張懷東

(株洲市委黨校 公共管理教研部， 湖南 株洲　412011)

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，意識形態(tài)工作是一項極其重要的工作，“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點就是要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新”[1]，要把創(chuàng)新的重心放在基層一線。習總書記的講話既給基層政權的意識形態(tài)工作壓下?lián)?，也為其落實意識形態(tài)工作主體責任指明了前進方向。

一、意識形態(tài)工作主體責任的范圍界定和落實去向

(一)基層政權及意識形態(tài)工作主體責任的范圍界定

基層政權分為農村基層政權和城市基層政權[2]。按照相關法律的規(guī)定，基層政權在農村是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級政權，在城市是指不設區(qū)的市、市轄區(qū)一級，其中城市基層政權一般都有自己的派出機構——街道辦事處。本文所稱的基層政權特指農村基層政權和城市基層政權的派出機構，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。

一般認為，意識形態(tài)工作的主體責任主要包括以下六個方面的責任：一是履行把好政治導向之責[3]，在“舉什么旗、走什么路、朝什么方向努力”這一根本問題和大是大非問題上必須跟黨中央保持一致，必須態(tài)度堅決，不容許絲毫偏差，這是做好意識形態(tài)工作的核心所在；二是壯大主流思想文化之責，包括弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義思想在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎；三是強化網絡輿論工作之責[4]，沒有網絡安全就沒有國家安全，互聯(lián)網新媒體領域已經成為西方敵對勢力進行意識形態(tài)滲透和推動“顏色革命”的重要陣地，必須講好中國故事、發(fā)出中國聲音，在網絡陣地上牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權和話語權，阻止網絡亂象的“野蠻生長”；四是履行意識形態(tài)陣地的管理之責[5]，陣地爭奪戰(zhàn)中，你不去占領自然有人去占領，如果紅色思想文化不能完全覆蓋陣地，西方憲政主義、歷史虛無主義、民粹主義等灰色、黑色思想文化便會通過講演、論壇、報告等形式走進人民群眾，影響群眾對社會主義主流意識形態(tài)的認同；五是處理好意識形態(tài)問題之責，在意識形態(tài)問題上必須高度緊張但不必草木皆兵，分清敵我矛盾和人民內部矛盾，既要回應人民群眾關切的問題，又要嚴厲打擊借“人民”之口無端謾罵和攻擊的行為；六是干部隊伍管理之責[6]，作為地方上的“關鍵少數(shù)”，干部隊伍的思想理論水平直接影響和決定著當?shù)匾庾R形態(tài)工作的好壞，選優(yōu)配強意識形態(tài)工作中的領導干部隊伍，是履行好意識形態(tài)工作主體責任的重要保障。

(二)意識形態(tài)工作主體責任的落實去向

黨委對意識形態(tài)工作負總責[7]。改革開放早期，鄧小平和黨中央就提出要物質文明和精神文明一起抓，而且要均衡發(fā)展，不能一手硬一手軟；“十三五”規(guī)劃綱要更是強調物質文明和精神文明的協(xié)同發(fā)展?；鶎狱h委在領導政府打造“經濟綠洲”的同時要避免“文化沙漠”現(xiàn)象的出現(xiàn)，不能鼓了錢袋子，亂了腦瓜子，尤其是在轉型期西方敵對勢力加強對我國進行意識形態(tài)滲透的背景下。所以，黨委要對意識形態(tài)工作負總責，在各項工作中要協(xié)同推進經濟工作和意識形態(tài)工作。

黨委書記對意識形態(tài)工作負“第一責任”。意識形態(tài)工作做得好不好，要看“一把手”自身理論素養(yǎng)高不高、政治信仰是否堅定、對意識形態(tài)工作是不是重視，有沒有把意識形態(tài)工作放到和經濟工作一樣的高度來抓，親自部署、親自過問，對于該追究的責任一查到底，絕不手軟。

主管領導對意識形態(tài)工作負直接責任。作為直接抓意識形態(tài)工作的負責人，要比普通黨員干部更有政治和思想上的敏感性，對意識形態(tài)工作的重要性時刻銘記于心，對轄區(qū)內的輿論輿情及群眾的思想動態(tài)要有全面的搜集分析、精準的預測判斷以及果斷的行為處置，不斷地鞏固和擴大擁護支持中國特色社會主義的“紅色地帶”，積極輻射和引導信仰動搖易受西方價值觀干擾的“灰色地帶”，堅決打擊和祛除肆意詆毀黨的領導的“黑色地帶”。

