張 強(qiáng)

這次會議主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆三次全會和全省鄉(xiāng)村振興大會會議精神，研究推動川桑產(chǎn)業(yè)振興的思路與舉措，共同推動四川蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺階，把川桑產(chǎn)業(yè)打造成為支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要產(chǎn)業(yè)。武勝在上世紀(jì)80年代是我省蠶桑列前三位的大縣，蠶桑為農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。近年來，武勝縣認(rèn)真貫徹省委省政府有關(guān)決策部署，強(qiáng)力推動蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了明顯成效。今天上午，大家作了現(xiàn)場考察，相信都有切身體會和直觀感受，許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。剛才，閬中蠶種場、興文縣、省農(nóng)機(jī)院3個(gè)單位介紹了圍繞蠶桑關(guān)鍵技術(shù)開展試驗(yàn)探索，取得初步成果的情況。武勝縣、寧南縣、涪城區(qū)、南充市、珙縣、鹽邊縣等6個(gè)單位作了交流發(fā)言，請大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。

1 充分肯定四川蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心

近年來,全省農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)蠶?；亟ㄔO(shè)、科技創(chuàng)新、綜合開發(fā)等重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)蠶桑高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，四川蠶桑質(zhì)量得到國內(nèi)外行業(yè)企業(yè)的認(rèn)可。全省桑園面積14萬hm2(210萬畝)，同比增長7.7%；養(yǎng)蠶215萬張，同比增長2.4%；產(chǎn)繭8.4萬t，同比增長3.7%；蠶繭綜合均價(jià)50元/kg，同比增長10%，蠶繭質(zhì)量繼續(xù)保持全國最優(yōu)水平，數(shù)量居全國第二位。桑果產(chǎn)量13萬t，同比增長73.3%，售果收入6.25億元，同比增長38.9%，居全國第一位。桑枝食用菌、蠶桑休閑體驗(yàn)、桑園間套等資源開發(fā)增產(chǎn)增值，全年蠶桑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到80億元，同比增長12.7%，蠶桑絲綢綜合產(chǎn)值有望突破400億元。全省推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成效突出。

1.1 基地建設(shè)取得新進(jìn)展

近年來，我省強(qiáng)力推動良種良法、儀評定級、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等技術(shù)管理措施落實(shí)落地，蠶繭單產(chǎn)質(zhì)量走在了全國前列，優(yōu)質(zhì)繭絲供不應(yīng)求，在國際國內(nèi)兩個(gè)市場的拉動下，價(jià)格不斷沖擊新高，企業(yè)、百姓和政府的發(fā)展積極性高漲。省委確定的鄉(xiāng)村振興“13+3”支柱產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)了“10+3”產(chǎn)業(yè)，將川桑作為重點(diǎn)列進(jìn)來，就涉及到如何干好的問題，下一步才能在爭取國家財(cái)政支持上占得先機(jī)。2018年全省投入蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金共計(jì)1.95億元，其中，中央及省級項(xiàng)目資金2900萬元，市州縣整合財(cái)政資金并帶動社會資本共1.66億元，蠶桑產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民自愿發(fā)展、企業(yè)愿意投入、政府支持發(fā)展、真正符合市場運(yùn)營規(guī)律的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。桑樹良繁基地建設(shè)加快推進(jìn)，全省新建成桑樹嫁接育苗基地166.7hm2(2500畝)，育苗6000萬株，桑樹良繁基地滯后、長期依賴省外供應(yīng)嫁接苗的局面將會改變。標(biāo)準(zhǔn)化桑園基地建設(shè)步伐加快，各地優(yōu)選引進(jìn)優(yōu)良桑樹品種，示范應(yīng)用推廣嫁接苗一步定植成園、快速豐產(chǎn)肥培管理、當(dāng)年樹型養(yǎng)成投產(chǎn)等高效桑園建設(shè)技術(shù)，全省新建標(biāo)準(zhǔn)化桑園1萬hm2(15萬畝)。蠶桑聚集水平明顯提高，全省建設(shè)形成了一批蠶桑專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)縣包括武勝、寧南、高縣、珙縣等30個(gè)蠶桑重點(diǎn)縣，蠶繭產(chǎn)量已占全省的80%以上，養(yǎng)蠶大戶、職業(yè)蠶農(nóng)、家庭農(nóng)場、合作社占比達(dá)到三分之一，集中成片桑園已經(jīng)取代了零星分散的“四邊?！?，進(jìn)軍良田好土，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)激烈競爭中站穩(wěn)了腳跟。

