文│遼寧省昌圖縣畜牧業(yè)發(fā)展局

多年來，遼寧省昌圖縣不斷健全組織機構，大力加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設，開創(chuàng)了畜牧業(yè)監(jiān)測預警工作的新局面。

一、昌圖縣畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作情況

1.健全縣鄉(xiāng)村三級畜牧業(yè)監(jiān)測預警工作組織機構。昌圖縣從20世紀80年代成立縣畜牧局開始，就非常重視畜牧業(yè)統(tǒng)計工作，一直確定一名同志專門負責。依據(jù)《農業(yè)部關于加強畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的意見》文件精神，2009年3月11日縣畜牧局設立統(tǒng)計信息股，確定三名同志具體負責畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作。

2011年9月26日昌圖縣被列為遼寧省兩個直管縣之一，享受市級經濟社會管理權限。為凸顯畜牧業(yè)監(jiān)測預警工作的重要性，縣畜牧局抓住了省管縣這個契機，積極與遼寧省畜牧獸醫(yī)局及遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)測預警中心對接，醞釀對口設立縣級動物衛(wèi)生監(jiān)測預警中心。在省縣兩級領導的大力支持下，于2012年5月8日開始正式組建縣動物衛(wèi)生監(jiān)測預警中心，規(guī)格是局直屬正股級事業(yè)單位，編制5人，經費來源是縣財政局全額撥款。

昌圖縣動物衛(wèi)生監(jiān)測預警中心是全國第一家縣級畜牧業(yè)監(jiān)測預警獨立工作機構，主要工作是建立實施農業(yè)部和遼寧省畜牧業(yè)監(jiān)測預警項目長效機制；負責全縣畜牧業(yè)統(tǒng)計工作；負責全縣畜牧業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)信息采集錄入工作；負責全縣畜牧業(yè)市場價格、市場運行、生產結構、成本效益、流行病學等監(jiān)測工作；按國家規(guī)定發(fā)布畜牧業(yè)生產及動物疫情預警信息；承擔縣畜牧獸醫(yī)學會、畜牧獸醫(yī)信息宣傳、畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化建設和技術推廣等工作。

昌圖縣借2012年實施農業(yè)部畜牧技術推廣體系改革與建設項目的東風，在全縣16個區(qū)域動監(jiān)所加掛動物衛(wèi)生監(jiān)測預警站牌匾，并指定一名懂業(yè)務、懂電腦的同志任統(tǒng)計員，負責本所統(tǒng)計監(jiān)測工作。在全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個農林場內設畜牧業(yè)監(jiān)測預警辦公室，并指定畜牧助理或畜牧獸醫(yī)站長任監(jiān)測預警辦主任，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的統(tǒng)計監(jiān)測工作。在全縣454個村畜牧獸醫(yī)室設立村級監(jiān)測預警點，村級防疫員即統(tǒng)計員，負責本村統(tǒng)計監(jiān)測工作。

2.健全縣鄉(xiāng)村三級畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測經費管理制度。昌圖縣將畜牧業(yè)監(jiān)測預警工作經費列入了財政預算，確保縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測預警機構具有穩(wěn)固的經濟基礎。一是將縣監(jiān)測預警中心工作經費以及農業(yè)部和遼寧省劃撥的畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測項目經費，全部列入縣政府財政管理，強化撥付和支出的監(jiān)管力度；二是將區(qū)域動監(jiān)所畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作經費列入縣畜牧局財務管理，加大撥付和支出的監(jiān)管力度；三是鄉(xiāng)村兩級畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作經費也列入本級財政預算。

3.健全縣鄉(xiāng)村三級畜牧業(yè)監(jiān)測預警隊伍設施設備。四年來，昌圖縣畜牧局先后投資300多萬元購買設施設備，確保縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測預警機構具有堅實的物資保障，為開展工作提供了優(yōu)越工作條件。

