何蘇寧+葛天偉+趙娟

新型職業(yè)農(nóng)民是經(jīng)過專門培育的有文化、會(huì)經(jīng)營、善管理的農(nóng)村實(shí)用人才，是未來參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。新型職業(yè)農(nóng)民培育在周至縣試點(diǎn)實(shí)施五年來，經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐，初步形成了以獼猴桃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為載體，依托農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力提升職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平的“一點(diǎn)兩線、全程分段”的培育模式。全縣新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍已突破千余人，他們積極活躍在獼猴桃生產(chǎn)、管理、貯藏、銷售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，對(duì)全縣獼猴桃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升做出了有益貢獻(xiàn)，同時(shí)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力也得到了積累和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政府、行業(yè)和個(gè)人三方的多贏。

然而從國家現(xiàn)代化建設(shè)全局和全面建成小康社會(huì)的角度來看，新型職業(yè)農(nóng)民雖然技能得到了提升，收入得到了增加，但離新型職業(yè)農(nóng)民培育的初衷還有差距。即一人富，不算富，大家要實(shí)現(xiàn)共同富裕，這正是黨中央向人民、向歷史做出的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記指出“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”、“我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)民，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村”。

所以說，職業(yè)農(nóng)民不僅僅要經(jīng)營管理好自己的“一畝三分地”，更要示范帶動(dòng)身邊群眾做好經(jīng)營管理，共同發(fā)展致富。特別是在當(dāng)前，幫助帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，已成為全國上下、社會(huì)各界一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。新型職業(yè)農(nóng)民更應(yīng)奮力爭先，走在脫貧攻堅(jiān)前列。

1 新型職業(yè)農(nóng)民是脫貧攻堅(jiān)的重要力量

綠水青山就是金山銀山，所以周至縣素有“金周至”的美譽(yù)。 由于地處秦巴山片區(qū)北部，全縣2974平方千米土地，呈“七山一水二分田”的格局，農(nóng)業(yè)人口51.6萬人，占到全縣總?cè)丝诘?3%以上。也正是為此，周至縣被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣168個(gè)貧困村中，省定貧困村132個(gè)、市定重點(diǎn)村68個(gè)，建檔立卡貧困戶1.2萬余戶。可以說貧困人口量多面廣，扶貧任務(wù)繁重復(fù)雜。按照“八個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)安排，依靠產(chǎn)業(yè)脫貧是貧困戶脫貧致富的長遠(yuǎn)之計(jì)。幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前依靠的主要是涉農(nóng)部門技術(shù)干部，相對(duì)于廣大貧困戶，技術(shù)干部的力量顯得有些杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)扶貧的需要。

而新型職業(yè)農(nóng)民是經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)化培育的農(nóng)村能人，他們有技術(shù)、有能力，把他們作為技術(shù)干部的補(bǔ)充力量，吸納到產(chǎn)業(yè)扶貧工作中來，解決產(chǎn)業(yè)扶貧人才不足的問題，既可行也可靠。而且新型職業(yè)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)扶貧更有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧工作。一是新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)、生活都在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民有著深厚的感情和深刻的認(rèn)識(shí)，和貧困戶有更多的共同語言，更易于和貧困戶交流往來。二是新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)化的培育，具備一定的專業(yè)理論知識(shí)，加之自身的生產(chǎn)作務(wù)、經(jīng)營管理、市場營銷等活動(dòng)實(shí)踐，在市場經(jīng)濟(jì)中更易獲得成功，對(duì)貧困戶具有現(xiàn)實(shí)的示范帶動(dòng)效果。三是新型職業(yè)農(nóng)民群體以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社骨干等新型經(jīng)營主體構(gòu)成，他們既有能力又有實(shí)力，適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，他們就會(huì)有動(dòng)力去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧工作。

2 新型職業(yè)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的有益實(shí)踐

產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧重要的“造血干細(xì)胞”。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，由于各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，貧困戶情況差異，幫扶的方法模式也不盡相同。周至縣2016年底成立了西安市首個(gè)職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)，吸納了全縣高、中、初級(jí)197名職業(yè)農(nóng)民會(huì)員，人員范圍涉及獼猴桃種植、植保、土肥、農(nóng)機(jī)、貯藏、銷售等各個(gè)方面。在省市部門的政策號(hào)召下，協(xié)會(huì)依托其技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，采取“協(xié)會(huì)+職業(yè)農(nóng)民+貧困戶”的幫扶模式，圍繞獼猴桃立縣產(chǎn)業(yè)，初、中、高級(jí)職業(yè)農(nóng)民結(jié)合個(gè)人優(yōu)勢和特長，“一對(duì)一”、“一對(duì)三”、“一對(duì)五”進(jìn)村入戶和貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，定期進(jìn)村入戶，深入田間地頭，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、座談交流、實(shí)踐指導(dǎo)、政策講解等，提高貧困戶理論素養(yǎng)和生產(chǎn)技能。比如在栽培管理方面，在關(guān)鍵生長季節(jié)指導(dǎo)貧困戶合理用藥、科學(xué)施肥等；在農(nóng)資銷售方面，凡是貧困戶購買肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資，可以給與5%左右的降價(jià)優(yōu)惠；在貯藏銷售方面，幫助貧困戶聯(lián)系收購客商或直接收購貧困戶的獼猴桃等。同時(shí)利用協(xié)會(huì)微信群、QQ群等信息平臺(tái)，將獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、種植管理技術(shù)、市場供求信息等，及時(shí)有效傳遞給貧困戶，引導(dǎo)貧困戶緊跟市場步伐，從市場需求定位自身供給，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷無縫對(duì)接。

3 新型職業(yè)農(nóng)民助力產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的建議

到2020年，我們要全面建成小康社會(huì)，任務(wù)光榮，使命艱巨。發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)扶貧工作的助力作用，還需要各級(jí)部門的大力支持和相關(guān)配套政策的落實(shí)。

一是加大對(duì)職業(yè)農(nóng)民的政策扶持。對(duì)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧并取得一定實(shí)效的職業(yè)農(nóng)民，從農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、補(bǔ)助資金、技術(shù)支持等方面進(jìn)行傾斜，建立職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收。

二是完善職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧考核管理辦法。細(xì)化職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶貧困戶的量化考核指標(biāo)，將貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶成效、產(chǎn)業(yè)增收等作為職業(yè)農(nóng)民精準(zhǔn)扶貧考核和認(rèn)定頒證的重要依據(jù)。

三是做好職業(yè)農(nóng)民精準(zhǔn)扶貧政策引導(dǎo)。好的政策落實(shí)好，才能收到好的成效。職業(yè)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，不但需要有政策的調(diào)動(dòng)，還需要相關(guān)部門適時(shí)正確的引導(dǎo)，讓參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的職業(yè)農(nóng)民明白扶什么、怎么扶，避免盲目跟風(fēng)走過場。

四是建立職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧人才庫。對(duì)有精準(zhǔn)扶貧意愿、有技術(shù)服務(wù)水平和能力的參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的職業(yè)農(nóng)民，根據(jù)其專業(yè)特長，分門別類，建立職業(yè)農(nóng)民人才庫，根據(jù)貧困戶產(chǎn)業(yè)需求統(tǒng)一調(diào)度指揮，進(jìn)行“菜單式”服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)。

作者單位：1.陜西省西安市周至縣園藝蠶桑站

2.陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校周至縣分校