仝建忠

（山西省造林局，山西 太原 030012）

為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，山西省結(jié)合社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，把建設(shè)生態(tài)文明與樹立“表里山河生態(tài)美好壯麗形象”作為核心工作來抓。以林業(yè)六大工程作為載體，“十二五”期間，全省累計(jì)投入資金616億元，完成造林面積150.16萬hm2，將林業(yè)建設(shè)推向新的定位。隨著造林技術(shù)不斷規(guī)范化、科學(xué)化，針對(duì)不同立地條件下的造林模式逐漸成熟、造林后期管護(hù)機(jī)制基本完善，如何將科技、機(jī)制與實(shí)際運(yùn)用合理有效的融合，提升森林資源質(zhì)量，確保森林生態(tài)功能更高發(fā)揮，成為新時(shí)期造林工作的一項(xiàng)重要工作。

1 營造林過程中存在的問題

1.1 造林地塊權(quán)屬多

大面積集中連片生態(tài)造林是發(fā)展人工造林的主要趨勢(shì)。造林實(shí)施過程中，在一個(gè)項(xiàng)目范圍內(nèi)常常會(huì)出現(xiàn)造林地塊權(quán)屬多、各權(quán)屬人之間利益差異大，而且難以協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。例如退耕還林工程，鼓勵(lì)農(nóng)戶自主選擇、栽植適合當(dāng)?shù)厣L且有經(jīng)濟(jì)效益的樹種，由于農(nóng)戶意愿不同，會(huì)出現(xiàn)栽植樹種不同或造林插花空地的現(xiàn)象，導(dǎo)致造林工程難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施以及集中管理和后期管護(hù)撫育困難。

1.2 林分單一，森林質(zhì)量差

過去造林重在改變生態(tài)環(huán)境，提升森林覆蓋率，造林科技含量較低，栽植大面積的油松、側(cè)柏、楊、檸條等單一純林，或簡單的喬灌混交，造成林分單一、植被生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定、林分質(zhì)量低下的現(xiàn)象，有些個(gè)別的地方甚至還出現(xiàn)了大面積的小老樹現(xiàn)象。

1.3 重造林輕管護(hù)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

目前林業(yè)經(jīng)營中存在著只重視前期造林、輕視忽略后期經(jīng)營和撫育工作的問題；管護(hù)技術(shù)薄弱，重造輕管，導(dǎo)致林分質(zhì)量不高；管護(hù)人員大部分為林區(qū)周邊農(nóng)戶，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，很難盡職盡責(zé)護(hù)好林。

1.4 管護(hù)困難多，技術(shù)欠缺

基層林業(yè)管護(hù)人員多為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，管護(hù)知識(shí)、技術(shù)整體缺乏，只能進(jìn)行簡單的修剪，常會(huì)將長勢(shì)不好的珍稀樹種或者名貴樹種砍掉，造成很多珍貴目標(biāo)樹種丟失；其次，由于傳統(tǒng)的畜牧養(yǎng)殖方式以放牧為主，規(guī)模數(shù)量大、遷移性強(qiáng)、地塊選擇隨機(jī)靈活，形成造林管護(hù)難、圍擋難的現(xiàn)象，大量的羊群啃食新造林苗木，嚴(yán)重影響造林成活及保存。

1.5 林業(yè)資源經(jīng)營模式單一

無論是生態(tài)林還是經(jīng)濟(jì)林，在發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí)，所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和景觀效益很少。經(jīng)濟(jì)林栽植品種混雜，管護(hù)經(jīng)營粗放，產(chǎn)品質(zhì)量較低，造成經(jīng)濟(jì)效益不高，直接影響林農(nóng)營造林信心。加之林業(yè)產(chǎn)品縱向發(fā)展較慢，欠缺深加工及多元產(chǎn)品開發(fā)，也制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

2 大戶造林管理模式特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)分析

結(jié)合土地承包的優(yōu)惠政策，根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃使用的實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)戶發(fā)展愿望，尋找有實(shí)力有意愿的企業(yè)或者個(gè)人進(jìn)行商業(yè)合作，組建造林大戶，通過土地流轉(zhuǎn)或者租用等模式，將小地塊整合為大地塊，便于整體科學(xué)規(guī)劃利用土地，全面系統(tǒng)的管護(hù)使用成果；利用入股分紅或者股份合作的模式進(jìn)行權(quán)責(zé)分配，明確權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)長期共贏合作；運(yùn)行中，可以按照一定的勞務(wù)價(jià)格優(yōu)先雇傭合作農(nóng)戶或者當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力進(jìn)行日常運(yùn)行或管理工作，在有效降低企業(yè)勞務(wù)成本的同時(shí)增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入。鼓勵(lì)企業(yè)大戶提高林業(yè)科技含量，建立多元化林業(yè)經(jīng)營利用模式，開發(fā)林業(yè)產(chǎn)品深加工等多元化的產(chǎn)品，多方位增加林業(yè)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和景觀效益。

2.1 土地權(quán)屬集中，便于規(guī)劃利用

通過土地流轉(zhuǎn)、四荒地承包或入股合作經(jīng)營的方式，將零散的土地權(quán)屬集中化，有利于全面、科學(xué)、合理規(guī)劃造林模式；利用現(xiàn)代技術(shù)及設(shè)備，有效提高造林效率，提升造林質(zhì)量，增加景觀與經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 統(tǒng)籌科學(xué)布局，提升整體效益

