陳明建

（重慶市教育科學(xué)研究院 人事處，重慶 400015）

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在此背景下，老年教育同樣面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡的問題。《重慶市關(guān)于老年教育發(fā)展的實(shí)施意見》提出，要推動(dòng)老年大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從固定校址向“季候?！鞭D(zhuǎn)變，擴(kuò)大老年教育資源供給。季候式老年教育，是新時(shí)代農(nóng)村老年教育發(fā)展的創(chuàng)新型探索，具有重要的實(shí)踐價(jià)值。本文以重慶市石柱縣黃水鎮(zhèn)暑期“季候式”老年教育體驗(yàn)活動(dòng)為例，探討新時(shí)代農(nóng)村老年教育的創(chuàng)新發(fā)展模式。

一、黃水鎮(zhèn)暑期“季候式”老年教育實(shí)踐

1. 實(shí)踐背景

石柱縣是重慶市市級深度貧困縣。全縣森林覆蓋率達(dá)到57.4%，林木覆蓋率達(dá)到71.3%，是全國綠化模范縣，各具特色的自然人文景觀散布在3014平方公里的森林氧吧內(nèi)，是發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、打造康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)的理想之地。近幾年來，該縣圍繞“轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展主題，以康養(yǎng)旅游為突破，以產(chǎn)業(yè)融合為動(dòng)力，以鄉(xiāng)村振興為載體，實(shí)施“康養(yǎng)+”戰(zhàn)略行動(dòng)，著力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)工業(yè)、康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游業(yè)，推進(jìn)建設(shè)全國著名康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游目的地。該縣歷史悠久，傳統(tǒng)文化內(nèi)容豐富，是世界經(jīng)典民歌《太陽出來喜洋洋》的故鄉(xiāng)，是明末巾幗英雄秦良玉的成長地，是穿越三千年歷史的巴鹽古道的重要舞臺(tái)。該縣擁有國家級文物保護(hù)單位1處，市級保護(hù)單位8處；擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3項(xiàng)（玩牛、土家啰兒調(diào)、土家吊腳樓營造技藝）。該縣黃連傳統(tǒng)種植為“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。

石柱縣黃水鎮(zhèn)地處海拔1400米的武陵山地區(qū)，是重慶市、石柱縣兩級重點(diǎn)打造的避暑康養(yǎng)特色鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。每年盛夏，從重慶市主城區(qū)和周邊區(qū)縣到黃水鎮(zhèn)避暑休養(yǎng)人數(shù)達(dá)20萬人以上，其中80%在此購房，成為每年固定來此避暑休養(yǎng)的黃水鎮(zhèn)“準(zhǔn)居民”。在避暑康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，除了要不斷完善物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，還需要同步著力改善軟環(huán)境，不斷充實(shí)避暑康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵品質(zhì)。開展暑期季候式老年教育體驗(yàn)活動(dòng)便是當(dāng)?shù)赝瞥龅闹匾e措之一。

2. 實(shí)踐概況

從2017年開始，石柱縣每年暑期會(huì)在黃水鎮(zhèn)專門組織老年教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，作為避暑季候式老年教育的主要載體，以此為黃水鎮(zhèn)避暑康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目注入文化內(nèi)涵，升級完善鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)的服務(wù)功能。

（1）運(yùn)行機(jī)制

石柱縣依托縣電大建立社區(qū)教育學(xué)院，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14所中學(xué)設(shè)立社區(qū)教育學(xué)校，在部分小學(xué)設(shè)立社區(qū)教育特色項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校。黃水鎮(zhèn)避暑候鳥式老年教育是依托社區(qū)教育機(jī)制，由縣政府出資，縣教育部門管理指導(dǎo)，縣其他職能部門和鎮(zhèn)、社區(qū)密切配合，由縣社區(qū)教育學(xué)院評估，最后由鎮(zhèn)社區(qū)教育學(xué)校實(shí)施。