1.2 科技支撐達(dá)到新水平

根據(jù)中國纖維檢驗(yàn)局發(fā)布的近三年全國桑蠶干繭和生絲質(zhì)量公正檢驗(yàn)報(bào)告，四川繭絲質(zhì)量指標(biāo)為全國最好水平。全省可繅制5A以上高品位繭絲的原料繭達(dá)70%以上，其中繅制高品位6A絲的原料繭比例達(dá)30%以上，四川已成為全國最大的優(yōu)質(zhì)蠶繭、高品位生絲供應(yīng)基地。品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大力推廣川桑98-1、芳·繡×白·春、川山×蜀水等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的蠶桑新品種，目前優(yōu)良桑品種推廣面達(dá)到90%以上，優(yōu)質(zhì)蠶種推廣面達(dá)到98%以上，推廣量同比增長50%以上。提質(zhì)增效技術(shù)快速推廣，各地不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，狠抓關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)，桑樹一步建園、桑園快速豐產(chǎn)、小蠶集中共育、大蠶省力化飼養(yǎng)、方格蔟自動上蔟、儀評定級收繭等關(guān)鍵技術(shù)，在生產(chǎn)上全面應(yīng)用?？萍贾文芰M(jìn)一步增強(qiáng)，組建了省級蠶桑技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，嘉陵、武勝等地成立了院士(專家)工作站。開展省級現(xiàn)代蠶桑生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)3次，培訓(xùn)技術(shù)骨干200人次，各地組織不同層級、不同規(guī)模技術(shù)培訓(xùn)500余場，10余萬人次參加培訓(xùn)。機(jī)械化養(yǎng)蠶設(shè)施研制取得階段性成果，依托省農(nóng)機(jī)研究設(shè)計(jì)院、省蠶桑技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等，研制機(jī)械省力養(yǎng)蠶設(shè)備，目前，大蠶飼育機(jī)已經(jīng)初步達(dá)到實(shí)用化，正在珙縣、寧南、樂至3個(gè)項(xiàng)目縣安裝調(diào)試使用。

1.3 資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)新跨越

近年來，我省把蠶桑資源開發(fā)作為新的增長動能，在桑樹葉、果、枝上做文章，著力提高蠶桑綜合效益。

桑果和桑枝食用菌快速發(fā)展，德昌、鹽邊等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)持續(xù)發(fā)展，桑果產(chǎn)量增長快、質(zhì)量好。盆地內(nèi)以觀光體驗(yàn)、產(chǎn)地加工為主要方式的果桑發(fā)展加快。宜賓、涼山、南充、綿陽、廣安、達(dá)川等市州共30多個(gè)縣發(fā)展桑枝食用菌生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

桑資源加工水平有效提升，全省桑果加工比例上升至30%，桑果酒、桑果干、桑椹膏等深加工產(chǎn)品豐富。南充嘉陵區(qū)尚好桑茶公司，建成1000t桑葉茶、桑葉粉生產(chǎn)線，獲發(fā)明專利23項(xiàng)，開發(fā)產(chǎn)品48個(gè)，產(chǎn)值1.5億元。

休閑觀光新業(yè)態(tài)迅速興起，各地不斷推動桑產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、科普、歷史等深度融合，催生了大批蠶桑農(nóng)場、休閑農(nóng)莊、主題景區(qū)等新業(yè)態(tài)新模式，吸引游客達(dá)到300萬人次。

1.4 品牌建設(shè)取得新突破

綿陽天虹“七彩之虹”精品生絲在歐洲注冊，與著名奢侈品LV、香奈兒等品牌商家開展合作，成功開拓歐洲市場?！按鬀錾健つ辖z路”被中國工商總局認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”，繭絲銷售價(jià)格在業(yè)內(nèi)被視為“晴雨表”“風(fēng)向標(biāo)”，品牌價(jià)值達(dá)23.43億元?！皼錾叫Q繭”、“僰人蠶繭”等優(yōu)質(zhì)蠶繭品牌，南充“六合”、武勝“寶珍”等生絲及絲綢品牌，“黑金椹”桑果干、“陽光味道”桑椹汁、“彝正堂”桑椹膏、“桑圣紅”桑椹酒以及“尚好”桑葉茶等桑產(chǎn)業(yè)品牌等，國際國內(nèi)市場影響力不斷提升，品牌價(jià)值快速增長。

