金 鋒

(天水師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 甘肅 天水 741001)

毛澤東群眾路線是以中國傳統(tǒng)民本思想為藍(lán)本,以唯物辯證法為指導(dǎo),在革命和建設(shè)的實(shí)踐中形成的一條適合中國國情的依靠農(nóng)民群眾來改變中國命運(yùn)的路線，是中國共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線。中國新民主主義革命的偉大勝利和社會主義建設(shè)的順利推進(jìn)，毛澤東群眾路線思想都起過非常重要的指導(dǎo)作用,在歷史上留下了深深的印記。正如R·特里爾所言毛澤東“第一次把農(nóng)民階級置于馬克思主義革命計(jì)劃的中心,……甚至超過了列寧”[1]。

黨的十九大提出：“到建黨一百年時(shí)建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會?！盵2]習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“小康不小康，關(guān)鍵在‘老鄉(xiāng)’，……中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。"[3]由此可見，破解“三農(nóng)”難題是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)黨和政府的中心工作和核心要旨。毛澤東群眾路線，對我們在全面建成小康社會的實(shí)踐中破解“三農(nóng)”難題具有特別重要的指引作用。

一、毛澤東群眾路線思想的發(fā)展脈絡(luò)

(一)初具形態(tài)——在建黨和大革命時(shí)期

毛澤東在建黨前和建黨初期就特別重視農(nóng)民群眾在黨的發(fā)展中的作用，他強(qiáng)調(diào)：“何種力量最強(qiáng)大?群眾聯(lián)合的力量最強(qiáng)大?！盵4]為此他深入農(nóng)村走訪調(diào)查、創(chuàng)辦夜校、創(chuàng)辦農(nóng)會，進(jìn)行廣泛的群眾組織工作。毛澤東是農(nóng)民的兒子，是農(nóng)民出身，對農(nóng)民群眾有著特殊的情懷和透徹的了解，深知農(nóng)民中蘊(yùn)藏著無窮的革命力量。在1923年黨的三大上，他前瞻性地提出了要以農(nóng)民群眾為革命的主力。1926年至1927年在廣州主持農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所時(shí)他從五個(gè)方面全面地講授了中國人民群眾問題，充分論證了“農(nóng)民群眾問題就是國民革命的中心問題,廣大農(nóng)民群眾如果不支持和參加國民革命,國民革命一定會失敗”[5]。大革命的浪潮就是由國共第一次合作建立反帝反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線激起的，千百萬人民群眾以極大的熱情投入到了與不法地主和土豪劣紳斗爭的革命浪潮中，短短數(shù)月就鑄就了中國革命史上史無前例的業(yè)績，充分展示了農(nóng)民群眾的巨大力量。但是國民黨的右派分子卻極力貶低農(nóng)民群眾的作用，黨內(nèi)也有人持同樣的觀點(diǎn)，為了充分肯定農(nóng)民群眾的作用，駁斥國民黨右派的惡毒污蔑和糾正黨內(nèi)同志的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，毛澤東于1927年3月發(fā)表了在其深入調(diào)查的基礎(chǔ)上寫成的《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》一文，從四個(gè)方面系統(tǒng)闡述了農(nóng)民群眾在中國革命中的偉大作用、黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾運(yùn)動的重要性、建立農(nóng)民群眾革命政權(quán)和農(nóng)民武裝力量的必要性和黨在農(nóng)村中正確的階級路線問題。整篇文章幾乎都是對農(nóng)民群眾和農(nóng)民群眾運(yùn)動的贊譽(yù)和謳歌，流露出了毛澤東有意將農(nóng)民運(yùn)動與群眾路線相結(jié)合的思想。這是他的群眾路線思想初具形態(tài)的重要標(biāo)志。

(二)逐步形成——土地革命時(shí)期

毛澤東群眾路線思想在土地革命時(shí)期經(jīng)過完善和發(fā)展逐步形成。這一時(shí)期，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建革命根據(jù)地和武裝力量的過程中，不僅在軍事、政治方面實(shí)行群眾路線，同時(shí)還把群眾路線逐步推向人們的日常生活領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