（2）組織方式

一是每年6月，由縣社區(qū)教育學(xué)院開展需求調(diào)研、制定實(shí)施方案，報(bào)縣教育主管部門及相關(guān)職能部門審批。二是7月初報(bào)名。在鎮(zhèn)上設(shè)點(diǎn)宣傳，公布學(xué)習(xí)課程和辦班安排，免費(fèi)報(bào)名。三是視參加學(xué)習(xí)人員情況，落實(shí)師資和場地，按計(jì)劃實(shí)施。四是與企業(yè)合作，打造學(xué)習(xí)品牌。尋求與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)企業(yè)合作，由其冠名開展才藝展演評選活動(dòng)，以吸引更多市民參與，從而打造項(xiàng)目品牌，引領(lǐng)活躍自發(fā)性學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（3）課程內(nèi)容

主要依據(jù)三個(gè)方面確定：一是調(diào)查避暑人群和當(dāng)?shù)厥忻裥枨?；二是注重?dāng)?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)文化特色；三是結(jié)合師資和經(jīng)費(fèi)實(shí)際狀況。其中2018年課程內(nèi)容有：太極拳、土家擺手舞、土家茶藝、土家花棍。

（4）師資來源

一是由縣社區(qū)教育學(xué)院的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)和鎮(zhèn)社區(qū)教育學(xué)校有相關(guān)特長的教師充實(shí)師資隊(duì)伍。二是面向各行業(yè)聘請培訓(xùn)教師。三是外聘避暑市民中的志愿者擔(dān)任教師。其中，2018年的外聘主講老師中，主講茶藝的老師是重慶市土家族米米茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，教授土家族擺手舞的分別是縣文化館業(yè)務(wù)部主任和縣老年大學(xué)的教師，講授太極拳的是中國武術(shù)七段、國家一級裁判員。他們來自各行各業(yè)，在當(dāng)?shù)匦∮忻麣狻?/p>

（5）服務(wù)保障

縣政府每年在社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中單列10萬—20萬用于培訓(xùn)班直接費(fèi)用支出。鎮(zhèn)社區(qū)教育學(xué)校（即鎮(zhèn)初中學(xué)校和鎮(zhèn)小學(xué)）開放校園和部分設(shè)施。配置學(xué)習(xí)必需的教育教學(xué)設(shè)備，借給學(xué)員循環(huán)使用。鎮(zhèn)政府和社區(qū)整治培訓(xùn)場地周邊的交通和安全環(huán)境。

（6）培訓(xùn)規(guī)模

2017年統(tǒng)一組織的專項(xiàng)培訓(xùn)班直接培訓(xùn)人員3000余人次，帶動(dòng)培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到17000人次；2018年專門培訓(xùn)班直接培訓(xùn)人員4000人次，帶動(dòng)培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到40000人次以上。

二、黃水暑期老年教育體驗(yàn)活動(dòng)的特點(diǎn)與問題

1. 主要特點(diǎn)

（1）季候式短訓(xùn)

黃水鎮(zhèn)暑期老年教育體驗(yàn)活動(dòng)時(shí)段為夏天，學(xué)員以避暑人群為主，培訓(xùn)的時(shí)間一般定在7月下旬到8月上旬，時(shí)長2～3周。這種老年教育是非常態(tài)化的短訓(xùn)，與其他地區(qū)的避寒、避霾、療病、休閑等主題一樣，有鮮明的季候特點(diǎn)，在教育內(nèi)容選擇和教學(xué)組織上有特殊性。當(dāng)前，健康產(chǎn)業(yè)逐步成為新常態(tài)，各類特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興的重要突破點(diǎn)，黃水鎮(zhèn)暑期舉辦的候鳥式、季候式短期老年教育具有代表性，對地方政府有借鑒意義。