1.5 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)達(dá)到新高度

近年來，各地積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出。

龍頭帶動建基地更加有力，寧南南絲路、綿陽天虹、珙縣智溢、高縣新絲路、興文石海等企業(yè)，繼續(xù)加大基地建設(shè)投入，武勝安泰、內(nèi)江松林、資中宏和、樂至紅旗等繭絲綢加工龍頭企業(yè)積極融入基地建設(shè)。相反，如果龍頭企業(yè)只搞加工和銷售，不搞基地建設(shè)，這樣就會導(dǎo)致原料質(zhì)量得不到保障。

社會化服務(wù)水平明顯提高，一批龍頭企業(yè)，通過種子種苗供應(yīng)、小蠶共育、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，提高了單產(chǎn)質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本。

利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加完善，各地不斷完善“公司+基地+養(yǎng)蠶大戶”模式，通過保底收購、二次分紅，特別是返租倒包等方式，建立了企業(yè)、蠶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

1.6 產(chǎn)業(yè)扶貧取得新成效

蠶桑正在成為秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)和大小涼山彝區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2020年全國要實(shí)現(xiàn)總脫貧，蠶桑產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)時(shí)間短，見效快，對脫貧效果立竿見影。2018年全省有335個(gè)貧困村通過蠶桑產(chǎn)業(yè)脫貧摘帽。興文縣探索“人平兩畝桑，脫貧奔小康”的產(chǎn)業(yè)扶貧典型，受到中央電視臺報(bào)道宣傳。普格、珙縣、南部等地實(shí)施“公司+合作社+貧困戶”結(jié)對幫扶，帶動貧困戶成為栽桑養(yǎng)蠶能手。宜賓市127個(gè)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的貧困村按計(jì)劃全部達(dá)標(biāo)退出，占全市總貧困村的27%，助推6800余戶貧困戶脫貧，戶均繭款收入1.2萬余元，人均4000余元。

同志們，今年省上將川桑產(chǎn)業(yè)納入全省十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，目的就是要以更大的力度，在更寬的領(lǐng)域推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下一步，我們一定要以更加積極的姿態(tài)，推動川桑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2 認(rèn)真貫徹落實(shí)全省鄉(xiāng)村振興大會決策部署，找準(zhǔn)蠶桑產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的切入點(diǎn)

近年來，省委、省政府全面貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的新局面。全省糧食、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品保持大省地位優(yōu)勢，特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、加快發(fā)展，生產(chǎn)方式更加綠色。今年上半年，全省夏收糧食產(chǎn)量4195萬t。油菜籽總產(chǎn)量2537萬t，有望繼續(xù)保持全國第一。蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)量分別增長4%、6.1%、10.6%，肉蛋奶市場供應(yīng)充足，水產(chǎn)品總量74萬t、增長4%。農(nóng)業(yè)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。

但是，我們也必須清醒地看到，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然面臨許多亟待解決的問題：

一是效益不高。全省農(nóng)民人均可支配收入居全國21位，農(nóng)民收入增幅呈現(xiàn)放緩趨勢，從2012年的14.2%下降到2017年的9.1%，今年上半年農(nóng)民人均可支配收入比去年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。

二是品牌不優(yōu)。我省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場占有率不高，競爭力不強(qiáng)，“川”字號農(nóng)產(chǎn)品大軍中，缺少像五常大米、金華火腿、金龍魚那樣的領(lǐng)軍品牌。優(yōu)質(zhì)茶貼牌銷往外省的比例很高。

三是約束趨緊。拼資源拼消耗的生產(chǎn)方式還沒有徹底轉(zhuǎn)變，一些生態(tài)脆弱地區(qū)仍然承擔(dān)著繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

同志們，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的戰(zhàn)略決策，是今后“三農(nóng)”工作的總抓手。為了認(rèn)真貫徹中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于“持續(xù)擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌”等系列重要講話精神，最近，省委召開了全省鄉(xiāng)村振興大會，對我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越進(jìn)行了安排部署。緊接著農(nóng)業(yè)廳召開了全省市(州)農(nóng)業(yè)局長會議，貫徹全省鄉(xiāng)村振興大會精神，安排部署了農(nóng)業(yè)部門的重點(diǎn)工作。斯丹副省長出席會議并作重要講話，對農(nóng)業(yè)工作如何抓已經(jīng)作了具體安排。蠶桑產(chǎn)業(yè)要在鄉(xiāng)村振興中找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