“群眾路線”起初并不是毛澤東提出的，而是由周恩來第一個(gè)使用的。周恩來于1929年9月給紅軍第四軍回信中在論述農(nóng)民和紅軍的關(guān)系時(shí)第一次使用了“群眾路線”。對這一提法毛澤東完全同意，在12月他起草的古田會議決議《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》中也使用了這個(gè)提法：中國紅軍不能僅僅為打仗而打仗,我們打仗是附帶其他任務(wù)的,是要在打仗中做到“宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾,并幫助群眾組建革命政權(quán)”[6]。在這里毛澤東清楚地闡述了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)紅軍不僅是農(nóng)民群眾的子弟兵，而且是為了解放農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的利益去打仗的。

毛澤東不僅在軍事、政治方面實(shí)行群眾路線，同時(shí)在生活、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中也予以貫徹。在1930年至1934年一些關(guān)于經(jīng)濟(jì)生活的工作文章中他多次強(qiáng)調(diào)只有全心全意地為農(nóng)民群眾著想，對農(nóng)民反復(fù)教育，才能取得農(nóng)民信任，把農(nóng)民群眾發(fā)動起來、組織起來。1930年在《反對本本主義》一文中毛澤東指出:中國共產(chǎn)黨對敵斗爭的正確策略，是在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾進(jìn)行生活實(shí)踐的斗爭中產(chǎn)生的。因此,必須密切聯(lián)系群眾，深入到群眾中去作實(shí)際的調(diào)查研究，博采和廣納群眾之言，黨正確的路線、方針和政策才能被制定出來。1933年在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》中毛澤東指出：“真正的鐵壁銅墻是什么?是群眾?！睘榱俗屴r(nóng)民群眾有參加革命斗爭的積極性，應(yīng)該“立即開展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的運(yùn)動，進(jìn)行各項(xiàng)必要和可能的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)”[7]，黨只有放手發(fā)動群眾，并積極依靠群眾才能排除艱難萬險(xiǎn)，打破鐵壁銅墻，取得革命的最終勝利。1934年在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》的文章里毛澤東著重探討了關(guān)于怎樣關(guān)心群眾生活的問題，他指出：“從土地、勞動問題,到柴米油鹽問題,是我們應(yīng)該為群眾解決的生活問題?！薄爸灰@些問題全都被我們注意了，解決了，農(nóng)民群眾的需要全部得到了滿足，那么我們就能夠把群眾真正組織起來，群眾也會自然而然的聚攏在我們的身邊，真心地愛戴和擁護(hù)我們?！盵8]

上述毛澤東在軍事、政治、生活和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中對一系列有關(guān)農(nóng)民群眾問題的系統(tǒng)而全面的闡述,可視為其群眾路線思想逐步形成的標(biāo)志。

(三)指導(dǎo)地位的確立——抗日戰(zhàn)爭時(shí)期

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，經(jīng)過兩次勝利、兩次失敗的洗禮之后，毛澤東的群眾路線思想日趨完善，作為共產(chǎn)黨的完備而系統(tǒng)的指導(dǎo)思想的地位得以確立。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期中華民族真正走到了懸崖的邊緣，在革命的前途上毛澤東始終認(rèn)為農(nóng)民群眾是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的最可靠、最基本、最穩(wěn)定的力量。他在《論持久戰(zhàn)》中強(qiáng)調(diào)：“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源,存在于人民大眾之中。”[9]后又提出“人民是創(chuàng)造歷史的動力”[10]。因?yàn)橛羞@些思想的指引，中國共產(chǎn)黨深入敵后，發(fā)動群眾，建立根據(jù)地，組建武裝力量，形成了全民抗戰(zhàn)的強(qiáng)大陣線。1943年在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中毛澤東指出：“我黨一切實(shí)際工作,凡是正確的,必須是從群眾中來,到群眾中去。”[11]這樣就旗幟鮮明地提出了群眾路線正確的工作方法與領(lǐng)導(dǎo)方法，就是說將群眾零碎的無系統(tǒng)的建議整理、加工、上升為系統(tǒng)的意見，又拿回到群眾中去宣傳，使群眾內(nèi)化并付諸行動，而且能星火相傳，堅(jiān)持下去。這標(biāo)志著毛澤東的群眾路線思想已經(jīng)系統(tǒng)化、理論化，成熟的科學(xué)理論形態(tài)已經(jīng)具備。1945年在黨的七大《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中毛澤東說：“我們黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志,就是……全心全意地為人民服務(wù),……一切從人民的利益出發(fā),向人民負(fù)責(zé)……，這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！盵12]“全黨要熱愛人民群眾,耐心聆聽群眾的呼聲；無論身處何處都要和人民群眾搞好關(guān)系,不居高臨下,而要深入群眾?！盵13]堅(jiān)決同“落后于群眾的覺悟程度”的尾巴主義和“超過群眾的覺悟程度”的命令主義作斗爭，任何時(shí)候任何地方都要同人民群眾保持密切聯(lián)系。七大把毛澤東群眾路線思想的基本精神和內(nèi)容寫進(jìn)了通過的黨章上，在此后的社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中得到了更加廣泛而自覺的應(yīng)用。

