趙劍緣

一、體育小鎮(zhèn)發(fā)展歷程

特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等），打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項(xiàng)目。

2015年我國(guó)體育旅游實(shí)際完成投資791億元，同比增長(zhǎng)71，9%。根據(jù)目前“體育+休閑小鎮(zhèn)”結(jié)合的數(shù)據(jù)來看，馬拉松賽事數(shù)量復(fù)合增長(zhǎng)率有望達(dá)到43%。目前國(guó)內(nèi)運(yùn)動(dòng)自行車市場(chǎng)150億元，尚存數(shù)倍增長(zhǎng)潛力。伴隨滑雪滲透率的逐年提升，國(guó)內(nèi)滑雪裝備市場(chǎng)有望達(dá)到162-270億元。未來徒步、滑雪、潛水、滑翔、運(yùn)動(dòng)自行車、馬拉松等新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目注入小鎮(zhèn)，成為體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的首要選擇。

同時(shí)，政策密集出臺(tái)帶動(dòng)了體育小鎮(zhèn)的建設(shè)。2016年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出以健身休閑重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)示范基地等為依托，鼓勵(lì)地方積極培育一批以健身休閑為特色的服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。同年7月，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出即日到2020年?duì)幦∨嘤?000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，并于同年10月公布第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單?；诖吮尘跋拢绑w育+休閑小鎮(zhèn)”的建設(shè)在全國(guó)推行。

二、國(guó)內(nèi)體育小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）體育小鎮(zhèn)的定位

據(jù)2016年10月，國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，特色小鎮(zhèn)由地市級(jí)以上機(jī)構(gòu)認(rèn)定，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右，人口在10萬左右。

特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資50億元左右（不含住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目），初期達(dá)到1億元左右。行政戈q分上一般屬于某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，行政村大小。而體育小鎮(zhèn)應(yīng)具有明確的體育功能性定位的特色小鎮(zhèn)。

（二）體育小鎮(zhèn)區(qū)域分布

據(jù)2017年4月賽迪顧問對(duì)中國(guó)體育小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告，2016年10月，住建部發(fā)改委財(cái)政部公布了第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，共有127個(gè)。其中，華東地區(qū)占據(jù)近一半，重點(diǎn)分布在浙江、江蘇、河北、貴州四省。在體育內(nèi)容方面主要集中在戶外、足球、冰雪、自行車、水上運(yùn)動(dòng)等方面。

其中華東地區(qū)占約4%，據(jù)全國(guó)第一。西南地區(qū)占20%，華北地區(qū)占15%，華中地區(qū)9%。

（三）體育小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)模式

我國(guó)在體育特色小鎮(zhèn)探索開發(fā)過程中，主要以體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的整合、就業(yè)人口及休閑化消費(fèi)的聚集、配套設(shè)施及服務(wù)的基礎(chǔ)為依托，結(jié)合相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出體育特色小鎮(zhèn)的綜合開發(fā)結(jié)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)模式。

在早期階段，政府負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)的服務(wù)，包括小鎮(zhèn)的定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和審批服務(wù)；同時(shí)以企業(yè)為主體，公司合作開發(fā)建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，主導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源配置。

特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)以體育產(chǎn)業(yè)鏈的整合為主，利用各種資源，突破原有的項(xiàng)目推進(jìn)和開發(fā)時(shí)序，將后期導(dǎo)入前期，在進(jìn)行策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，引入后期的建造、成熟項(xiàng)目、營(yíng)銷、管理、服務(wù)、投融資等資源，提升相關(guān)項(xiàng)目的有效落地。

（四）主要類型

隨著我國(guó)消費(fèi)者對(duì)體育休閑、體驗(yàn)旅游方式的關(guān)注與青睞，更多的旅游、文化、健康等項(xiàng)目元素融入進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成當(dāng)前國(guó)內(nèi)外體育特色小鎮(zhèn)主要特色：

1.體育休閑類旅游小鎮(zhèn)：釣魚、登山、滑板、騎馬、保齡球、網(wǎng)球、羽毛球、游泳、溜冰、潛水、放風(fēng)箏、劃船、沖浪等；

2.體育度假類旅游小鎮(zhèn)：高爾夫、房車露營(yíng)、滑雪等；

3.體育探險(xiǎn)類旅游小鎮(zhèn)：戶外探險(xiǎn)、海底探險(xiǎn)、沙漠探險(xiǎn)、攀巖、滑翔、跳傘等；

4.體育養(yǎng)生類旅游小鎮(zhèn)：太極拳、瑜伽、保齡球等。

三、我國(guó)體育小鎮(zhèn)特色

目前國(guó)內(nèi)外體育特色小鎮(zhèn)主要呈現(xiàn)以下特色：

（一）以單項(xiàng)體育活動(dòng)或賽事為核心

結(jié)合地理區(qū)位特征或地方體育產(chǎn)業(yè)特色，打造單項(xiàng)體育活動(dòng)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的體育類特色小鎮(zhèn)。如新西蘭皇后鎮(zhèn)聚焦戶外運(yùn)動(dòng)、法國(guó)沙木尼體育旅游小鎮(zhèn)發(fā)展滑雪特色運(yùn)動(dòng)等。

（二）體育產(chǎn)業(yè)融合新城區(qū)建設(shè)

創(chuàng)新一批體育類項(xiàng)目和設(shè)施帶動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)兼具除體育產(chǎn)業(yè)以外的文化、旅游、養(yǎng)生等其他功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保、養(yǎng)生、宜人的屬性。如北京豐臺(tái)足球小鎮(zhèn)、浙江銀湖智慧體育產(chǎn)業(yè)基地等。

（三）引入體育類企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)

參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)企業(yè)根據(jù)既有資源優(yōu)勢(shì)，謀劃體育類主題創(chuàng)新，定位體育和旅游等產(chǎn)業(yè)融合，集聚資源，組合項(xiàng)目，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成長(zhǎng)和體育小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如河南嵩皇體育小鎮(zhèn)、浙江德清莫干山“裸心”體育小鎮(zhèn)等。

目前特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)以體育產(chǎn)業(yè)鏈的整合為主，利用各種資源，突破原有的項(xiàng)目推進(jìn)和開發(fā)時(shí)序，將后期導(dǎo)人前期，在進(jìn)行策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，引入后期的建造、成熟項(xiàng)目、營(yíng)銷、管理、服務(wù)、投融資等資源，提升相關(guān)項(xiàng)目的有效落地。在建設(shè)過程中，體育小鎮(zhèn)的關(guān)鍵在于體育產(chǎn)業(yè)的培育，可以根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)特性進(jìn)行延伸。