李 強，王廣斌

（山西農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，山西太谷 030801）

左權(quán)縣生態(tài)莊園經(jīng)濟發(fā)展模式為貧困山區(qū)農(nóng)村發(fā)展提供了一條新的路徑，眾多學者和專家肯定了生態(tài)莊園的積極作用，生態(tài)莊園經(jīng)濟被譽為破解“三農(nóng)”問題的“金鑰匙”[1]。左權(quán)縣歷經(jīng)10多年的發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益逐漸顯現(xiàn)。而在目前精準扶貧攻堅戰(zhàn)中，生態(tài)莊園作為一個社會組織積極參與[2]，充分利用生態(tài)莊園產(chǎn)生的社會效益，輻射帶動貧困戶脫貧致富。2016年，左權(quán)縣在打響精準扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)時，縣委縣政府重點指出，堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力打造精品生態(tài)莊園，將生態(tài)莊園與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，充分開發(fā)生態(tài)莊園的扶貧作用。因此，研究生態(tài)莊園與精準扶貧的關(guān)系非常有必要。

本研究分析了生態(tài)莊園的扶貧作用，肯定了莊園作為社會扶貧力量的積極作用，指出目前左權(quán)縣生態(tài)莊園在扶貧方面存在的局限性，并針對性地提出生態(tài)莊園的發(fā)展對策，有助于生態(tài)莊園在之后的發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。

1 左權(quán)縣生態(tài)莊園產(chǎn)業(yè)扶貧的作用

1.1 土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民獲得經(jīng)濟收益

農(nóng)戶通過將自己閑置的土地流轉(zhuǎn)給莊園開發(fā)，可以一次性租賃、以土地為生產(chǎn)要素入股而獲得轉(zhuǎn)移性收入，有效提升農(nóng)戶總體收入水平[3]。農(nóng)戶將土地和四荒資源租賃給莊園，以直接獲取經(jīng)濟收益；農(nóng)戶將資源或資金以及其他生產(chǎn)要素以股份合作方式入股莊園，年末以分紅的方式獲得莊園利潤。土地作為生態(tài)莊園開發(fā)的基礎(chǔ)，土地的使用權(quán)需要從農(nóng)戶手里購買或租賃。左權(quán)縣在土地流轉(zhuǎn)過程中，盡最大限度地保證農(nóng)戶的經(jīng)濟收益，具體操作辦法是，以耕地農(nóng)作物年均畝產(chǎn)量折價確定補償標準，這使得土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶“旱澇保收”，有利于脫貧的可持續(xù)性。其中，有的莊園開發(fā)初期承包土地，一次性租賃集體土地50 a，土地流轉(zhuǎn)承包款也一次性付給每家每戶[4]，典型案例是左權(quán)縣綠龍園林有限公司（因其承包王家峪自然村的土地，也稱王家峪生態(tài)莊園），早在2008年，該公司在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，嚴格履行集體林權(quán)改革程序和土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，充分保證農(nóng)民群眾的利益，承包王家峪自然村的荒山荒坡荒地資源，一次性付清48萬元承包費，承包期限是50 a，王家峪人均獲得現(xiàn)金收入1萬元；左權(quán)縣茂豐生態(tài)莊園嚴格按照土地流轉(zhuǎn)操作程序和集體林權(quán)改革的相關(guān)規(guī)定，給予農(nóng)戶流轉(zhuǎn)資金42萬元，獲得了北山、北圈自然村荒坡荒地和閑置宅基地50 a的使用權(quán)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，左權(quán)縣僅生態(tài)莊園涉及到的土地流轉(zhuǎn)費用一項就達1 025萬元。另一方面，農(nóng)民身份大轉(zhuǎn)變，生態(tài)莊園經(jīng)濟模式開發(fā)過程中因地制宜地開創(chuàng)了多元入股方式，農(nóng)民的土地、林地、資金甚至家里飼養(yǎng)的畜禽都可以作為生產(chǎn)要素入股。左權(quán)縣不斷創(chuàng)新林權(quán)制度改革模式，并且大力扶持生態(tài)莊園經(jīng)濟，政策傾斜，將“均山均股，確權(quán)到戶，不到地頭”的模式革新，倡導農(nóng)戶以林權(quán)入股分紅[5]。這種政府扶持、莊園帶動、農(nóng)戶入股三方聯(lián)動的“農(nóng)民當股東，年年能分紅”的扶貧模式可以持續(xù)性地給貧困戶“輸血”，有利于傳統(tǒng)的單一“輸血”扶貧向“造血”扶貧的轉(zhuǎn)變。