在其他原材料及調(diào)料一定的前提下，按照不同大豆分離蛋白添加量分別以5.0%，7.5%，10.0%，12.5%，15.0%加入，通過感官評定分析，色差測定，確定大豆分離蛋白的最佳添加量。

在這一時(shí)期，毛澤東的群眾路線思想已經(jīng)理論化、系統(tǒng)化，成熟的科學(xué)理論形態(tài)已經(jīng)具備，并為人民群眾所掌握，在社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中得到了廣泛而自覺的應(yīng)用，是我黨正確的工作方法與領(lǐng)導(dǎo)方法。毛澤東群眾路線思想已經(jīng)成為了黨的生命線，推動黨的各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展。

(四)系統(tǒng)地總結(jié)后繼續(xù)發(fā)展——新中國成立后

新中國成立后，百廢待興，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨面臨著如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會穩(wěn)定、讓人民真正成為國家主人的難題。在這種局面下，毛澤東審時(shí)度勢提出了“人民民主專政，正確處理人民內(nèi)部關(guān)系，保持黨同人民的血肉關(guān)系”等理論來處理遇到的新情況、新問題，使群眾路線伴隨著社會主義改革和建設(shè)的偉大實(shí)踐上升到了一個(gè)全新的高度。

建國以后毛澤東一如既往地認(rèn)為人民群眾是社會建設(shè)和改革的主體。毛澤東這一時(shí)期和馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中的思想是一致的，認(rèn)為無產(chǎn)階級在奪取政權(quán)后首要的任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民群眾的生活條件。毛澤東認(rèn)為要建設(shè)好社會主義必須充分依靠群眾和完全相信群眾，他在1949年《論人民民主專政》中說：“我們講人民，人民是誰？在目前中國，是工人，農(nóng)民，城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級?！盵14]他這樣說，也這樣去做。建國以后，以毛澤東為首的廣大共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行“三反”、“五反”、鎮(zhèn)壓反革命、土地革命運(yùn)動，進(jìn)行社會主義改造，使社會主義在1956年得以提前建立。這些偉大成績是人民創(chuàng)造的，再一次印證了馬克思的“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”的著名論斷，也是新時(shí)期毛澤東群眾路線思想的具體體現(xiàn)和實(shí)踐。在《1957年夏季的形勢》中毛澤東指出：“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問題,就是我黨經(jīng)常說的走群眾路線的問題?！盵15]使他的群眾路線思想在社會主義建設(shè)中得以傳承和延續(xù)。對于在建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾主張用聯(lián)系群眾的思想去解決，這對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)動人民的積極性起到了極大的推動作用，使人民深切地感覺到了社會主義的優(yōu)越性，建設(shè)社會主義的熱情更高更足。

總之，這一時(shí)期由于全面落實(shí)群眾路線，使社會主義建設(shè)取得了巨大成績，因此我們應(yīng)該“不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”[16]，繼續(xù)在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，將其融入到社會主義建設(shè)和改革的整個(gè)過程中,落實(shí)到政策法規(guī)和每個(gè)黨員的行動上,形成習(xí)慣、風(fēng)氣和制度，這樣才能使群眾路線深深扎根于社會主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中。

二、毛澤東群眾路線思想的邏輯性內(nèi)涵

毛澤東群眾路線思想具有很強(qiáng)的邏輯性，其中對人民群眾特性的認(rèn)知是其邏輯前提，群眾動力論和主體論是其核心，解決群眾具體問題是其落腳點(diǎn)。