（2）城鄉(xiāng)融合

在黃水鎮(zhèn)季候式老年教育主要培訓(xùn)對象中，城市下鄉(xiāng)的避暑人群占80%以上，目前當(dāng)?shù)乩夏贽r(nóng)民相對較少。因此，這不是真正的農(nóng)村老年教育，是基于城鄉(xiāng)互動(dòng)環(huán)境下，在鄉(xiāng)村舉辦服務(wù)于城鄉(xiāng)老年人口的鄉(xiāng)村老年教育，是城鄉(xiāng)一體發(fā)展的老年教育。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)人口對流增大，各種“季候式”老年教育形態(tài)會(huì)逐漸常見，改變我們對農(nóng)村老年教育的習(xí)慣印象，逐步顯現(xiàn)老年教育發(fā)展過程中城鄉(xiāng)融合的趨勢。

（3）本土本味濃

黃水暑期老年教育體驗(yàn)項(xiàng)目連續(xù)兩年在課程設(shè)置中結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逦幕攸c(diǎn)，將土家族擺手舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中，開設(shè)了土家族茶藝、土家族擺手舞、土家族花棍等別具一格的本土化課程。這既豐富了課程的民族文化元素，增強(qiáng)了對外來人群的吸引力，又通過實(shí)施老年教育，有效地傳播了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的優(yōu)秀文化，擴(kuò)大了本土文化的影響力。比如，不少外地避暑市民學(xué)會(huì)土家族擺手舞，將其帶回并融入城市的壩壩舞之中，讓更多的市民喜歡上擺手舞。

（4）整合資源

場地上，根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目特點(diǎn)，盡量因地制宜地利用原有教育設(shè)施和條件，如茶藝和太極拳全部借用假期中中小學(xué)的教室和校園；擺手舞教學(xué)則利用鎮(zhèn)上的公共廣場。師資上，發(fā)動(dòng)部分中小學(xué)教師在暑假中擔(dān)任志愿者或者兼職老師、兼職組織管理人員，并注意從文化館等其他部門聘請專業(yè)老師。在農(nóng)村老年教育起步晚、條件極度缺乏的情況下，這些措施管用、實(shí)用。

（5）政府統(tǒng)籌

縣政府高度重視該鎮(zhèn)暑期老年教育活動(dòng)，成立了縣教育主管部門牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ，得到了縣文化、財(cái)政、民政、衛(wèi)生等部門的支持，明確了社區(qū)教育學(xué)院為專業(yè)實(shí)施單位，發(fā)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量積極參與。黃水鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌社區(qū)和相關(guān)職能部門整治外部治安環(huán)境，營造良好氛圍。在當(dāng)前農(nóng)村老年教育整體認(rèn)識(shí)程度不高、各種機(jī)制不健全的情況下，縣、鎮(zhèn)兩級政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，讓該鎮(zhèn)的暑期老年教育活動(dòng)運(yùn)行順暢，及時(shí)形成分工明確、職責(zé)清楚、協(xié)調(diào)有力的全戰(zhàn)線運(yùn)行機(jī)制。

2.存在的主要問題

（1）認(rèn)識(shí)需要深化

開展黃水暑期老年教育體驗(yàn)活動(dòng)，地方政府的初衷主要為吸引更多市民來此消費(fèi)，增加當(dāng)?shù)亍叭藲狻?，振興地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于石柱縣政府提出來的“康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”政策。但其背后的價(jià)值邏輯還停留在經(jīng)濟(jì)效益層面，因此，需要對鄉(xiāng)村老年教育的重要性和現(xiàn)實(shí)針對性進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)。在新時(shí)代農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康的大背景下，特別是在當(dāng)前國家力推的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，重視老年教育的發(fā)展，能夠?yàn)樘厣℃?zhèn)建設(shè)注入文化內(nèi)涵，改善特色小鎮(zhèn)的軟環(huán)境，提升項(xiàng)目建設(shè)軟實(shí)力。同時(shí)，我國進(jìn)入老齡化社會(huì)之后，政府需要重視解決人數(shù)龐大的老年群體的需要和訴求，老年教育逐步成為老年化社會(huì)新的教育民生。該縣農(nóng)村老年教育整體上發(fā)展體制機(jī)制還不夠完善，發(fā)展中的困難多，是終身教育體系中最薄弱的一環(huán)，頂層設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。