2.1 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣為抓手，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

目前，農(nóng)業(yè)廳起草的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的考評激勵方案已報(bào)省委常委會審議，即將印發(fā)實(shí)施。同時(shí)，省廳也正在統(tǒng)籌制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)方案。兩個(gè)方案的最大亮點(diǎn)和特點(diǎn)是建補(bǔ)結(jié)合，以獎代補(bǔ)，充分調(diào)動地方整合資源的積極性。今后項(xiàng)目資金將更多傾斜于產(chǎn)業(yè)園區(qū)和強(qiáng)縣建設(shè)，鄉(xiāng)村振興對縣一級黨政領(lǐng)導(dǎo)的考核，也將圍繞示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村展開，考核結(jié)果與資金、項(xiàng)目、干部培養(yǎng)等掛鉤。蠶桑產(chǎn)業(yè)要作為建設(shè)強(qiáng)縣的重要產(chǎn)業(yè)，也要爭取進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以便得到當(dāng)?shù)攸h政及財(cái)政更好的支持。農(nóng)業(yè)園區(qū)和強(qiáng)縣建設(shè)要圍繞川糧油、川豬、川茶、川竹、川薯、川藥、川桑、川菜、川果、川魚、川椒等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快培育和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品初加工提升行動。深入實(shí)施品牌建設(shè)“五大工程”，著力培育一批區(qū)域公用品牌。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極推廣“大園區(qū)+小業(yè)主+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”的發(fā)展模式，讓小農(nóng)戶充分享受產(chǎn)業(yè)增值收益。著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)基地景區(qū)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展農(nóng)村電商，深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，培育覆蓋種養(yǎng)、加工、銷售、科技、金融等各環(huán)節(jié)多元化的社會化服務(wù)經(jīng)營組織。

2.2 著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

圍繞十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)，通過融資擴(kuò)股、收購兼并、戰(zhàn)略重組等方式，重點(diǎn)扶持培育一批龍頭企業(yè)。深入開展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建，將其與農(nóng)業(yè)企業(yè)作為同等市場主體，享受同等發(fā)展權(quán)利。加快培育出口型外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，探索建立職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度、認(rèn)定管理制度、職稱評定制度、生產(chǎn)扶持制度、風(fēng)險(xiǎn)防控制度、社會保障制度、勞動退養(yǎng)制度。計(jì)劃用幾年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)每個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)都有1-2家走在全國前列的大型龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，村村都有家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，社社都有職業(yè)農(nóng)民。蠶桑產(chǎn)業(yè)非常有希望培育出全國知名企業(yè)和知名品牌。

2.3 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

四川整體基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對于基礎(chǔ)設(shè)施、土壤質(zhì)量、機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)要求都很高，蠶桑產(chǎn)業(yè)也一樣，需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、排水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備等方面加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，我省要建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田133.3萬hm2(2000萬畝)，每年建26.7萬hm2(400萬畝)。大力開展土地整理、農(nóng)田灌排渠系、田間道路(機(jī)耕道和生產(chǎn)道路)和耕地質(zhì)量提升等工程建設(shè)，實(shí)施宜機(jī)化改造，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)。重點(diǎn)加快田間輸水工程、節(jié)水增效工程建設(shè)，整體提升全省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備研發(fā)和制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面全程機(jī)械化示范園區(qū)創(chuàng)建，推動農(nóng)機(jī)化從產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸。加快農(nóng)機(jī)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全省主要農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)內(nèi)，逐步構(gòu)建“連公路、入庫棚、下田地”的農(nóng)機(jī)化作業(yè)通行道路網(wǎng)絡(luò)。

2.4 持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

未來，土地將成為專業(yè)化發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)最大的制約，如何解決土地的問題？各地要根據(jù)實(shí)際情況持續(xù)深化改革。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，資產(chǎn)股份量化。深入落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)。大力發(fā)展土地股份合作社，探索農(nóng)戶承包地經(jīng)營權(quán)股份化的家庭聯(lián)產(chǎn)承包股權(quán)制。加快農(nóng)村科技制度改革。實(shí)施好激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，建立健全農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，加大政策扶持和工作推進(jìn)力度，支持更多科技人員通過兼薪兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等方式到鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)。加快推動農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位分類改革，支持“三農(nóng)”部門與高等學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研單位等開展各種形式的合作。支持和鼓勵涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)在農(nóng)村成立分支機(jī)構(gòu)和實(shí)踐基地。

