孫超 趙天煜

摘 要： 應(yīng)該說用戶的性質(zhì)決定了配網(wǎng)的基本構(gòu)成，用戶接入的流程、公司內(nèi)部的組織方式、計量方法、電價的準(zhǔn)確性對于配電網(wǎng)整體運營都著至關(guān)重要的作用。研究國外先進(jìn)用戶接入經(jīng)驗對于國內(nèi)配電網(wǎng)公司在經(jīng)營資產(chǎn)領(lǐng)域的提升有著非常重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞： 用戶接入；配電網(wǎng)

1. 引言

目前國內(nèi)用戶接入的流程主要為用戶申請→接入受理→方案制定→工程建設(shè)（含用戶工程及電網(wǎng)配套建設(shè)）→通電驗收→運維管理；其涉及的事宜包括用戶供電方案制定的規(guī)范、協(xié)議合同的簽訂、投資界面、收費形式等。這是公司的核心業(yè)務(wù)，一般由營銷部門管理，在接入方式的制定、電網(wǎng)配套工程的建設(shè)、以及后期的運維管理方面由規(guī)劃、建設(shè)、財務(wù)、物質(zhì)、運維、調(diào)度等各專業(yè)參與。

本文主要為了研究歐洲電力市場（主要是法國）在用戶接入方面的成效，對國內(nèi)配電網(wǎng)公司在經(jīng)營資產(chǎn)領(lǐng)域的借鑒與提升。

2. 用戶接入流程

2.1 國外

時間要求從用戶申請到答復(fù)，不超過3個月，工程施工不超過6個月。低壓用戶接入流程與中壓用戶類似，不同之處是接入方案的制定和審批在地方單位；從流程可以看出，配電公司的業(yè)務(wù)受理和答復(fù)用戶，都由用戶接待中心（AREMA）負(fù)責(zé)，這個部門的職責(zé)是一口對外。其他環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)在公司內(nèi)部其他部門完成，這些部門不直接對用戶，從而保證了技術(shù)方案的獨立性和公正性。

2.2 國內(nèi)

供電方案的批復(fù)時限：對已受理的用電申請，應(yīng)盡快組織現(xiàn)場查勘、審查確定供電方案。從提交用電申請到供電方案答復(fù)，單電源客戶不超過15個工作日，雙電源客戶不超過30個工作日。（對于已受理客戶，若因其他原因不能按時批復(fù)，應(yīng)在15個工作日內(nèi)向客戶說明延期答復(fù)供電方案的原因。）

如因?qū)儆趪乙?guī)定限制的用電項目或其它技術(shù)原因不具備受理或批復(fù)供電方案條件的，應(yīng)明確告知客戶，并作好解釋工作。

供電方案時效：供電方案的有效期為一年，客戶遇有特殊情況，需延長接入系統(tǒng)方案有效期的，應(yīng)在有效期到期前十天向客戶服務(wù)中心提出書面申請。

臨時供電方案批復(fù)：臨時供電方案系指由于電源點未建成投運等客觀因素，導(dǎo)致客戶變電站暫時無法按最終接入系統(tǒng)方案接入系統(tǒng)，為了保證客戶的用電而臨時采取的過渡方案。臨時供電方案由公司發(fā)展部審批，各供電企業(yè)組織實施。

2.3 借鑒

我方用戶接入流程時限雖然要求嚴(yán)格，但實際工作中采用征詢等方式延遲營銷系統(tǒng)的時限考核。并且用戶接入研究更應(yīng)該考慮客戶自身情況及接入后對電網(wǎng)的各方面影響，從配電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)分析、經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較等維度統(tǒng)籌分析。

3. 組織方式

3.1 國外

下面以法國某地配電網(wǎng)規(guī)劃院為例簡述相關(guān)組織體系，該部門旨在改善投資運行方式的專業(yè)性、解決發(fā)電企業(yè)成立超出電網(wǎng)消納能力的隱患，同時需要在全公司層面上協(xié)調(diào)發(fā)展變化與新用戶的接入。主要職責(zé)如下：

1）為工程實施部門提供中壓電網(wǎng)規(guī)劃研究，為其提供做出決策的支持信息（經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究結(jié)果，不同方案的比較等），為不同的問題提供最有效的方案。

2）規(guī)劃研究包括對所有總體問題的解決方案（長期規(guī)劃，特殊氣候方案，中壓電網(wǎng)中性點策略，供電質(zhì)量等），以及特殊研究（比如新用戶、電源接入等）。

3）為調(diào)度與運行部門提供支持，建議優(yōu)化方案（運行計劃，再供電計劃，電壓等級等），及進(jìn)行必要的計算（短路電流等）。

4）為電網(wǎng)整體管理提供支持，技術(shù)線損計算（有助于能源平衡的建立），為輸電入網(wǎng)合同決策提供援助支持。

5）進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析并提供各專業(yè)了解電網(wǎng)資產(chǎn)和供電質(zhì)量必須相應(yīng)數(shù)據(jù)內(nèi)容。

3.2 國內(nèi)

國內(nèi)大用戶接入組織方式比較駁雜，各環(huán)節(jié)均由不同部門牽頭，此處參照浙江公司為例簡要介紹

1）電力用戶本體項目獲得政府部門批復(fù)（核準(zhǔn)、備案）或者“路條”。

2）用戶向政府主管部門等機(jī)構(gòu)提交重要性等級申請表，確認(rèn)供電重要性等級。

3）用戶向供電公司提交用電咨詢，說明本體工程的批復(fù)文件、用電規(guī)模、用電性質(zhì)、用電時間等。

4）地市公司發(fā)展策劃部/營銷部審核用戶工程是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，就接入系統(tǒng)注意事項提出要求。

5）35千伏及以下電壓等級供電用戶由地市公司確定供電方案；110千伏及以下電壓等級供電用戶需由用戶委托相應(yīng)資質(zhì)的電力咨詢單位出具接入系統(tǒng)研究報告，深化論證接入系統(tǒng)可行性。

6）供電方案或接入系統(tǒng)報告經(jīng)審批后答復(fù)用戶，用戶以此為依據(jù)開展后續(xù)工作。

7）用戶施工圖由屬地營銷部門負(fù)責(zé)審核。

8）用戶通電驗收由屬地營銷部門牽頭，各專業(yè)參與，施工用電同步銷戶。

3.3 借鑒

國內(nèi)部分城市如深圳、蘇州、杭州等是將用戶接入與電網(wǎng)規(guī)劃結(jié)合在一起的，模式為將網(wǎng)格化規(guī)劃及規(guī)劃管理包括用戶供電方案集中編制及用戶接入引起電網(wǎng)配套工程統(tǒng)一到一個部門制定和管理（一般為經(jīng)研所），但這類模式在全國很少見。

在用戶項目確定時公司理應(yīng)提前服務(wù)，在地塊選址論證、項目擴(kuò)初會議召開等階段了解項目信息，提前做出服務(wù)及應(yīng)對。

參考文獻(xiàn)

[1]單人. 法國電力體制和巴黎電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)[J]. 湖北電力，2009年12月.

[2]吳涵，溫步瀛等. 巴黎、新加坡中壓配電網(wǎng)供電模型啟示[J]. 電力與電工，2010年6月.