(一)毛澤東群眾路線思想的邏輯前提：對群眾特性的認(rèn)知

毛澤東認(rèn)為，農(nóng)民群眾雖然大多數(shù)居住在落后和貧困地區(qū)，處于中國社會的最底層，受到各種勢力的盤剝與壓榨，但是卻有著極強(qiáng)的革命性和走社會主義道路的互助合作性的優(yōu)點(diǎn)。第一，革命性。毛澤東認(rèn)為，近代中國農(nóng)民群眾反帝反封建的愿望非常強(qiáng)烈的真正原因在于中國內(nèi)外交困的現(xiàn)實(shí)。中國人從古至今都希望能夠“自由、平等、擺脫貧困、豐衣足食”[17]，有自己的土地則是農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)這些美好愿望的前提?？墒牵瑲埧岬默F(xiàn)實(shí)粉碎了人民群眾的美夢。因此，內(nèi)憂外患的中國人民群眾要想擁有土地，改善經(jīng)濟(jì)狀況，享有政治權(quán)利，就必須走反帝反封建的民主革命道路。中國農(nóng)民群眾的貧困使得農(nóng)民具有很強(qiáng)的革命性。因而，毛澤東認(rèn)為，農(nóng)民群眾的貧困對發(fā)展社會主義來說，并不是一件壞事，相反是好事?！案F則變，變則通”。要革命，要建設(shè)，一張白紙，沒有痕跡，容易畫最新最美的圖畫，容易寫最新最美的文字。第二，互助合作性。毛澤東認(rèn)為，中國農(nóng)民群眾從古到今都有互助合作的傳統(tǒng)，即農(nóng)民群眾在勞動過程中往往結(jié)成互助團(tuán)體；在生產(chǎn)生活資料的分配中經(jīng)常實(shí)行有限的公有；在政治運(yùn)行中通常采取“政教合一”“勞武結(jié)合”的模式。“互助合作性”被毛澤東認(rèn)為是中國農(nóng)民群眾世代相傳的共性。他認(rèn)為，農(nóng)民群眾的互助合作性是推動人民群眾進(jìn)行革命的原動力之一，也是擁護(hù)社會主義改造的強(qiáng)大動力。正是有對農(nóng)民群眾特性的充分認(rèn)識，在中國社會發(fā)展的各個(gè)階段，毛澤東都始終將農(nóng)民群眾放到主體地位。

(二)毛澤東群眾路線思想的核心：群眾動力論和主體論

毛澤東的群眾路線思想貫穿于革命和建設(shè)的始終，其內(nèi)容博大精深，時(shí)間跨度大，但是不同時(shí)期側(cè)重點(diǎn)又有不同，深深影響其得失榮辱并貫穿其一生的主要是：群眾動力論和主體論。第一，群眾是中國革命的動力和主體。在革命動力和主體問題上，毛澤東主要是從中國農(nóng)民群眾在社會中的基礎(chǔ)性地位去體會他們的優(yōu)秀品質(zhì)和巨大的歷史作用，得出了農(nóng)民群眾是新民主主義革命的動力和主體的結(jié)論。中國革命軍隊(duì)的主要來源是農(nóng)民群眾，軍人在某種角度上就是身穿軍裝的農(nóng)民群眾?！霸谥袊灰惶岬礁锩窢?，實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民戰(zhàn)爭?！盵18]第二，群眾是社會主義建設(shè)的動力和主體。伴隨新中國的建立，中國農(nóng)村也隨之出現(xiàn)了一些新矛盾、新問題。針對這些問題毛澤東提出：農(nóng)民群眾依然是社會主義建設(shè)的動力和主體。因?yàn)檗r(nóng)民群眾仍然是我國人口的主體，中國的社會主義建設(shè)必須得到農(nóng)民群眾的支持。中國人口80%是農(nóng)民，這就決定了不論革命、改革還是建設(shè)，都必須得到農(nóng)民群眾的支持。尤其是在關(guān)系到群眾切身利益的重大社會變革時(shí)，如果得不到農(nóng)民群眾的廣泛支持和有效參與，絕對是不能實(shí)現(xiàn)的。而且農(nóng)業(yè)也是整個(gè)國家存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民群眾，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題歸根到底是農(nóng)民群眾問題。農(nóng)民群眾有了生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)上的大多數(shù)問題就會迎刃而解了。農(nóng)民群眾問題妥善解決了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民才會豐衣足食，工業(yè)及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有保障。另外農(nóng)民群眾問題同時(shí)也是重要的經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。農(nóng)民群眾問題妥善解決了，農(nóng)村穩(wěn)定保證了，工農(nóng)聯(lián)盟才能鞏固，國家政局才會穩(wěn)定，社會才能和諧發(fā)展。