2.5 持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧

發(fā)揮蠶桑產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，聚焦深度貧困地區(qū)，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧和技術(shù)幫扶。突出抓好安寧河流域現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建1個(gè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在昭覺縣等11個(gè)深度貧困縣建設(shè)11個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升工程。加快發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、草食畜牧業(yè)、特色果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批帶貧能力強(qiáng)的扶貧產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)“飛地園區(qū)”。大力實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技振興工程。深入開展農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃，擴(kuò)充縣鄉(xiāng)特聘農(nóng)技員。選派一批優(yōu)秀干部人才到深度貧困縣掛職，落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)對口幫扶深度貧困縣。推動貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)品種更新、品質(zhì)優(yōu)化。

3 突出工作重點(diǎn)，推動川桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

川桑產(chǎn)業(yè)已列為省委省政府重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)部門要主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力推進(jìn)川桑產(chǎn)業(yè)振興，突出抓好以下重點(diǎn)工作。

3.1 以編制行動方案為引領(lǐng)，高水平推進(jìn)川桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照因地制宜、優(yōu)化布局總體要求，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)、示范村為載體，重點(diǎn)圍繞基地建設(shè)、加工提升、綜合開發(fā)、主體培育、科技保障等內(nèi)容，編制全省川桑產(chǎn)業(yè)振興行動推進(jìn)方案(2018—2022年)，按年度分解至2022年目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作重點(diǎn)和政策措施，部署重大工程。這次會議提交大家討論的方案初稿，請認(rèn)真組織研究，提出修改意見。市(州)和縣(市、區(qū))要對接省上方案，編制桑產(chǎn)業(yè)振興行動推進(jìn)方案，出臺支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)建先進(jìn)縣鄉(xiāng)、示范村的政策舉措。力爭經(jīng)過五年努力，川桑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值質(zhì)量及綜合實(shí)力全國領(lǐng)先，成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠和文化傳承的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)是到2022年，桑園面積20萬hm2(300萬畝),產(chǎn)繭16萬t，桑果產(chǎn)量50萬t，桑枝食用菌20萬t。產(chǎn)品質(zhì)量全國最優(yōu)，蠶桑絲綢綜合產(chǎn)值達(dá)到750億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值150億元。

3.2 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推進(jìn)川桑產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

全省建設(shè)川桑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣30個(gè)，集中打造1.3萬hm2(20萬畝)強(qiáng)縣5個(gè)、0.67萬hm2(10萬畝)大縣10個(gè)、0.33萬hm2(5萬畝)以上特色縣15個(gè)，支持每個(gè)重點(diǎn)縣建設(shè)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為省級、市(州)級、縣級三級，明年起開展省級園區(qū)評定工作。加快優(yōu)質(zhì)桑園基地建設(shè)，全面采用良桑嫁接苗豐產(chǎn)建園技術(shù)，配套路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、桑園機(jī)械等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，集中成片標(biāo)準(zhǔn)化建園。提升優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)能力，建設(shè)與桑園規(guī)模配套的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶設(shè)施，推廣高效智能養(yǎng)蠶機(jī)械，配套良種、良法、良機(jī)，提高優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)水平。建設(shè)良種繁育基地，支持建設(shè)蠶桑種質(zhì)(基因)庫，建設(shè)桑樹嫁接苗繁育基地，改進(jìn)核心蠶種場的軟硬件設(shè)施設(shè)備，提升優(yōu)質(zhì)桑蠶種生產(chǎn)加工能力。

3.3 以輕簡高效為重點(diǎn)，提高科技應(yīng)用水平

強(qiáng)化科技創(chuàng)新，依托科研院所、國家技術(shù)體系、省級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、龍頭企業(yè)等，開展資源、裝備、工藝等研發(fā)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈重大關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新和示范。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵科研機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)合作，充分發(fā)揮省直屬蠶種場土地、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，加快形成育繁推一體化、企業(yè)科研成果股權(quán)化的轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)科技推廣，建立和完善公益性蠶桑技術(shù)推廣服務(wù)體系，培養(yǎng)人才隊(duì)伍，開展多層次多方位技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具等創(chuàng)新應(yīng)用和優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)主體技術(shù)全覆蓋。加快機(jī)械化設(shè)施設(shè)備的試驗(yàn)推廣，改變蠶桑產(chǎn)業(yè)勞動密集型的生產(chǎn)特征，為規(guī)?；l(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.4 以資源高效利用為方向，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