1.2 提供就業(yè)崗位，農(nóng)民勞動獲得收益

無論是貧困戶收入構(gòu)成，還是脫貧戶收入構(gòu)成，工資性收入所占比例都比較大。2016年山西農(nóng)業(yè)大學對左權(quán)縣“精準扶貧”第三方評估的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，通過對5村80個農(nóng)戶的調(diào)查，貧困戶的收入主要來源于工資性收入，占到貧困戶總收入的2/3以上；經(jīng)營性收入占19.87%；轉(zhuǎn)移性收入占11.68%；財產(chǎn)性收入幾乎沒有，僅占0.72%。說明貧困戶主要收入來源是務(wù)工收入，1/5的收入來自種地和養(yǎng)殖收入，可見，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收和政府政策補貼，農(nóng)民收入還有提高空間，下一步實現(xiàn)脫貧必須依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從脫貧戶的收入構(gòu)成來看，目前工資性收入所占比例較大，為45.26%；經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入適中，分別占27.31%和25.2%；財產(chǎn)性收入則很少，僅為2.23%。脫貧戶與貧困戶收入構(gòu)成相比，工資性收入占比減少，經(jīng)營性收入占比增加。而生態(tài)莊園的開發(fā)正好契合產(chǎn)業(yè)扶貧，莊園的開發(fā)和經(jīng)營需要大量的勞動力，給當?shù)剞r(nóng)民提供了一個可以工作的機會，使得農(nóng)民身份發(fā)生了變化，由農(nóng)民變成了工人，莊園生產(chǎn)季農(nóng)民是工人，莊園閑季農(nóng)民可以干自己的農(nóng)活[6]；生態(tài)莊園的開發(fā)為當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力提供了大量的就業(yè)崗位，可進一步提高農(nóng)民的務(wù)工收入，增強產(chǎn)業(yè)扶貧效果。

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，全縣農(nóng)業(yè)人口共有9.7萬人，已經(jīng)建成的生態(tài)農(nóng)場有252處，這些農(nóng)場具有強大的帶動能力，可以帶動創(chuàng)業(yè)主體800多人，莊園常年用工可達2 600余人，季節(jié)性的工人約1萬人。左權(quán)縣茂豐生態(tài)莊園以發(fā)展自身、致富百姓為己任，為周邊村200多名農(nóng)民提供勞動就業(yè)機會，累計為農(nóng)民創(chuàng)收300多萬元。日月星生態(tài)莊園除將左權(quán)縣芹泉鎮(zhèn)營圪道自然村的土地全部承包之外，還可以吸納100多人就業(yè)（其中包括已經(jīng)外遷的農(nóng)民返鄉(xiāng)打工），每人每年工資為6 000～7 000元。據(jù)調(diào)查，左權(quán)縣蓮花巖田源生態(tài)開發(fā)有限公司2016年共帶動60多人就業(yè)，其中，常用人員30人，臨時工30多人，常用人員的平均工資在1 500～2 000元，管理人員的工資為3 000元左右，臨時工主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)用工工資為100元/（人·d），工程用工工資為150元/（人·d）；根據(jù)2015年《山西日報》報道，左權(quán)縣生態(tài)莊園共帶動了1萬多人就業(yè)，人均收入增加了2 680元，全縣農(nóng)民人均收入增加了400元，有力地促進了城鄉(xiāng)一體化進程，農(nóng)民收入的增加有利于全縣整體消費水平的提高，有利于社會安定，有利于加快全縣“脫貧攻堅”進程[7]。