(三)毛澤東群眾路線思想的落腳點(diǎn)：解決群眾問題

毛澤東把農(nóng)民群眾當(dāng)作革命和建設(shè)的動力和主體，指出必然重視農(nóng)民群眾，盡可能去解決群眾面臨的問題。這是毛澤東群眾路線思想的落腳點(diǎn)，也是毛澤東在革命和建設(shè)的過程中得出的一條基本經(jīng)驗(yàn)和啟示。第一，首要前提：使人民群眾“有其田”。毛澤東在解決群眾問題上，首先主張群眾要有自己的土地，實(shí)行孫中山先生提出的“耕者有其田”的主張，這是毛澤東畢生的理想和奮斗目標(biāo)，在這方面他也取得了前所未有的成績。第二，政治上：使群眾“有其權(quán)”。近代中國的政治制度使中國農(nóng)民毫無政治權(quán)利可言?；诖耍珴蓶|提出，中國共產(chǎn)黨要積極宣傳自己的政治主張，爭取最大的力量去打破舊的制度和秩序，建立農(nóng)民群眾自己的政權(quán)。新中國建立以后在我國農(nóng)村實(shí)行的比較完善的基層政權(quán)組織形式,就是新民主主義革命時(shí)期實(shí)行過的農(nóng)民協(xié)會、工農(nóng)民主政權(quán)、抗日民主政權(quán)、鄉(xiāng)民代表會議等政權(quán)組織形式的具體表現(xiàn)。第三，經(jīng)濟(jì)上：使群眾“有其利”。億萬農(nóng)民群眾的大力支持是中國共產(chǎn)黨奪取政權(quán)的根本，毛澤東深知中國農(nóng)民群眾的疾苦和維護(hù)人民群眾利益的重要性，他經(jīng)常告誡全黨，必須切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，任何時(shí)候都不能忽視人民群眾問題、忽視人民群眾的利益、忽視人民群眾的休養(yǎng)生息。第四，文化上：使農(nóng)民群眾“有其教”。在肯定農(nóng)民群眾積極性的同時(shí)，毛澤東并沒有忽略農(nóng)民群眾所附帶的文化素質(zhì)低、散漫、分散以及沒有政治遠(yuǎn)見的短板，所以提出了“嚴(yán)重的問題是教育群眾”的經(jīng)典論斷。

三、毛澤東群眾路線思想對全面建成小康社會的價(jià)值

黨的十九大提出了“在黨成立100年時(shí)全面建成小康社會”的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民群眾。毛澤東群眾路線思想已經(jīng)在過去指導(dǎo)我們黨制定出了正確的路線、方針、政策，奪取了民主革命的全面勝利，促進(jìn)了改革和建設(shè)的順利推進(jìn)，在當(dāng)前我國全面建成小康社會中仍然具有重要的意義。

(一)全面建成小康社會須充分認(rèn)識到農(nóng)民群眾在社會發(fā)展中的巨大推動作用

毛澤東認(rèn)為，農(nóng)民群眾雖然大多數(shù)居住在落后和貧困地區(qū)，處于中國社會的最底層，受到各種勢力的盤剝與壓榨，但是卻有著極強(qiáng)的革命性和走社會主義道路的互助合作性的優(yōu)點(diǎn)。現(xiàn)在我們所處的環(huán)境和毛澤東時(shí)期有極大的不同，但是群眾對于我們建設(shè)具有中國特色社會主義仍然具有不可忽視和替代的作用，人民群眾過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是“歷史的創(chuàng)造者”。恰似馬克思所言：人民群眾不僅是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，而且也是實(shí)現(xiàn)社會變革的決定力量。在過去剝削社會，人民群眾即使是處于思想上被束縛、政治上被壓迫和經(jīng)濟(jì)上被剝削的不利情況下,依然能通過自身的實(shí)踐活動推動社會發(fā)展,對歷史進(jìn)程起著根本性的決定作用。如今，人民群眾已經(jīng)獲得了完全意義上的自由，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，政治自由，思想解放，對社會發(fā)展的推動作用更大，這從資本主義的發(fā)展和中國的發(fā)展都可以得到印證。資本主義在創(chuàng)立不到100年的時(shí)間里已創(chuàng)造了超過過去人類社會總和的財(cái)富，此后又繼續(xù)創(chuàng)造著巨大的社會財(cái)富。中國在改革開放以來創(chuàng)造的社會財(cái)富有目共睹，據(jù)世界銀行估算2014年9月24日中國已超美國成世界第一大經(jīng)濟(jì)體，反映出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度及在世界的地位。這些成績都是農(nóng)民群眾創(chuàng)造的。因此，在全面建成小康社會的征途中必須充分認(rèn)識到農(nóng)民群眾在社會發(fā)展中的巨大推動作用，把農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義的積極性和主動性調(diào)動起來，為社會發(fā)展注入強(qiáng)大的正能量。