加快優(yōu)質(zhì)桑果生產(chǎn)及加工，攀西地區(qū)要充分利用光熱資源，大力發(fā)展果葉兼用桑，桑果鮮銷和加工相結(jié)合，加強(qiáng)桑果商品化處理、儲藏保鮮、冷鏈物流、精深加工等配套設(shè)施建設(shè)。盆地內(nèi)結(jié)合休閑觀光，以采摘、加工和訂單生產(chǎn)為主，適度規(guī)模建設(shè)果?；亍Ｍ七M(jìn)桑枝食用菌生產(chǎn)及加工，利用豐富的桑枝、蠶棚和冬季蠶閑時(shí)間，支持采用“公司(合作社)+大戶+農(nóng)戶”模式，就地生產(chǎn)桑枝食用菌，配套建設(shè)食用菌烘干設(shè)施設(shè)備和加工生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)深度開發(fā)。積極開展桑園林下種養(yǎng)，結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用桑樹土地資源，開展特色林下種養(yǎng)，提高桑園復(fù)種指數(shù)、土地產(chǎn)出率。發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)，依托高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，弘揚(yáng)農(nóng)桑文化，講好蠶神嫘祖故事，挖掘蜀錦蜀繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，創(chuàng)建“川桑+文創(chuàng)教育”“川桑+旅游康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)，支持建設(shè)一批蠶桑文化產(chǎn)業(yè)園、主題公園、特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.5 以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)，著力培育新型經(jīng)營主體

實(shí)施川桑產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)排頭兵工程，振興蠶桑產(chǎn)業(yè)，必須要有一批龍頭企業(yè)來帶動，加快培育一批綜合實(shí)力優(yōu)、帶動能力強(qiáng)的繭絲綢、桑資源開發(fā)龍頭企業(yè)，打造一批年產(chǎn)值10億元、50億元、100億元排頭兵，在建基地、搞加工、創(chuàng)品牌和實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)下功夫。培育壯大新型經(jīng)營主體，支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、3.3hm2(50畝)以上家庭農(nóng)場、0.67hm2(10畝)以上業(yè)主大戶等新型經(jīng)營主體，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。爭創(chuàng)國家級、省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。培育職業(yè)蠶農(nóng)隊(duì)伍，落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定、管理、培訓(xùn)、扶持等制度，從農(nóng)村留守人群中挖掘、選擇和培育一批職業(yè)蠶農(nóng)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、農(nóng)村青壯年參與蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把他們培養(yǎng)成為規(guī)模發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、示范帶動的骨干力量。

3.6 以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，大力提升加工水平

推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)，依托涼山、宜賓、南充、廣安等地優(yōu)勢資源，支持涼山寧南、南充嘉陵、南充都京、廣安武勝、宜賓高縣等建設(shè)繭絲綢加工園區(qū)，打造工藝先進(jìn)、科技高端、產(chǎn)品多樣、功能齊全的發(fā)展樣板，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，下一步四川要發(fā)展絲綢印染，也涉及到產(chǎn)業(yè)集群的問題。提升蠶繭收烘加工水平，支持蠶繭收購企業(yè)合理布局收購站點(diǎn)，改善收烘設(shè)施，配套先進(jìn)設(shè)備，改進(jìn)收烘工藝，完善倉儲設(shè)施，保全蠶繭繭質(zhì)。提升產(chǎn)品加工能力，支持引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝，建設(shè)煉白、印染、服裝、家紡生產(chǎn)線，同時(shí)向醫(yī)藥、保健品、化妝品等領(lǐng)域延伸，帶動加工提檔升級，提升產(chǎn)品附加價(jià)值。打造川桑特色品牌，以龍頭企業(yè)為載體，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為支撐，擦亮“中國蠶桑之鄉(xiāng)”“中國優(yōu)質(zhì)繭絲基地”“中國果桑之鄉(xiāng)”“中國桑茶之鄉(xiāng)”等特色招牌，支持產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、優(yōu)勢區(qū)域品牌做大做強(qiáng)，增強(qiáng)川桑產(chǎn)品市場競爭力。

同志們，蠶桑產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，我們肩負(fù)著振興川桑產(chǎn)業(yè)的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，奮力推動川桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動川桑產(chǎn)業(yè)走在全國前列，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和中央提出的“一帶一路”戰(zhàn)略做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！