，以5G為代表的新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)即將到來。全省信息通信行業(yè)要牢牢抓住這一機(jī)遇，加快構(gòu)建我省高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，一方面要讓便捷的信息消費(fèi)業(yè)務(wù)惠及城鄉(xiāng)廣大的人民群眾；另一方面要推動信息通信網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。同時，要建立健全相關(guān)制度，從政策引導(dǎo)、資金支持、標(biāo)準(zhǔn)制定、基礎(chǔ)設(shè)施、人才引進(jìn)等方面全方位營造包括5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有利環(huán)境，在國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中書寫信息通信業(yè)的新篇章。