（2）經(jīng)費(fèi)投入渠道單一

經(jīng)費(fèi)投入是開展老年教育工作的基礎(chǔ)性條件。黃水老年教育體驗(yàn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要由縣財(cái)政以“一年一議、一事一議”的方式確定，渠道單一，投入額度不穩(wěn)定，如2017年縣財(cái)政投入20萬元，2018年只有10萬元。每年實(shí)施過程中，組織者只好“看菜吃飯”，有多少錢辦多少事，根據(jù)經(jīng)費(fèi)支撐能力選擇那些受眾較多、代價(jià)較低、組織方便的項(xiàng)目實(shí)施。如此，既造成老年教育受益人群同質(zhì)化現(xiàn)象，也導(dǎo)致一些雖然很有學(xué)習(xí)需求的項(xiàng)目，因耗資較多而無法開設(shè)。一方面，政府的老年教育財(cái)政投入需要加大力度；另一方面，還需要建立健全多元化的老年教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。

（3）“農(nóng)”字特色不突出

黃水暑期老年教育體驗(yàn)活動(dòng)項(xiàng)目主要服務(wù)于外來避暑人群，主要是讓城市市民直接受益，服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民較少。其內(nèi)容也主要為受城市市民歡迎的“陽春白雪”式、娛樂性、休閑性強(qiáng)的項(xiàng)目，那些對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人實(shí)用的學(xué)習(xí)活動(dòng)卻沒有開展。比如，隨著當(dāng)?shù)嘏d起避暑熱潮，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民特別需要學(xué)習(xí)如何經(jīng)商、如何做餐飲、如何經(jīng)營管理旅館，等等。目前，黃水的暑期老年教育體驗(yàn)活動(dòng)更像在農(nóng)村為城市人開展的鄉(xiāng)土老年教育，鄉(xiāng)土味濃厚，而“農(nóng)”字特色不突出。

（4）本土資源整合不夠

鑒于職業(yè)教育學(xué)校專業(yè)門類多，師資和設(shè)施設(shè)備齊全，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，在當(dāng)?shù)厥钇诩俺B(tài)化的老年教育發(fā)展過程中，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在師資保障和課程組織等方面有著先天優(yōu)勢，有條件發(fā)揮更大的作用。但在黃水暑期老年教育培訓(xùn)活動(dòng)中，一方面，縣職教中心深度參與不夠，優(yōu)勢發(fā)揮不充分。另一方面，黃水避暑市民中有不少文化素養(yǎng)比較高的人群，如重慶大學(xué)教職工群體和一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工，應(yīng)在這批人群中動(dòng)員更多人以志愿者的形式，參與管理服務(wù)工作和教學(xué)工作。這既拓寬了暑期老年教育的師資來源，又展示了老年人的專業(yè)特長，讓老年人發(fā)揮了余熱。

（5）培訓(xùn)規(guī)模有限

近兩年，政府舉辦的培訓(xùn)項(xiàng)目每年直接參與人數(shù)在4000人左右，從當(dāng)?shù)卣某惺芰?，已?jīng)盡了最大努力。但是，在每年20多萬人的避暑人群中，有強(qiáng)烈學(xué)習(xí)愿望的人數(shù)，若按20%的比例保守測算，應(yīng)在5萬人左右，與可直接參與人數(shù)差距較大，缺口明顯。面對每年集中涌來的20多萬避暑人群，全靠政府包攬是不現(xiàn)實(shí)的。自我組織、自主服務(wù)是老年教育的重要形式，政府舉辦的教育項(xiàng)目發(fā)揮示范性作用，帶動(dòng)引領(lǐng)更多的市民組織成自我學(xué)習(xí)共同體，開展互學(xué)互教。目前已經(jīng)有老年市民按照興趣，自主成立松散型的活動(dòng)小組，吸納了一大批避暑老年人的參與，但面還不廣泛，政府引導(dǎo)力度還要加大，措施還需要?jiǎng)?chuàng)新。

