張本成

摘 要：為了保證事業(yè)單位能在資產(chǎn)管理方面有良好發(fā)展，應(yīng)能認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)資產(chǎn)管理的積極推動(dòng)作用，并能結(jié)合現(xiàn)代資產(chǎn)管理方面存在的不足和相應(yīng)需要，制定科學(xué)的內(nèi)部控制策略。本文就事業(yè)單位在其資產(chǎn)管理方面信息化技術(shù)的運(yùn)用進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；信息化；事業(yè)單位；內(nèi)部控制

當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展使事業(yè)單位在各方面也有了一定的變化，而社會(huì)的發(fā)展和事業(yè)單位的發(fā)展是一個(gè)相輔相成的過(guò)程，當(dāng)社會(huì)取得了巨大的變革發(fā)展之后，也就更需要事業(yè)單位能錯(cuò)還能更多方面對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理，保證社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性。但在現(xiàn)階段的事業(yè)單位發(fā)展中，由于信息數(shù)據(jù)的增多以及一些其他因素的干擾，使得事業(yè)單位當(dāng)中的資產(chǎn)管理效果受到了影響。

1 事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部控制階段的工作分析

1.1 事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面的現(xiàn)狀分析

在國(guó)家不斷發(fā)展中，事業(yè)單位的管理側(cè)重點(diǎn)以及發(fā)展的重心也有了一定的變化，并且事業(yè)單位也逐將發(fā)展的方向確定為公益類型以及服務(wù)類型的機(jī)構(gòu)。在實(shí)際的事業(yè)單位發(fā)展中，在固守競(jìng)爭(zhēng)方面以及盈利方面的投資數(shù)量逐漸降低，并將更多的資金投入到了公共服務(wù)領(lǐng)域，并通過(guò)建設(shè)資金的使用建設(shè)了大量的公益性設(shè)施以及建筑物，這些設(shè)施以及建筑物的出現(xiàn)都在改善人們生活、提升城市基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)質(zhì)量方面起到了良好的推動(dòng)作用。但在不斷開(kāi)展公益性設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，事業(yè)單位所管理的資產(chǎn)數(shù)量也在不斷的提升，給事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面工作帶來(lái)了難度。

目前事業(yè)單位正在積極的優(yōu)化資產(chǎn)管理制度，但在優(yōu)化的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些難點(diǎn)。比如，現(xiàn)代事業(yè)單位在開(kāi)展資產(chǎn)管理的時(shí)候，一些地區(qū)仍在使用陳舊的管理方案，導(dǎo)致資產(chǎn)管理賬目容易出現(xiàn)一些問(wèn)題，由于資產(chǎn)記錄方面出現(xiàn)了問(wèn)題，因此直接對(duì)后續(xù)的管理帶來(lái)了影響。其次，當(dāng)資產(chǎn)數(shù)量不斷擴(kuò)大的之后，對(duì)于資產(chǎn)的管理、運(yùn)作也表現(xiàn)出了一些不足，導(dǎo)致一些事業(yè)單位的資產(chǎn)未能得到更加充分的運(yùn)用，出現(xiàn)了資產(chǎn)閑置情況，這也相當(dāng)于由于資產(chǎn)管理問(wèn)題而造成了資產(chǎn)利用率低。

1.2 資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)管理薄弱

資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)比較薄弱不僅體現(xiàn)在地方行政單位中，也體現(xiàn)在各層級(jí)行政事業(yè)單位中。不同于資金的直線型管理，資產(chǎn)的管理鏈條非常多，因?yàn)橘Y產(chǎn)存在的狀態(tài)就是非常分散的，分布在很多資產(chǎn)使用者手里。很多時(shí)候，資產(chǎn)管理者根本見(jiàn)不到資產(chǎn)，即便是進(jìn)行一次全面的資產(chǎn)清點(diǎn)都存在難度，更何況是進(jìn)行資產(chǎn)處置。

資產(chǎn)管理涉及資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)使用多個(gè)部門(mén)，由于部門(mén)配合不力，很容易出現(xiàn)資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)不符的情況，家底不清也給資產(chǎn)處置帶來(lái)一定的難度以往的制度對(duì)地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的標(biāo)準(zhǔn)、程序、處置收入管理等規(guī)定得不夠細(xì)致。對(duì)于什么樣的資產(chǎn)需要進(jìn)入處置環(huán)節(jié)沒(méi)有確切的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于處置需要履行的程序沒(méi)有明確規(guī)定，對(duì)于處置后所獲收入的管理缺乏相應(yīng)的制度等，這些都是造成地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)相對(duì)比較薄弱的原因。