其它班子成員對意識形態(tài)工作是“一崗雙責”。如果意識形態(tài)工作出了紕漏，就會影響到區(qū)域內群眾對黨的向心力和凝聚力，影響社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。其他班子成員在做好分內工作的同時，要加強理論學習，增強抵御不良社會思潮的能力，并善于發(fā)現(xiàn)思想和意識形態(tài)領域出現(xiàn)的問題，協(xié)助推進意識形態(tài)工作。

一線工作人員對意識形態(tài)工作負具體責任。一線宣傳思想工作人員站在意識形態(tài)工作的最前沿，直接與群眾打交道，對群眾思想變化和訴求最為熟悉，要以老百姓喜聞樂見的內容和形式開展工作，從基層工作中尋找意識形態(tài)工作的創(chuàng)新方法與方式。

二、基層政權落實意識形態(tài)工作主體責任問題分析

(一)主體責任意識不強

在當前社會環(huán)境復雜多變、一些錯誤思潮暗流涌動的大背景下，基層群眾由于受認知差異、利益分配等因素影響，思想觀念日趨多元化[8]。在此背景下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和一把手仍存在麻痹思想，片面認為意識形態(tài)工作是無關痛癢的“虛”工作，不如項目建設和業(yè)務工作那樣容易“顯山露水”，對意識形態(tài)工作不了解、不重視，在宣傳思想文化工作的統(tǒng)籌協(xié)調、人員安排、資源配置上不能有效落實。

首先，理論學習意識弱化。調查顯示不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委全年理論學習中心組學習次數(shù)或天數(shù)不夠；學習過于形式化，簡單照本宣科之后沒有進行充分討論及消化吸收，發(fā)言人的發(fā)言內容缺少完整記錄，建檔工作也流于形式；部分黨(工)委沒有按照規(guī)定和要求做到專題研究意識形態(tài)工作，或者在專題研究意識形態(tài)工作時寥寥幾句、草草收場。

其次，責任擔當意識淡化。調查發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一把手認為意識形態(tài)工作是“中央”的事，是“上頭”的事，至少是縣處級單位的事，與基層關系不大。大家都明白意識形態(tài)工作無事則已、事出必大的道理，但認為自己轄區(qū)捅出意識形態(tài)問題簍子的幾率太低，近乎“千年等一回”，無需擔憂。落實意識形態(tài)工作責任制也是“走過場”——開幾個大會、讀幾份文件就完事，存在僥幸和敷衍心理，沒有把意識形態(tài)工作當作肩上的責任，反倒當成是累贅。

第三，思想政治敏感性鈍化。一方面，缺乏抵御西方思想滲透的能力。社會主義市場經濟條件下，群眾思想和利益需求日趨多元，同時西方所謂“自由”“民主”等思想肆意沖擊，加上基層干部奔命于扶貧、維穩(wěn)、防火防汛等工作，疲于應付各種檢查，對習總書記系列講話精神理解不全、不深、不透，容易被周圍“擬態(tài)環(huán)境”蒙蔽雙眼，對社會主義主流意識形態(tài)的把握存在偏差。另一方面，缺乏解決基層矛盾的能力。部分精英與群眾情緒的對立、社會貧富差距的擴大，導致部分民眾“仇官”“仇富”心態(tài)嚴重。在農村地區(qū)，各種宗教勢力披著扶危濟困的外衣大肆開展宗教滲透活動，農村留守婦女、老人和低收入、低文化群體被各種宗教尤其是非法宗教瞄準，出現(xiàn)了有組織有勢力現(xiàn)象，不斷侵蝕著社會主義主流意識形態(tài)的基層陣地[9]。

(二)資源要素保障不夠

要切實擔負起鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意識形態(tài)工作主體責任，必須做足基層意識形態(tài)工作的資源要素保障。然而，調查發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意識形態(tài)工作明顯呈現(xiàn)著“一薄兩不足”的格局。