三、新時(shí)代農(nóng)村老年教育的思考與展望

黃水暑期季候式老年教育培訓(xùn)活動(dòng)是新時(shí)代農(nóng)村老年教育的新探索。這種老年教育新模式之所以能夠出現(xiàn)，能夠得到市民的歡迎，蘊(yùn)藏著兩個(gè)深刻的時(shí)代背景，一是國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)以人為本的理念，人民群眾對生活品質(zhì)出現(xiàn)新追求；二是國家制定實(shí)施首個(gè)老年教育五年發(fā)展規(guī)劃，深化落實(shí)終身教育發(fā)展理念，農(nóng)村老年教育發(fā)展地位得到提升?；谶@樣的時(shí)代背景，黃水暑期“季候式”老年教育實(shí)踐探索，能夠?qū)π聲r(shí)代農(nóng)村老年教育發(fā)展提供啟發(fā)與借鑒作用。

1. 鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村老年教育不可“缺席”

鄉(xiāng)村振興是黨的十九大做出的重大決策部署。雖然中央制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“實(shí)施意見”和“五年規(guī)劃”，均沒有直接涉及農(nóng)村老年教育“振興”，但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)村老年教育在全面建成小康社會(huì)中的地位會(huì)日益凸顯。新時(shí)代，農(nóng)村老年教育將大有可為。

（1）農(nóng)村老年教育是鄉(xiāng)村振興必不可少的部分

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“五位一體”發(fā)展理念，其全面振興既包含產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件任務(wù)”，也包括社會(huì)治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明和公共服務(wù)等“軟件指標(biāo)”。農(nóng)村老年教育作為鄉(xiāng)村終身教育體系的重要一環(huán)，是農(nóng)村教育民生改善必不可少的部分。尤其是當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)差距出現(xiàn)新特點(diǎn)，城鄉(xiāng)硬件條件差距在逐步縮小，而包括公共服務(wù)在內(nèi)的軟實(shí)力差距在擴(kuò)大。這種差距在教育服務(wù)上的表現(xiàn)之一，就是農(nóng)村孩子“進(jìn)城上學(xué)”現(xiàn)象沒能得到根本扭轉(zhuǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，提高生活質(zhì)量。重視發(fā)展農(nóng)村老年教育，完善鄉(xiāng)村終身教育體系，切實(shí)改善教育民生，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。

（2） 農(nóng)村老年教育是開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要途徑

我國目前的老年教育普遍還停留在組織老年人開展娛樂活動(dòng)、豐富老年人的生活上，忽視了老年人發(fā)展自我、參與社會(huì)和服務(wù)社會(huì)的需求。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，把老年教育納入繼續(xù)教育和終身教育體系［1］。因此，應(yīng)該按照積極老齡化理念，重視老年教育的人力資源開發(fā)功能。事實(shí)上，不少老年人也有繼續(xù)服務(wù)社會(huì)的意愿，如上海市人事局20世紀(jì)末組織的調(diào)研中，50%的受訪者認(rèn)為繼續(xù)工作能夠發(fā)揮專長、保持身心平衡和培訓(xùn)收入［2］。隨著老年化趨勢加劇，2020年之后我國原有的“人口紅利”將逐步變?yōu)椤叭丝谪?fù)債”，在此背景下，老年人成為新時(shí)代我國極為重要的潛在人力資源。當(dāng)前我國老齡人口中，低齡老年人為主體，2015年60～69歲老年人占比有56.5%，超過了中、高齡老年人的總和。鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)要發(fā)展，農(nóng)村老年人群體對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用不可忽視。但我國另一個(gè)不容忽視的國情是，農(nóng)村老年人文化水平整體較低。2015年，60～65歲間沒上過學(xué)的老人比例高達(dá)27.7%，只上過小學(xué)者占48.6%，而且隨著年齡增大教育水平呈遞減趨勢［3］61。因此，要將農(nóng)村這筆隱形的人口紅利“變現(xiàn)”，必須通過老年教育加強(qiáng)文化知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)。重視發(fā)展農(nóng)村老年教育，是深度開發(fā)農(nóng)村人力資源，服務(wù)鄉(xiāng)村振興的必然選項(xiàng)。