4.建立縣鄉(xiāng)村戶四級統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)采集編報體系?？h監(jiān)測預警中心負責全縣畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的安排部署、技術指導、檢查驗收。區(qū)域所監(jiān)測預警站主要負責畜牧業(yè)監(jiān)測工作，每個所設立1個畜牧業(yè)價格監(jiān)測點、1個畜禽流通屠宰監(jiān)測點、9個種畜禽場及大型養(yǎng)殖監(jiān)測企業(yè)、1～3個養(yǎng)殖監(jiān)測村（視轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多少確定，一鎮(zhèn)一個監(jiān)測村）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場監(jiān)測預警辦主要負責畜牧業(yè)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)系統(tǒng)錄入工作。村級監(jiān)測預警點按照區(qū)域所監(jiān)測預警站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場監(jiān)測預警辦安排部署，完成畜牧業(yè)統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù)采集工作。生產效益監(jiān)測戶主要負責養(yǎng)殖臺賬原始記錄工作。

全縣共設立畜牧業(yè)價格監(jiān)測點16個、畜禽流通屠宰監(jiān)測點16個、種畜禽場及大型養(yǎng)殖監(jiān)測企業(yè)144個、養(yǎng)殖監(jiān)測村39個、生產效益監(jiān)測戶117個、普通監(jiān)測戶2496個，建立起較為科學、權威的畜牧業(yè)監(jiān)測預警平臺。

昌圖縣制定完善了一整套符合農村特點、實用性強的報表。其中：縣鄉(xiāng)村三級畜牧業(yè)統(tǒng)計年報1套；縣鄉(xiāng)村三級畜牧業(yè)統(tǒng)計季報4份；縣鄉(xiāng)村三級畜牧業(yè)統(tǒng)計月報12份；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場戶備案表4套；縣所兩級畜牧業(yè)價格監(jiān)測周報表52份；縣所兩級種畜禽場及大型養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)測月報表12份；縣所兩級畜禽流通屠宰監(jiān)測月報表12份；區(qū)域所規(guī)模養(yǎng)殖場戶信息表1套、能繁母豬信息表1套、能繁母牛信息表1套、畜產品加工企業(yè)信息表1套、種畜禽養(yǎng)殖場信息表1套、農民專業(yè)合作社信息表1套。

通過縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測預警機構實時統(tǒng)計監(jiān)測，執(zhí)行年報、季報、月報、周報以及臨時報制度，積累了畜牧業(yè)統(tǒng)計、畜牧業(yè)生產、畜牧業(yè)市場等大量基礎數(shù)據(jù)，涵蓋了畜牧業(yè)生產、流通、加工等各個領域全方位信息，為畜牧業(yè)分析和畜牧業(yè)預警奠定了堅實基礎。

5.完善縣鄉(xiāng)村三級畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)核查機制。昌圖縣為確保提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確率、錄入數(shù)據(jù)符合率、監(jiān)測數(shù)據(jù)真實率，經過不斷探索和總結，逐步建立起縣鄉(xiāng)村三級畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)定期催報預審機制、數(shù)據(jù)定期核查機制、定期公開通報機制。

村級監(jiān)測員在每月末采集數(shù)據(jù)時，對于生產效益監(jiān)測戶主要核對養(yǎng)殖臺賬原始記錄真實性和準確性，對于普通養(yǎng)殖戶主要核查數(shù)據(jù)的時效性、真實性、準確性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)場監(jiān)測預警辦每月1～5日催報、6～10日預審核查畜牧業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

區(qū)域所監(jiān)測預警站每月1～5日催報、6～10日預審核查畜牧業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)，每季督查一次畜牧業(yè)統(tǒng)計和畜牧業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)信息，并以文件形式進行通報。

縣監(jiān)測預警中心每月6～10日催報、11～15日預審抽查畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，每季督查一次畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和畜牧業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)信息，并以文件形式進行通報，確保年內對監(jiān)測村和生產效益監(jiān)測戶實地核查達到100%。

6.完善縣鄉(xiāng)兩級畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作考評機制。2014年12月，昌圖縣出臺了《昌圖縣畜牧業(yè)監(jiān)測預警工作管理辦法》，將畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測業(yè)務工作，均衡安排部署各區(qū)域所監(jiān)測預警站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場監(jiān)測預警辦，建立政府和業(yè)務部門系列雙軌制考評長效機制。