(二)全面建成小康社會須充分發(fā)揮群眾的主體作用

毛澤東認(rèn)為，農(nóng)民群眾是中國革命和建設(shè)的主力軍。在當(dāng)今，農(nóng)民群眾依然是我國全面建成小康社會的基本依靠力量。目前中國總?cè)丝诘?0%是農(nóng)民。這一數(shù)據(jù)表明，中國依舊是一個(gè)農(nóng)業(yè)國家。建國以來特別是改革開放以來，中國社會有了長足的發(fā)展，農(nóng)民群眾的生活水平有了質(zhì)的提升。但是值得我們注意的是，經(jīng)過新中國成立以來六十多年的發(fā)展，農(nóng)民群眾總體的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位基本沒有改變,仍然處于全社會最低水平，農(nóng)民群眾是當(dāng)今中國社會最弱勢的群體，這一現(xiàn)實(shí)決定了:國家要富裕農(nóng)民群眾必須富裕，國家要進(jìn)步農(nóng)民群眾必須進(jìn)步，全國要小康農(nóng)民群眾必須小康。正如習(xí)近平所說：“小康不小康，關(guān)鍵在‘老鄉(xiāng)’。……中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。"[19]毛澤東也曾說過：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識?！盵20]因此，我們必須與群眾保持緊密的聯(lián)系，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn),走群眾路線，保證農(nóng)民在全面建設(shè)小康社會中的主體地位。這需要我們:第一，要尊重群眾的意愿，真正做到人民代表由人民選舉、監(jiān)督和罷免，讓人民群眾有能力監(jiān)督官員的行為，提升官員行政效益。第二，要創(chuàng)新農(nóng)村基層政權(quán)組織體系，把群眾真正組織起來，充分發(fā)揮他們的主體性和主動性。特別是要組織農(nóng)村中剩余的勞動力，向勞動密集型部門進(jìn)軍，向生產(chǎn)的縱深發(fā)展，為自己創(chuàng)造越來越多的社會福利。第三，暢通群眾政治參與的渠道,擴(kuò)大農(nóng)民群眾的政治權(quán)利，讓農(nóng)民群眾真正成為村民自治的主體。毛澤東曾指出：“人民必須管理自己的上層建筑?！盵21]這告訴我們，不尊重群眾的主體地位，不可能建成全面小康社會。

(三)全面建成小康社會須堅(jiān)決維護(hù)群眾的經(jīng)濟(jì)利益

群眾問題無論在革命時(shí)期，還是在改革和建設(shè)時(shí)期，都是關(guān)系國計(jì)民生的大事，解決群眾問題的關(guān)鍵在于切實(shí)維護(hù)人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益。毛澤東在維護(hù)人民群眾利益方面，不僅在理論上繼承和發(fā)展了馬克思關(guān)于農(nóng)民利益的思想，而且在實(shí)踐上也有很大的貢獻(xiàn)，這對今天我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣兄匾獑⑹尽?/p>

首先，合理分配土地，保障農(nóng)民群眾最根本的經(jīng)濟(jì)利益。土地是稀缺的自然資源和最基本的生產(chǎn)資料，國之根本為民，民之根本為食，食之根本為地。毛澤東認(rèn)識到要維護(hù)人民群眾權(quán)益首先要保護(hù)農(nóng)民對土地的所有權(quán)和使用權(quán)，所以他開展“土地改革”以解決人民群眾的土地問題。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地征用及土地征購現(xiàn)象加劇，外出務(wù)工人民群眾越來越多，土地荒蕪現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，土地流轉(zhuǎn)問題是我們目前必須認(rèn)真面對、解決的新問題。時(shí)過境遷，雖然現(xiàn)在的國情和毛澤東所處的革命和建設(shè)年代不盡相同，農(nóng)民群眾遇到的問題也不同，但中國仍然是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民群眾依舊是國家的主體，土地仍然是農(nóng)民群眾生活的依靠，這些基本國情沒有變。所以要按照實(shí)際情況，通過完善土地政策來切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。現(xiàn)在，黨在解決“三農(nóng)”問題上的出發(fā)點(diǎn)和毛澤東解決農(nóng)民群眾問題的出發(fā)點(diǎn)是相同的，都是為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和改善農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況。借鑒毛澤東解決農(nóng)民群眾問題的方法和思路，有利于解決今天的“三農(nóng)”問題，為全面建成小康社會創(chuàng)造有利條件。