（3）農(nóng)村老年教育是建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的有效舉措

鄉(xiāng)風(fēng)文明，具體而言，要求社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化得到傳承和弘揚(yáng)，鄉(xiāng)村精神文化活動(dòng)日益豐富，農(nóng)民群眾文化水平、法制意識(shí)明顯提高。老年教育是促進(jìn)老年人積極老齡化，提高其生命質(zhì)量，并推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的終身教育活動(dòng)，其特別強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史、人文資源和民俗民風(fēng)等特點(diǎn)辦出特色，努力培養(yǎng)生活現(xiàn)代老年人、文化傳承人和事業(yè)傳班人。在農(nóng)村，老年學(xué)校既可以是培訓(xùn)農(nóng)村老年人生活技能的學(xué)校，又可成為傳播精神文明的陣地。老年教育其辦學(xué)宗旨和辦學(xué)特點(diǎn)，與新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)任務(wù)和要求高度契合。辦好農(nóng)村老年教育，能夠在農(nóng)村移風(fēng)易俗、傳承農(nóng)耕文明，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面發(fā)揮獨(dú)特作用，成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能。

2. 落實(shí)“老年教育規(guī)劃”，農(nóng)村老年教育任重道遠(yuǎn)

《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出，我國老年教育發(fā)展的重點(diǎn)放在“基層和農(nóng)村”?？傮w上，我國老年教育發(fā)展速度明顯落后于老年人教育需求，完善我國終身教育體系，老年教育發(fā)展任務(wù)相對繁重。在農(nóng)村，老年教育更是薄弱環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興，必須加大力度彌補(bǔ)農(nóng)村老年教育這塊“短板”。

（1）農(nóng)村老年教育基礎(chǔ)差

目前，我國城鄉(xiāng)老年教育失衡，農(nóng)村老年教育總量嚴(yán)重不足。據(jù)全國老年大學(xué)協(xié)會(huì)2013年統(tǒng)計(jì)，截至2012年，全國縣級以上城市中老年大學(xué)（老年學(xué)校）有2803所，全國省、市、縣行政單位共有3219個(gè)，老年大學(xué)（老年學(xué)校）的學(xué)校數(shù)占比為87%；但全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)校數(shù)占比僅為6.5%，村級學(xué)校數(shù)占比僅為7.8%。特別是我國西部地區(qū)和部分貧困地區(qū)，到目前為止老年大學(xué)還很少，甚至有的地區(qū)還沒有一所老年大學(xué)。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，在我國老齡化社會(huì)持續(xù)發(fā)展的過程中，農(nóng)村老年教育需要得到更多的關(guān)注［4］。為此，國務(wù)院印發(fā)的《老年教育規(guī)劃（2016—2020年）》明確，老年教育增量的重點(diǎn)應(yīng)放在基層和農(nóng)村。可以預(yù)見，農(nóng)村老年教育必將成為我國鄉(xiāng)村教育新的增長點(diǎn)。

（2）農(nóng)村老年教育需求旺

上海市、南京市等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，老年大學(xué)已經(jīng)出現(xiàn)“一座難求”局面，甚至有學(xué)校出現(xiàn)一二十年不愿意離校的“戀校生”?，F(xiàn)階段，我國總體上正在逐步走出“物質(zhì)幸福時(shí)代”，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，老年群體精神層面的獲得感和充實(shí)感需求越來越強(qiáng)烈。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)村老年人實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活富裕之后，必然更加看重精神生活富裕。這種趨勢正在變得“觸手可及”，有中央權(quán)威媒體近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)農(nóng)村地區(qū)存在著老人因抑郁自殺的現(xiàn)象，其中有不少屬于“不缺吃穿”的自殺，究其原因主要是“活著沒意思”，即精神生活嚴(yán)重缺乏［5］?？梢?，未來農(nóng)村老年人生活質(zhì)量高不高，將主要取決于精神生活質(zhì)量。提升農(nóng)村老年人生活幸福指數(shù)，正是農(nóng)村老年教育的重要功能，老年教育需求將日趨強(qiáng)烈。