建立復(fù)合式造林模式，營造生態(tài)景觀林，發(fā)揮森林生態(tài)效益。建立多元化林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，合理充分利用林業(yè)資源，開發(fā)林業(yè)生態(tài)旅游，開創(chuàng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營新格局。根據(jù)市場(chǎng)供給需求，合理調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)林業(yè)產(chǎn)品深加工，使單一產(chǎn)品多元化，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的快速顯現(xiàn)。

2.3 明確管護(hù)目的，提升責(zé)任意識(shí)

大戶承包經(jīng)營，由于經(jīng)營目的、利益和責(zé)任有機(jī)結(jié)合，因而整體發(fā)展方向明確統(tǒng)一。生態(tài)景觀式林業(yè)規(guī)劃，步道、行道及多種園林式道路，為管護(hù)提供便利通行。同時(shí)，企業(yè)化運(yùn)作模式，科學(xué)完善的管理機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立科學(xué)的管護(hù)理念，融合現(xiàn)代林業(yè)科技手段，提升管護(hù)水平，保障林業(yè)資源質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)科技管護(hù)，提升林分質(zhì)量

造林生產(chǎn)中，要努力引進(jìn)新的管護(hù)模式、撫育技術(shù)、管護(hù)制度等，針對(duì)不同林分結(jié)構(gòu)，綜合采取間伐、補(bǔ)植補(bǔ)造等對(duì)應(yīng)合理的撫育措施，調(diào)整樹種組成、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，有效控制植被面積、蓄積量、生長量等生產(chǎn)指標(biāo)，建立健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，提升林分質(zhì)量。

2.5 多元經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)價(jià)值

大戶造林后期經(jīng)營會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。比如，利用景觀生態(tài)林業(yè)，發(fā)展季節(jié)性生態(tài)旅游；經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品保證品質(zhì)優(yōu)良，打造綠色品牌；產(chǎn)品深加工，建立林業(yè)產(chǎn)品多元化，更好適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品互補(bǔ)，提高抵御市場(chǎng)競(jìng)爭風(fēng)險(xiǎn)能力；多平臺(tái)規(guī)模經(jīng)營，結(jié)合電商使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，提升品牌效益，提高經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3 大戶林地管理效果示例

3.1 襄垣油用牡丹

襄垣縣王橋鎮(zhèn)洛江溝村牡丹種植園，是山西潞安集團(tuán)公司推廣經(jīng)濟(jì)型作物油用牡丹的種植、實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型與精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接的一個(gè)縮影。項(xiàng)目采取公司+農(nóng)戶的模式，通過流轉(zhuǎn)土地方式，對(duì)土地集中管理。166.67hm2耕地全部實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃種植油用牡丹，并雇傭村民進(jìn)行栽植、修剪、澆水、采摘。在油用牡丹種植逐漸形成規(guī)模后，洛江溝村還將與該公司聯(lián)手繼續(xù)發(fā)展油用牡丹深加工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)成品油后，每畝地能夠?qū)崿F(xiàn)收入2萬～3萬元；另外，加工油品剩下的豆餅也可用作飼料等，經(jīng)濟(jì)效益極為可觀。油用牡丹整體產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一倉儲(chǔ)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一加工，收益按資產(chǎn)統(tǒng)一分配，讓老百姓在勞動(dòng)中受益，在效益中獲利，讓百姓切實(shí)感受到了實(shí)惠。

3.2 小五臺(tái)生態(tài)莊園

小五臺(tái)生態(tài)莊園位于晉中市榆次區(qū)什貼鎮(zhèn)山莊頭村南，占地面積133.33hm2，主要以荒山、荒坡為主。山莊頭村以拍賣方式將小五臺(tái)荒山轉(zhuǎn)讓。從2000年開始小五臺(tái)生態(tài)莊園以青山綠水為核心主題，結(jié)合生態(tài)旅游發(fā)展，應(yīng)用休閑景觀園林規(guī)劃模式，整體統(tǒng)籌規(guī)劃，分片逐步實(shí)施。栽植各類喬木樹種30余萬株，干鮮果樹10余種、40hm2，使過去的荒山土坡變成了“綠色寶庫”。小五臺(tái)生態(tài)莊園開發(fā)以來，不僅帶來了明顯的生態(tài)效益，也帶來了突出的社會(huì)效益，莊園常年用工30余人，季節(jié)性用工120多人，都以雇傭當(dāng)?shù)卮迕駷橹?，為村民拓展了新的增收渠道?/p>

大戶營造林統(tǒng)籌多種林業(yè)資源，建立有機(jī)統(tǒng)一的林業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，增強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還有效協(xié)調(diào)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、景觀多種效益關(guān)系，將林業(yè)生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，建立山水林田湖美麗景致，讓農(nóng)民有了收益、企業(yè)獲得，利益、生態(tài)凸顯效益。政府補(bǔ)貼造林給予扶持，更好地鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)了大戶造林的積極性。大戶經(jīng)營模式高標(biāo)準(zhǔn)造林，管理責(zé)任明確，保證了造林效果，實(shí)現(xiàn)了造林科學(xué)化、責(zé)任明確化、效益共同化。