2 強(qiáng)化事業(yè)單位發(fā)展中資產(chǎn)管理方面控制質(zhì)量

2.1 建立信息化資產(chǎn)管理機(jī)制

事業(yè)單位過(guò)去的資產(chǎn)管理由于技術(shù)以及模式的干擾，對(duì)資產(chǎn)管理事業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了影響，而在提升資產(chǎn)管理質(zhì)量的時(shí)候也要能以此為突破點(diǎn)，強(qiáng)化信息技術(shù)在資產(chǎn)管理方面的應(yīng)用效果。為了達(dá)到這一目標(biāo)，事業(yè)單位應(yīng)能根據(jù)其現(xiàn)階段在資產(chǎn)管理方面的需要，將現(xiàn)代信息技術(shù)融入到事業(yè)單位發(fā)展中。這樣通過(guò)信息化資產(chǎn)管理方案的運(yùn)用，能保證資產(chǎn)管理信息錄入的精確性，達(dá)到精細(xì)化資產(chǎn)管理的目標(biāo)。其次，在信息化資產(chǎn)管理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)聯(lián)合使用之后，管理人員也就能更高效的調(diào)取某一項(xiàng)信息數(shù)據(jù)內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)更快捷、更高效的管理效果。

資產(chǎn)共享共用機(jī)制所具有和體現(xiàn)的協(xié)同性、技術(shù)性、規(guī)范性、集約性、效率性、效益性，從本質(zhì)上契合了財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理所提出的“精益理念、集約管理、注重效益”核心要求，也將有力地促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平的提高。建立資產(chǎn)共享共用機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用效率和效益的最大化的一種有效形式首先，資產(chǎn)共享共用機(jī)制變分散使用為集約化的集中使用，降低了成本，提高了效率和效益。資產(chǎn)的共享共用作為中間環(huán)節(jié)，聯(lián)系著配置和處置兩端；在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，可以避免不同部門(mén)、不同單位重復(fù)配置和構(gòu)建；在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，可物盡其用，避免隨意處置。這就抓住了資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和運(yùn)營(yíng)的源頭和終端，減少了浪費(fèi)，節(jié)省了資產(chǎn)配置的資金。

2.2 資產(chǎn)管理化內(nèi)部控制制度落實(shí)

目前，一些員工的思想覺(jué)悟不高，工作態(tài)度隨意，對(duì)于上級(jí)部分下達(dá)的相關(guān)政策存在應(yīng)付、“上有政策，下有對(duì)策”等不良心理，致使內(nèi)部控制制度得不到落實(shí)，不能發(fā)揮功能。因此，相關(guān)部門(mén)必須重視制度的落實(shí)問(wèn)題，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，對(duì)于完成情況不好的組織或者個(gè)人嚴(yán)厲處分。此外，管理者還應(yīng)當(dāng)建立完善的跟蹤機(jī)制，對(duì)制度的落實(shí)情況、執(zhí)行效果、員工反映等進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并及時(shí)將調(diào)查結(jié)果上報(bào)。

2.3 險(xiǎn)評(píng)估工作分析

為了能夠正確反映內(nèi)部控制的工作過(guò)程的變化，還要建立起定期、定時(shí)報(bào)告的規(guī)范制度，還要積極采用各種收編新業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。其分析應(yīng)當(dāng)涉及到事業(yè)單位具體下設(shè)的各個(gè)部門(mén)中去，囊括整個(gè)內(nèi)部控制系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的評(píng)估，來(lái)提升對(duì)事業(yè)單位資金使用中所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督、管理的全面性和充分性。

2.4 建立資產(chǎn)清產(chǎn)核資機(jī)制

要將資產(chǎn)管理作為行政事業(yè)單位離任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走帳清，防止資產(chǎn)流失，帳實(shí)相符。設(shè)置專人管理，建立資產(chǎn)明細(xì)賬，加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)的管理，有四個(gè)“關(guān)鍵主體”；一是單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)的重視與否、重視程度決定著本單位的資產(chǎn)管理水平。單位負(fù)責(zé)人要經(jīng)常定期聽(tīng)取本單位的資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)情況匯報(bào)，熟悉資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度規(guī)定，了解并研究解決管理中存在問(wèn)題；二是單位財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員要設(shè)置總賬和明細(xì)賬，按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)變動(dòng)的財(cái)務(wù)處理，并隨時(shí)了解掌握資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，確保資產(chǎn)賬目真實(shí)準(zhǔn)確。三是資產(chǎn)管理員。作為具體的資產(chǎn)管理人員，在資產(chǎn)管理中處于不可或缺的關(guān)鍵地位，要真正做到認(rèn)真管、積極管、主動(dòng)管。

3 結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面的良好發(fā)展已成為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要基石，并且事業(yè)單位當(dāng)中資產(chǎn)管理質(zhì)量和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果也有著緊密聯(lián)系。當(dāng)在事業(yè)單位發(fā)展方向逐漸向公益建設(shè)方面發(fā)展之后，事業(yè)單位在開(kāi)展管理工作的階段中所積累的資產(chǎn)數(shù)量越發(fā)的龐大，其中既包括流動(dòng)類型的資產(chǎn)同時(shí)也包括固定類型資產(chǎn)，同時(shí)這些資產(chǎn)在當(dāng)前國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)之中比重有較大，需要事業(yè)單位能更加合理科學(xué)的制定出管理方案，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升。

參考文獻(xiàn)

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