其次，要采取行之有效的辦法保護(hù)失地農(nóng)民群眾的利益。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，一些農(nóng)民群眾喪失了土地。農(nóng)民的土地被征用之后，不僅長遠(yuǎn)生計(jì)和基本生活保障出現(xiàn)問題，而且由于自身素質(zhì)和能力方面的不足，出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的定位不清和與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢不同等問題。面對如此特殊繁雜的失地農(nóng)民群體，在人均財(cái)力匱乏的情況下，要制定一個(gè)統(tǒng)一的解決辦法是不現(xiàn)實(shí)的。這就要求各級黨委和政府從失地人民群眾的切實(shí)利益出發(fā)，通過改進(jìn)征地補(bǔ)償制度、建立新型就業(yè)機(jī)制、完善社會保障體系等措施解除他們的困境，保障他們的生活，使他們能夠全身心投入到全面建設(shè)小康社會中去。

最后，毛澤東曾說：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。”[22]他把這看作是我們黨的基本路線和根本政策。因此我們在全面建設(shè)小康社會的過程中必須做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”，讓人民群眾從社會發(fā)展中得到實(shí)惠。這就要求通過財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、糧食生產(chǎn)直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼的形式，提升扶貧開發(fā)水平,讓人民群眾真正脫貧,為他們致富奠定基礎(chǔ)。通過民間投資、稅收支出和財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使農(nóng)民群眾擺脫因基礎(chǔ)設(shè)施不完善而不能發(fā)展的困境。通過教育轉(zhuǎn)移支付加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)助,使農(nóng)村孩子不因經(jīng)濟(jì)困難而輸在起跑線上；通過政府補(bǔ)助和社會保障，保障人民群眾的基本生活和基本醫(yī)療,使農(nóng)民擺脫“小病扛,大病扛,扛不過了見閻王”的絕境；另外，全面建成小康社會還必須積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，要通過體制改革、政策調(diào)整和積極發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改變城鄉(xiāng)不合理二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)政策上的無差別、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的優(yōu)勢互補(bǔ)、國民待遇上的一視同仁，讓城鄉(xiāng)居民享受同樣的權(quán)利，使全國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會環(huán)境全面協(xié)調(diào)，永續(xù)發(fā)展。

(四)全面建成小康社會須實(shí)現(xiàn)群眾的政治利益

毛澤東認(rèn)為，政治利益是農(nóng)民群眾利益的一個(gè)非常重要的方面，是農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)利益和文化利益得以實(shí)現(xiàn)的前提。因此,堅(jiān)持毛澤東的群眾路線思想還必須切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的政治利益。第一，要建立一個(gè)公正、平等、暢通的政治利益表達(dá)體系。目前農(nóng)民群眾利益表達(dá)的渠道不僅層次低而且渠道窄，致使農(nóng)民群眾無法有效地表達(dá)訴求，所以必須建立能夠容納利益沖突的利益表達(dá)體系，增強(qiáng)人民群眾的話語權(quán)。同時(shí)還應(yīng)改變農(nóng)民群眾人大代表比例低的現(xiàn)實(shí)，公開民主選舉人民群眾自己的代表，要選舉出能夠真正維護(hù)農(nóng)民群眾利益的代表。提升農(nóng)民群眾選票的含金量，使農(nóng)民群眾有能力影響縣以上的官員去留，促使各級政府在制定和執(zhí)行政策時(shí)充分考慮農(nóng)民群眾的利益。政府應(yīng)保證農(nóng)民群眾代表參與公共政策的制定，及時(shí)征求農(nóng)民群眾的意見和要求，邀請農(nóng)民群眾代表參與政策的制定。第二，進(jìn)一步完善村民自治組織，使其真正成為發(fā)揮維護(hù)農(nóng)民群眾民主政治權(quán)利和利益的渠道。村民自治組織不僅要在選舉中發(fā)揮作用，而且也要在監(jiān)督中發(fā)揮作用，特別要發(fā)揮對村主任和村委會的監(jiān)督作用，使村干部始終圍繞人民群眾工作，真正做到為村民服務(wù)。同時(shí)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范干部行為，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系真正落到實(shí)處，避免村民自治組織成為基層政權(quán)的附屬機(jī)構(gòu)。第三，加強(qiáng)農(nóng)民群眾政治文化養(yǎng)成教育，使農(nóng)民群眾理性地參政。農(nóng)民群眾利益難以得到實(shí)現(xiàn)和解決以及容易被侵犯的重要原因是政治知識的匱乏和政治參與意識不強(qiáng)。受過系統(tǒng)教育和政治社會化培養(yǎng)的公民政治參與意識和程度也高。所以加強(qiáng)農(nóng)民群眾政治文化養(yǎng)成教育是農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)政治參與的必要途徑。