（3）農(nóng)村老年教育缺口大

從21本世紀(jì)初開始，我國老年教育對象呈現(xiàn)逐年上升趨勢，尤其是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，青壯年人口大量向外流動(dòng)，老年人成為農(nóng)村實(shí)際常住人口的主體。有專業(yè)機(jī)構(gòu)研究指出，2000年時(shí)我國農(nóng)村老年人占全國老年人總數(shù)的65.8%，經(jīng)過15年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，到2015年農(nóng)村老年人數(shù)仍占48.0%，接近農(nóng)村常住人口的一半［3］22?；鶖?shù)依然很大的農(nóng)村老年人群體，正是農(nóng)村老年教育的服務(wù)對象。這么龐大的潛在“生源”，預(yù)示了農(nóng)村老年教育可能出現(xiàn)巨大缺口。

3. 新時(shí)代，農(nóng)村老年教育能夠有所作為

隨著我國老年化社會(huì)特征日益明顯，老年教育受到進(jìn)一步重視。2013年《老年人權(quán)益保障法》完成修訂，2016年首部老年教育“五年規(guī)劃”出臺(tái)，加快了我國老年教育發(fā)展進(jìn)程。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無疑為農(nóng)村老年教育發(fā)展迎來新的歷史機(jī)遇。從長遠(yuǎn)計(jì)，各地要以貫徹落實(shí)《老年教育規(guī)劃（2016—2020年）》為契機(jī)，對農(nóng)村老年教育發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌健全機(jī)制、完善措施、增強(qiáng)保障；另一方面，要立足現(xiàn)實(shí)，努力抓好思路創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，迅速打開農(nóng)村老年教育新局面，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代大趨勢。

（1）重視老年教育文化功能，挖掘鄉(xiāng)村獨(dú)特價(jià)值

我國現(xiàn)代教育家黃炎培、晏陽初都認(rèn)為：農(nóng)村建設(shè)和改進(jìn)的目標(biāo)不是農(nóng)村城市化。國家以往的農(nóng)村政策，更多是圍繞工業(yè)化、城市化對農(nóng)村的需求來制定的，難以體現(xiàn)鄉(xiāng)村自身的價(jià)值。2015年1月，習(xí)近平總書記在云南考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。城鄉(xiāng)融合發(fā)展新態(tài)勢之下，首先強(qiáng)調(diào)的是城鄉(xiāng)之間的平等，城市的資金、知識(shí)、技術(shù)、信息、人才和管理等要素進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力等資源要素注入城市，城市和鄉(xiāng)村成為共生共榮的兩個(gè)板塊。今天進(jìn)行的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不是說硬件一定要像“城市”那樣先進(jìn)、便捷，而是指要重視保留鄉(xiāng)村文明，重視保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)，以及我國鄉(xiāng)村一些獨(dú)特、有效的治理秩序，用鄉(xiāng)村文化的魅力去影響和豐富城市文化。農(nóng)村也要積極吸納城市文明，讓城鄉(xiāng)文化積極互動(dòng)，變得更加充實(shí)、完善和時(shí)尚。因此，鄉(xiāng)村文化保護(hù)不可忽視農(nóng)村老年人群體作用，要賦予鄉(xiāng)村老年教育更多的文化傳承功能。

（2）充分依托鄉(xiāng)村現(xiàn)有教育條件，解決教育資源供給不足問題

發(fā)展農(nóng)村老年教育，不可能像農(nóng)村基礎(chǔ)教育那樣，投入經(jīng)費(fèi)另外新建校舍，新增裝備設(shè)施，也無法像城市那樣，有比較豐富的社區(qū)教育資源和科技館、博物館之類的公共設(shè)施可以利用。在農(nóng)村，應(yīng)制定措施促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)節(jié)假日或課余時(shí)間開放校園，用于老年人開展文化知識(shí)學(xué)習(xí)和休閑健身。農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校和社區(qū)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)施對外開放，開展老年教育職業(yè)技能培訓(xùn)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代生活技能培訓(xùn)。利用農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整之后閑置的鄉(xiāng)村校舍，轉(zhuǎn)型興辦農(nóng)村老年教育校（點(diǎn)）。探索農(nóng)村養(yǎng)老院“養(yǎng)教結(jié)合”模式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)技站“科教結(jié)合”模式，設(shè)立老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)。