縣畜牧局每年通過縣政府考評辦把畜牧業(yè)統(tǒng)計、畜牧業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)采集錄入、畜牧業(yè)監(jiān)測等工作，納入政府系列績效考評重要內容，縣政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核村委會。

縣監(jiān)測預警中心依據(jù)《昌圖縣畜牧業(yè)監(jiān)測預警工作管理辦法》，每年制訂完善《區(qū)域所監(jiān)測預警站工作考評細則》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)場監(jiān)測預警辦工作考評細則》、《村級監(jiān)測預警點工作考評細則（推薦）》，將區(qū)域所監(jiān)測預警站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場監(jiān)測預警辦、村級監(jiān)測預警點的畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作具體賦予百分制，量化考核。每年末，縣監(jiān)測預警中心將鄉(xiāng)鎮(zhèn)場監(jiān)測預警辦工作考評成績折合成鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政府績效考評成績，將區(qū)域所監(jiān)測預警站工作考評成績折合成區(qū)域所所長目標責任制考評成績，上報縣畜牧局。以此提高社會對行業(yè)的重視程度和認知高度，以此增強縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測預警人員的責任感和事業(yè)心。

二、昌圖縣畜牧業(yè)監(jiān)測預警公共服務情況

1.舉辦畜牧業(yè)監(jiān)測預警業(yè)務培訓班?？h監(jiān)測預警中心舉辦縣級培訓班，對鄉(xiāng)村兩級畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作人員進行培訓。不定期巡回到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取現(xiàn)場互動方式舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)級培訓班，對鄉(xiāng)村兩級工作人員進行培訓，切實提高業(yè)務素質和工作能力。采取庭院現(xiàn)場互動方式舉辦村級培訓班，對相對集中的養(yǎng)豬場戶進行養(yǎng)殖技術和價格預測培訓，把豬價波動監(jiān)測預警技術推廣到生產第一線實際應用，讓豬農認識和把握發(fā)展形勢，提高規(guī)避市場風險能力。

2.設立畜牧業(yè)監(jiān)測預警專家咨詢熱線?？h監(jiān)測預警中心自2014年5月19日開始，本地和外地群眾坐在家中撥打熱線電話即可咨詢，方便養(yǎng)殖戶及時了解畜禽價格及市場走勢，隨時掌握畜禽養(yǎng)殖技術和生產發(fā)展趨勢，讓畜牧業(yè)信息真正走進千家萬戶。

3.宣傳報道畜牧獸醫(yī)行業(yè)先進事跡?？h監(jiān)測預警中心負責遼寧省畜牧獸醫(yī)局網站宣傳稿件報送工作和縣畜牧局宣傳工作。在2014年度和2015年度全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部委辦局大宣傳工作中，以優(yōu)異成績獲得全縣排名第一的好成績，充分發(fā)揮了輿論導向作用，努力營造社會各界共同推動畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好氛圍。

4.開展畜牧業(yè)監(jiān)測預警科學技術研究。在遼寧省監(jiān)測預警中心的大力支持與幫助下，縣監(jiān)測預警中心“農村基層畜牧業(yè)監(jiān)測預警體系建設與研究”項目，榮獲2015年遼寧省畜牧科技貢獻獎二等獎，這是自新中國成立以來第一個由昌圖縣本級畜牧獸醫(yī)機構獨自立項研究并獲得省級獎勵的科研項目，實現(xiàn)了省級以上科研獎項零突破，是昌圖縣畜牧獸醫(yī)科學研究的里程碑，對于昌圖縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)的發(fā)展意義重大?？h監(jiān)測預警中心“樓房養(yǎng)豬建筑設計與應用研究”項目，榮獲2016年遼寧省畜牧科技貢獻獎三等獎。同時縣監(jiān)測預警中心還積極參與遼寧省監(jiān)測預警中心《生豬生產風險控制配套技術推廣應用》研究，榮獲2015年遼寧省畜牧科技貢獻獎一等獎，并通過到鄉(xiāng)村辦班培訓，把研究成果推廣應用到生產第一線，讓豬農認識和把握發(fā)展形勢，提高規(guī)避市場風險能力。