(五)全面建成小康社會須提升人民群眾的綜合素質(zhì)

全面建成小康社會是黨的十九大確定的21世紀(jì)前20年的奮斗目標(biāo)。作為占中國人口70%的農(nóng)民群眾其自身素質(zhì)的高低將直接影響到小康社會實(shí)現(xiàn)的時(shí)間和實(shí)現(xiàn)的程度。毛澤東特別重視農(nóng)民群眾素質(zhì)的提升，曾說：“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民?！盵21]當(dāng)前，踐行毛澤東的群眾路線思想，全面建設(shè)小康社會，第一要務(wù)是培養(yǎng)有一定管理能力、有較強(qiáng)市場意識、有較高生產(chǎn)技能的高素質(zhì)的復(fù)合型農(nóng)民。為此，必須加強(qiáng)涉農(nóng)法律法規(guī)政策教育，積極利用大眾傳播媒體，讓廣大農(nóng)民群眾在第一時(shí)間了解國家的涉農(nóng)法律法規(guī)政策，使惠農(nóng)政策真正為農(nóng)民所熟知，最終使農(nóng)民群眾獲得真正好處；對農(nóng)民群眾進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識普及教育，使農(nóng)民群眾掌握社會主義市場規(guī)律，擁有社會主義市場經(jīng)濟(jì)意識，使農(nóng)民群眾在社會主義市場經(jīng)濟(jì)浪潮中把好舵、撐好船，達(dá)到既增產(chǎn)又增收的效果；普及基礎(chǔ)農(nóng)技知識，加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)技推廣，幫助農(nóng)民群眾掌握好、應(yīng)用好，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域打好新時(shí)代背景下的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有準(zhǔn)備之仗；采取有效措施辦好人民群眾職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批會管理、善經(jīng)營、懂技術(shù)的高素質(zhì)新型農(nóng)民；加大政府涉農(nóng)資金扶持力度，為新型農(nóng)民群眾素質(zhì)教育提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持，尤其是專項(xiàng)資金扶持力度，有效保障新型農(nóng)民群眾素質(zhì)教育工作的有序推進(jìn)，為新型農(nóng)民群眾素質(zhì)教育保駕護(hù)航。同時(shí)還要重視農(nóng)民群眾思想政治素質(zhì)的提高，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的共青團(tuán)、婦代會、治保會的作用，維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧的大好局面。

總之，全面小康社會是社會主義現(xiàn)代化國家發(fā)展的必經(jīng)階段和前奏，它的建成及其發(fā)展程度，對我國現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。全面小康是以農(nóng)村小康為前提的，“沒有農(nóng)民群眾的小康就沒有全國的小康”。毛澤東群眾路線非常重視農(nóng)民階級，特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)民階級在社會發(fā)展中的主體功能，主張依靠農(nóng)民階級發(fā)展社會,是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的理論引導(dǎo)和行動指南。我們必須結(jié)合新的具體實(shí)踐繼承和發(fā)展毛澤東群眾路線，探索解決人民群眾問題的新途徑、新方法，使“農(nóng)民群眾”真正成為全面建成小康社會有機(jī)體良性運(yùn)轉(zhuǎn)的動力源泉，推動中國夢和中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。