1.3 發(fā)揮莊園旅游功能，激活周圍產(chǎn)業(yè)

莊園旅游，輻射帶動，農(nóng)民獲利。莊園旅游，以莊園為依托，農(nóng)戶開展農(nóng)家樂，為游客提供農(nóng)家特色餐飲和住宿。左權(quán)縣人均農(nóng)業(yè)資源稟賦相對較差，在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，加大對區(qū)域內(nèi)農(nóng)、林、牧、副、漁多種資源的綜合開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民的多種經(jīng)營性收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧[8-9]。日月星生態(tài)莊園的發(fā)展，使得周圍農(nóng)村的土特產(chǎn)笨雞、野雞、野豬、藏香豬等也有了銷售收益。特色產(chǎn)業(yè)扶貧，核桃產(chǎn)業(yè)作為左權(quán)縣特色產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)扶貧中的一個重要產(chǎn)業(yè)，而生態(tài)莊園是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)最好的平臺，莊園將村民原核桃樹購買，然后統(tǒng)一管理，形成規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模效益。莊園的另一個優(yōu)勢在于，將一二三產(chǎn)業(yè)融合，延伸核桃的產(chǎn)業(yè)鏈，集核桃生產(chǎn)、采摘、運輸、加工、包裝、銷售于一體，同時將核桃的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后銜接在一塊，綜合經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。最為典型的是左權(quán)縣麻田順康農(nóng)業(yè)公司，該公司形成了核桃種植—加工—銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅三產(chǎn)融合，自身發(fā)展動力足，而且輻射帶動周圍6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)120個村7 100余戶農(nóng)民受益。另外，莊園產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必需要周圍產(chǎn)業(yè)的支持，莊園的發(fā)展激活了當?shù)氐倪\輸業(yè)、服務(wù)業(yè)以及農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展[10]。

2 生態(tài)莊園產(chǎn)業(yè)扶貧的問題分析

2.1 莊園受區(qū)位限制，輻射帶動作用有限

莊園開發(fā)具有特殊的區(qū)域位置條件，特別是發(fā)展較好的、對周圍群眾脫貧具有明顯帶動作用的莊園[11]，一般區(qū)位條件較好，尤其是交通條件比較完備，像左權(quán)縣鱻淼葡萄莊園，毗臨左權(quán)縣石北線公路，且距離縣城約10 km，靠近和汾高速入口，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯；蓮花巖莊園風景區(qū)位于距離左權(quán)縣城30 km處的桐峪鎮(zhèn)桐灘村，不僅毗鄰207國道，同時距離長陽高速（長治—陽泉）、太邢高速（太原—邢臺）交匯處僅5 km。左權(quán)縣生態(tài)莊園是建立在農(nóng)村廢棄的、閑置的四荒資源基礎(chǔ)上的[12]。雖然隨著城鎮(zhèn)化的進程，從2001—2012年，左權(quán)縣移民搬遷總計達到5.4萬人，出現(xiàn)近300個“空殼村”[13]，但是仍然有許多貧困村沒有搬遷，并沒有出現(xiàn)“四荒”，也就是說，這些村莊并不能也不適合開發(fā)生態(tài)莊園，那么生態(tài)莊園的輻射帶動作用就無法涉及到這些貧困村。因此，生態(tài)莊園受其開發(fā)區(qū)位條件的限制，輻射帶動作用有限[14]。