首先，基層隊伍薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委專職宣傳委員比例不足30%，多數(shù)宣傳委員由黨(工)委委員或者副鄉(xiāng)長兼任，普通宣傳干事更是身兼數(shù)職，難以有效深入開展意識形態(tài)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳干部年齡結構老化且少有系統(tǒng)的宣傳或意識形態(tài)工作培訓，基層干部的提拔晉升也很少征求上級宣傳部門的意見，再加上理論學習不足、專業(yè)性不強等問題導致工作上較難打開局面。

其次，經費投入不足?；鶎有麄魅蝿斩喽s，用于意識形態(tài)工作的經費遠遠不夠，即使能夠向縣、市和省里面爭取到宣傳專項資金，也往往會抽出一部分用于道路、農田、水利等看得見、摸得著、見效快的項目上，對于被喻為“吸金黑洞”和效果“無影腳”的意識形態(tài)工作來說，則是能少投入就少投入、能少干就少干。

第三，公共資源配置不均衡。有些領導干部傾向于在經濟基礎較好的城區(qū)、社區(qū)建設文化陣地，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠村落投入偏少，陣地建設力度呈現(xiàn)從中心向邊緣遞減的趨勢。這種資源配置不均衡的問題直接導致部分農村地區(qū)，缺少農家書屋、文化中心、活動廣場等文化設施，廣播電視光纖入戶、數(shù)字信號轉載、新媒體應用等也滯后于靠近城區(qū)的村落社區(qū)，致使地方資源得不到有效開發(fā)與利用。

(三)基層傳播創(chuàng)新不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實意識形態(tài)工作主體責任的一個重要難題是傳播主體與受眾“兩張皮”現(xiàn)象，及傳播手段陳舊、傳播效果不佳等。

首先，傳播內容不對“胃口”。調查發(fā)現(xiàn)，在基層意識形態(tài)傳播上，不管是“中國夢”內涵闡釋，還是黨的十九大精神的宣講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)真正做到“從群眾中來，到群眾中去”的不多?；鶎诱嘞胍獋鞑サ氖蔷哂袊烂C性和教育性的思想理論體系，而基層群眾想要接收的是實實在在的利益，或能以利益形式展現(xiàn)出來的實物，如社區(qū)文化活動中心、配以農業(yè)專家現(xiàn)場指導學習的農家書屋等等，而對高深莫測的意識形態(tài)傳播不感興趣。如何將意識形態(tài)傳播內容更具“泥土味兒”，更適合基層群眾“胃口”，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意識形態(tài)工作者面前的現(xiàn)實難題。

其次，傳播形式不接地氣。新媒體環(huán)境下，傳統(tǒng)的文件學習、會議學習、領導講話學習等傳播方式到了鄉(xiāng)間村落就會水土不服。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的意識形態(tài)傳播形式雖有群眾演出、演講比賽等創(chuàng)新，但力度不夠，主要還是停留在看電視、聽廣播、讀報紙、寫標語、掛條幅的層面上，這些傳播形式一方面與鄉(xiāng)土文化結合不緊密，容易遭致群眾的心理排斥，另一方面與互聯(lián)網新媒體融合不足，沒有充分發(fā)揮移動終端的功能作用，在用老百姓的話、以老百姓喜聞樂見的方式來做意識形態(tài)工作上顯得不夠。

第三，傳播效果不盡人意。推進農家書屋建設、送電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)自然是好事，但很少有人對活動成效進行專訪或測量。走訪發(fā)現(xiàn)，不少農家書屋的利用率偏低，書屋變成“虛屋”；公益性電影或戲臺觀看者寥寥，甚至出現(xiàn)放電影比看電影人多、唱戲比看戲人多的現(xiàn)象。除內容建設無法滿足基層群眾需求外，部分單位為應付考核，在活動策劃之初就存在敷衍心理，注重活動形式忽略活動實效，僅僅滿足小范圍的熱鬧；更有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導干部為圖政績，投入大量人力、物力、財力做足“表面功夫”，并未使傳播效果深入民心；個別有特色和影響力的活動，能“一時熱”卻不能“一直熱”，缺乏后續(xù)宣傳機制，未能很好地把活動延續(xù)下去。