（3）深入研究農(nóng)村老年教育特點(diǎn)，解決課程內(nèi)容缺乏問題

農(nóng)村老年教育與城市老年教育明顯不同。農(nóng)村老年人的文化水平狀況、自然條件限制和生活習(xí)慣等因素，決定了城鄉(xiāng)老年教育之間的差異，特別是在物質(zhì)生活水平不高的地區(qū)，城鄉(xiāng)老年人精神需求的內(nèi)容和水平差異更為明顯。據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)2015年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國在業(yè)的老年人中有80%從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即在業(yè)的這部人基本是農(nóng)村老年人，他們可能更歡迎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)［3］191。當(dāng)前，農(nóng)村老年教育的內(nèi)容可以重點(diǎn)圍繞著：適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的新農(nóng)技培訓(xùn)；針對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代生活環(huán)境變化，突出信息技術(shù)運(yùn)用中的新技能，如留守農(nóng)民學(xué)習(xí)運(yùn)用手機(jī)微信、視頻與外出務(wù)工子女聯(lián)系、溝通；適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中帶來的新困擾，掌握城鎮(zhèn)化市民生活的基本常識(shí)，如對交通、消防、防騙常識(shí)的宣傳普及。當(dāng)然，隨著時(shí)間的推移，以后農(nóng)民整體的文化水平和思想觀念也會(huì)得到不斷提升，老年教育還要重視引導(dǎo)農(nóng)民形成與當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗相結(jié)合的傳統(tǒng)觀念和健康娛樂習(xí)慣。因此，要深入研究這種差異，因地制宜設(shè)置農(nóng)村老年教育課程項(xiàng)目，開發(fā)相應(yīng)的課程資源，選擇適合的教育組織方式。絕不能照搬城市老年教育的內(nèi)容到農(nóng)村。

（4）充分挖掘鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才資源，解決好師資來源問題

發(fā)展農(nóng)村老年教育，應(yīng)出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師、職業(yè)學(xué)校教師、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部以及返鄉(xiāng)居住的退休人員參與老年教育。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)的服務(wù)職能，充實(shí)基層老年教育管理力量，多管齊下、專兼結(jié)合，多渠道構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)村老年教育師資隊(duì)伍。特別需要重視的是，要招募組建社會(huì)工作志愿者隊(duì)伍，參與老年教育服務(wù)，并鼓勵(lì)農(nóng)村老年人群體自己辦班、自主管理、自我服務(wù)。據(jù)調(diào)查，2015年全國老年人口中，低齡（60—69歲）老年人口占56.1%，超過中高老年人口總和［3］21。因此，不能一概認(rèn)為老年人都是“需要?jiǎng)e人照顧、伺候和服務(wù)的對象”。比如，到黃水避暑的老年人主要是低齡老年人，其人力資源開發(fā)價(jià)值不可低估，充分發(fā)揮其經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、傳統(tǒng)文化傳承、脫貧致富以及公益活動(dòng)提供智力支持是可行的。

鄉(xiāng)村振興的根本是生活富裕。當(dāng)前，正值脫貧攻堅(jiān)三年決戰(zhàn)期，政府在改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活富裕方面投入了更大力氣。著眼中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的全過程，未來，政府必將進(jìn)一步落實(shí)以人民為中心的執(zhí)政理念，將農(nóng)村老年教育作為鄉(xiāng)村終身教育體系建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，努力增強(qiáng)農(nóng)村軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民精神生活富裕，全面建成城鄉(xiāng)一體的小康社會(huì)。