2.2 莊園旅游功能開發(fā)不足，旅游扶貧動力疲軟

生態(tài)莊園作為全域旅游的承載物，旅游功能漸漸顯露出來，結(jié)合目前扶貧工作，莊園成為旅游扶貧的主體。莊園旅游功能的實現(xiàn)，需要豐富的旅游資源為基礎(chǔ)，質(zhì)量越高的旅游資源其所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益越好。而左權(quán)縣貧困山區(qū)農(nóng)村的工業(yè)開發(fā)程度較低，雖然擁有十分豐富的旅游資源，但是發(fā)展旅游業(yè)所依托的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，莊園旅游開發(fā)受制于縣域經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，交通條件相對落后，嚴重制約了一些莊園旅游功能的發(fā)揮。黨紅艷等[15]在對左權(quán)縣29個建檔立卡的貧困村的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，27個村的旅游資源開發(fā)受制于資金不足，18個村的旅游發(fā)展受限于交通不便。

3 增強生態(tài)莊園經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)扶貧作用的建議

3.1 莊園經(jīng)濟做大做強，增強“增長極”作用

莊園存在的區(qū)域，莊園對周圍群眾就有一定的輻射帶動作用，起著一個“增長極”的作用[16]。莊園不存在的區(qū)域，自然就不存在這種帶動作用。那么為了提高生態(tài)莊園在精準扶貧中的積極作用，就應(yīng)該做大做強現(xiàn)有的莊園，以現(xiàn)有莊園為中心，擴大輻射帶動的范圍，形成小區(qū)域經(jīng)濟增長圈，以現(xiàn)有的每一個生態(tài)莊園或生態(tài)農(nóng)場為周圍區(qū)域的經(jīng)濟增長中心，最終形成以每個莊園為中心的經(jīng)濟增長圈。那么，要做大做強生態(tài)莊園經(jīng)濟，需要莊園開發(fā)商、經(jīng)營者以及政府共同努力。政府為莊園經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，完善全縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。莊園本身需要加強園區(qū)管理、引進人才、引進先進技術(shù)等[17]。

3.2 充分開發(fā)莊園旅游功能，助力旅游扶貧

其一在于政府鼓勵和引導。政府繼續(xù)宣傳和鼓勵全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵更多的莊園開發(fā)旅游功能；加大對旅游開發(fā)的稅收和財政支持，以解決資金不足限制旅游資源開發(fā)的問題；逐步完善村鎮(zhèn)—莊園的公路以及旅游公路的建設(shè)，進一步推動旅游配套設(shè)施走向莊園，走向貧困山區(qū)；幫助莊園宣傳，引導民眾對莊園旅游的正確認識，促進莊園旅游品牌的宣傳和樹立[18]。

其二在于莊園自身發(fā)展和規(guī)劃。生態(tài)莊園旅游的開發(fā)必須以科學系統(tǒng)的規(guī)劃為前提，更要突出特色，合理布局，強化管理，從而不斷推進左權(quán)縣生態(tài)莊園旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[19]。莊園應(yīng)該做好旅游規(guī)劃，充分摸清楚本地的旅游資源稟賦，準確定位自身發(fā)展，充分利用旅游資源，聘請專家針對自身發(fā)展做高水平規(guī)劃，設(shè)定發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略。完善產(chǎn)業(yè)鏈并延長產(chǎn)業(yè)鏈[20]，協(xié)調(diào)發(fā)展好一二三產(chǎn)業(yè)，為旅游功能的實現(xiàn)提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)旅游與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+旅游”的發(fā)展模式，將自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與旅游結(jié)合，將吃、喝、玩、樂、購、游各個環(huán)節(jié)都留在貧困山區(qū)，將旅游扶貧作用最大化。

4 小結(jié)

生態(tài)莊園經(jīng)濟在做大做強的同時，積極承擔起扶貧的社會責任。在左權(quán)縣脫貧攻堅過程中，縣委縣政府將生態(tài)莊園放到了脫貧攻堅的第一線，規(guī)模較大的生態(tài)莊園作為貧困村的幫扶單位，并作為幫扶責任人包戶包人，幫扶貧困戶。面對如此重要的政治任務(wù)，生態(tài)莊園一方面要壯大自身力量，另一方面積極配合脫貧事業(yè)，扛起產(chǎn)業(yè)扶貧的大旗。

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