(四)結合點著力點不準

意識形態(tài)工作不能“隔著一條河”[10]，否則就會變成空洞的理論說教，不僅難以讓群眾信服，反而遭致反感——基層意識形態(tài)工作更是如此。調查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在落實意識形態(tài)工作主體責任的時候普遍存在就意識形態(tài)抓意識形態(tài)的現(xiàn)象，與文化建設和黨的建設還有些許結合，與經濟建設、社會建設和生態(tài)文明建設等結合嚴重不足，存在結合點、著力點不準等現(xiàn)象。一是，意識形態(tài)工作與黨的建設相結合，沒能有效兼容基層群眾利益導向為主的價值追求，讓群眾產生了“我又不是黨員，這事兒與我何干”的抱怨與牢騷。二是，與文化建設相結合，因動機、內容等問題出現(xiàn)“臺上熱鬧臺下冷”的現(xiàn)象，某種程度上導致了文化資源的缺位或閑置浪費。三是，與經濟、社會及生態(tài)文明建設的結合不足，以扶貧工作為例，完成縣(市)區(qū)政府下達的脫貧任務是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)扶貧工作的主要動力，這種偏重于經濟脫貧的現(xiàn)象容易導致基層扶貧工作與意識形態(tài)工作的割裂，讓群眾在經濟上脫貧的同時較難完成思想認知的脫貧，無法從根本上改變“等靠要”的局面，個別群眾甚至產生“領導完不成脫貧任務看他怎么辦”的心態(tài)，長遠來看反倒為扶貧工作埋下隱患。四是，除與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設結合不足外，與革命歷史、區(qū)域特色文化等本土元素結合同樣不夠。

三、基層政權落實意識形態(tài)工作主體責任機制的思考

落實意識形態(tài)工作主體責任，就是要按照中央和地方黨委的工作要求和規(guī)定，完善基層意識形態(tài)工作體制機制，找準基層工作結合點和突破口，推動責任的細化、深化和實化。

(一)完善基層政權常態(tài)化學習機制

首先，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委理論學習中心組學習。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是基層政權這艘輪船乘風破浪的“方向盤”和“導航儀”，必須把好方向、管好導向，而黨(工)委中心組理論學習是凝聚思想共識、吹散思想霧霾的重要法寶。在各級黨委進一步建立健全理論學習中心組學習制度方面，基層政權的黨(工)委理論學習中心組學習一直是個薄弱環(huán)節(jié)，縣(市)區(qū)或市直機關整體學習比較到位，而鄉(xiāng)(科)級單位在面對上級宣傳部門意識形態(tài)工作督查方面壓力相對較小，理論學習中心組學習質量參差不齊。增強基層政權意識形態(tài)工作主體責任意識，要補齊基層黨(工)委理論學習中心組學習這個短板，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對照上級黨委關于理論學習中心組學習的規(guī)定和要求，結合本轄區(qū)工作實際，制定本級黨(工)委理論學習中心組學習制度和年度計劃并嚴格貫徹落實，保證學習次數(shù)和天數(shù)，保證學習參與率，保證學習記錄的完整性和討論的充分性。

其次，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一把手談意識形態(tài)”工作。據了解，2015年下半年湖南省湘西經濟開發(fā)區(qū)、張家界市永定區(qū)針對下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展了“一把手談意識形態(tài)”工作；2016年上半年長沙市、郴州市開展“縣(市)區(qū)委書記談意識形態(tài)”工作，效果非常理想，一把手通過談意識形態(tài)工作，明確了黨委的主體責任、一把手的“第一責任人”責任、班子成員的“一崗雙責”和分管領導的直接責任。具體到地方來說，可以結合地方黨委宣傳部對黨委中心組學習和意識形態(tài)工作的督查，開展本縣(市)區(qū)的黨委 “一把手談意識形態(tài)”工作，重點談本部門本單位當前意識形態(tài)工作存在的突出問題和一些值得注意的傾向性、苗頭性問題，找準工作薄弱環(huán)節(jié)，并提出新形勢下改進意識形態(tài)工作的思路對策。

第三，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意識形態(tài)工作專題培訓。充分發(fā)揮市委黨校和各縣委黨校培訓黨員領導干部的主渠道主陣地作用，持續(xù)深入開展意識形態(tài)工作專題培訓。增強學員對當前意識形態(tài)領域面臨的嚴峻形式和挑戰(zhàn)及對意識形態(tài)工作主體責任的認識?？呻A段性、分批次針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一把手、分管領導或者一線工作者開展意識形態(tài)工作專題培訓，邀請專家學者、知名媒體工作者、典型縣(市)區(qū)黨委書記等理論研究和實踐工作者進行專題培訓輔導。

(二)強化基層意識形態(tài)工作保障機制

首先，以知識價值為導向，充實意識形態(tài)工作隊伍。除加強意識形態(tài)工作專題培訓、配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委專職宣傳委員等“內生型”隊伍建設外，還需要突出知識價值導向，加強“外源型”隊伍建設。研究制定適應智庫發(fā)展規(guī)律的引才用人機制，推動黨政機關與智庫人才的有序流動，推薦智庫專家到黨政部門掛職任職。2016年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，允許科研人員和高校教師從事兼職工作獲得合法收入。具體到地方來說，可以一定范圍內統(tǒng)籌考慮，選派駐地高校宣傳理論、新聞傳播研究學者及黨校、行政學院系統(tǒng)科研工作者到基層宣傳部門掛職鍛煉或做兼職顧問，既能促進人才的合理流動，推動新型智庫建設，又能落實國家關于增加知識價值為導向的分配政策，充實意識形態(tài)工作隊伍。

其次，以隊伍建設為支撐，落實意識形態(tài)工作資金。開展專題培訓、配齊專職宣傳委員或聘請兼職顧問均需專項經費保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以此為契機，確保意識形態(tài)工作資金落實到位，并將其納入制度化軌道，加強監(jiān)管，讓意識形態(tài)工作投入有章可循、有規(guī)可循、?？顚Ｓ谩３Ｒ?guī)性工作經費保障外，還要針對意識形態(tài)工作中存在的特殊困難、突出問題或有創(chuàng)新及實踐意義的意識形態(tài)工作項目，需安排專項經費或足額落實配套資金，以鼓勵工作創(chuàng)新，促進項目順利實施，確保意識形態(tài)工作順利開展。

第三，以工作督查為契機，健全意識形態(tài)工作機制。市級層面的意識形態(tài)工作督查雖然針對縣處級機關單位，但督查發(fā)現(xiàn)的很多問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同樣存在?；鶎诱嘁怨ぷ鞫讲闉槠鯔C，進一步推動意識形態(tài)工作主體責任的落實，并建立健全從理論學習、中心組學習、工作人員培訓、經費管理使用到考核獎懲在內的一整套意識形態(tài)工作機制，讓基層單位的意識形態(tài)主體責任者知道這項工作怎樣學、怎樣做，以及有何保障、有何后果，這樣才能逐步避免落實形式化的現(xiàn)象產生。

(三)創(chuàng)新基層意識形態(tài)傳播機制

黨的十九大報告指出，要“高度重視傳播手段建設和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力”。創(chuàng)新基層意識形態(tài)傳播機制就要變廣告式的單向傳播為公共關系式的雙向互動傳播；變完成任務為導向的傳播為注重效果為導向的傳播；變對上級負責為遵循的傳播為對群眾負責為遵循的傳播，并要求在傳播主體、傳播內容、傳播途徑等方面進行創(chuàng)新[11]。

首先，突破傳統(tǒng)范疇，拓寬傳播主體。提及基層意識形態(tài)傳播主體，我們本能地會想到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一把手、宣傳或文化專干等體制內機構或人員，而對體制外人員選擇性忽視。一般認為，傳播主體的影響力與傳播效果呈正比例關系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)尤其是邊遠鄉(xiāng)村，個別體制外人員由于個人威望、經濟能力等原因發(fā)揮著類似傳統(tǒng)社會“鄉(xiāng)紳”的社會功能，其影響力可能比當?shù)仄胀ü珓諉T甚至一把手還要大，所以必須積極影響這部分群體并爭取將其納入基層意識形態(tài)傳播主體行列，充分發(fā)揮其“意見領袖”的功能。

其次，突出受眾意識，創(chuàng)新文化作品。長期以來，主流意識形態(tài)文化作品習慣于站在道德高地，渲染模范典型，俯視呆板說教，在傳播社會主義核心價值觀等方面可能難以達到預期效果。突出受眾意識，就不能脫離基層群眾，比如建黨95周年，一條“中國共產黨，始終和你在一起”的公益宣傳片正是用普通黨員的視角描述黨群關系，迅速獲得了共鳴，贏得了人心。突出受眾意識，還要善于借力市場化力量，準確分析基層群眾的地域、年齡、喜好類型，創(chuàng)造出層次豐富，對接精準，群眾歡迎的文化作品。

第三，激發(fā)黨員意識，突出零距離傳播。基層黨委是服務群眾的第一線和“最后一公里”，一些重要的意識形態(tài)工作需靠與群眾面對面的溝通。實踐也證明，面對面溝通是最有效的傳播方式之一。新形勢下基層意識形態(tài)工作者也在想方設法利用互聯(lián)網和新媒體創(chuàng)新傳播方式，這是一個好現(xiàn)象。但一個不容忽視的問題是，一味地利用互聯(lián)網新媒體進行意識形態(tài)工作創(chuàng)新，反而有可能在脫離群眾的道路上越走越遠——互聯(lián)網新媒體在提高工作效率上無與倫比，但在拉近群眾感情，增進群眾意識形態(tài)認同方面與走村串戶、田間地頭座談相去甚遠。從這個角度來講，傳播途徑的真正創(chuàng)新便是在善于觸網、融網、用網的基礎上回歸本元，激發(fā)黨員意識，進行零距離傳播。要激發(fā)每一名黨員的身份意識、危機意識、命運共同體意識，主動擔當起意識形態(tài)工作的傳播者、踐行者和忠實捍衛(wèi)者，用自己的一言一行感染身邊的家人、朋友、鄰里，推動意識形態(tài)基層傳播。

(四)拓展基層意識形態(tài)工作融合機制

首先，以紅色歷史為著力，夯實理想信念。敵對勢力要干擾我們的社會主義意識形態(tài)認同、破壞社會主義意識形態(tài)建設，必然會從理想信念教育的薄弱環(huán)節(jié)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層黨員干部著手。因此，對于黨員干部來說，增強其社會主義意識形態(tài)的認同程度，最重要的就是堅定他們對社會主義和共產主義的理想信念。

其次，以傳統(tǒng)文化為切入，筑牢核心價值。在習總書記看來，“體現(xiàn)一個國家綜合實力最核心的、最高層的，還是文化軟實力，這事關一個民族精氣神的凝聚”。然而，一個不容回避的事實是：雖然社會主義意識形態(tài)與我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在內在邏輯上是高度統(tǒng)一的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意識形態(tài)工作，往往面臨政黨意識形態(tài)與國家意識形態(tài)割裂的尷尬，如非黨員群眾對傳統(tǒng)文化價值高度認可，但同時又認為，我不是共產黨員，共產主義理想信念、社會主義意識形態(tài)這一套跟我沒關系。所以，離開了傳統(tǒng)文化尤其是本地特色文化的支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實意識形態(tài)工作主體責任就是無源之水、無本之木。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實意識形態(tài)工作主體責任，必須以傳統(tǒng)文化為切入，比如忠孝文化、陶瓷煙花文化、農耕文化、茶文化……結合傳統(tǒng)文化，筑牢社會主義核心價值。

第三，以扶貧攻堅為依托，增強發(fā)展向心力。如何切實做好精準扶貧，社會各界仁者見仁智者見智。具體扶貧實踐中，幫扶行動固然重要，精準扶貧中的意識形態(tài)工作同樣不可缺少，重經濟扶貧輕思想扶貧，就會使有些村民產生“等靠要”思想，認為扶貧干部比自己還要著急，自己不簽字確認他們就不能完成這項政治任務。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意識形態(tài)工作必須與扶貧工作結合起來，在提供物質幫扶、產業(yè)幫扶和技術幫扶的同時，也要把黨中央、地方黨委關于扶貧工作的精神、全面建成小康社會和偉大“中國夢”的目標和意義在基層宣傳開來，讓基層群眾凝聚一心，共同推動扶貧工作和“美麗鄉(xiāng)村”建設。

第四，以文明城市創(chuàng)建為支撐，做好價值引領。全國文明城市創(chuàng)建的指向，是對一個地方城市精神的塑造，是地方政府對民生責任的詮釋，更是為地方提供源源不斷的正能量。獎牌獲得有時間，文明建設沒終點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要緊扣提高人民文明程度和市民素質這條主線，做好價值引領，針對村鎮(zhèn)社區(qū)居民、中小學、轄區(qū)中小企業(yè)等組織，利用“道德講堂”“鄉(xiāng)村社區(qū)大舞臺”等平臺開展形式多樣的社會主義核心價值觀教育，用主流思想輿論牢牢占領社會主義意識形態(tài)陣地。