為了推動制造業(yè)發(fā)展，美國多個政府部門出臺了多項(xiàng)制造創(chuàng)新計劃，旨在通過工業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府機(jī)構(gòu)的共同努力、協(xié)同創(chuàng)新，滿足美國制造業(yè)發(fā)展對先進(jìn)制造技術(shù)的需求，增強(qiáng)美國在先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域的競爭力。這些計劃各有側(cè)重，互為補(bǔ)充，產(chǎn)生了巨大的協(xié)同效應(yīng)，在制造技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用，以及人才培養(yǎng)等方面成為公私合作、協(xié)同創(chuàng)新的典范。

編譯：張楠楠 唐甜甜

先進(jìn)制造技術(shù)聯(lián)盟（AMTech）計劃

AMTech計劃于2013年啟動，是一項(xiàng)競爭性的政府資助項(xiàng)目，旨在建立新的或增強(qiáng)已有的行業(yè)聯(lián)盟，解決阻礙美國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目研究挑戰(zhàn)。AMTech計劃支持美國大中小型企業(yè)、大學(xué)和政府機(jī)構(gòu)之間開展廣泛的合作。該計劃已成為美國多行業(yè)和技術(shù)部門通力合作的典范。該計劃支持的主要活動包括關(guān)鍵先進(jìn)制造技術(shù)詳細(xì)技術(shù)路線圖的制定，以及行業(yè)相關(guān)的長期發(fā)展規(guī)劃的制定等。

2013年，美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）授出19個AMTech計劃項(xiàng)目，總額900萬美元，支持從柔性電子制造到生物制造、從制漿造紙到成形與連接技術(shù)等多項(xiàng)先進(jìn)制造技術(shù)路線圖的制定，單個項(xiàng)目金額在37.89萬美元到54萬美元之間，項(xiàng)目最長期限為2年。2015年5月，AMTech計劃授出其第二批資助項(xiàng)目。這16項(xiàng)資助項(xiàng)目資助金額共計780萬美元，確定了先進(jìn)制造技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域的空白，將研究制定行業(yè)技術(shù)路線圖，確定美國亟需解決的技術(shù)問題，并支持工業(yè)界、學(xué)術(shù)界合作制定實(shí)施研究計劃，加速美國先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。

2016年1月，AMTech計劃被并入“制造美國”計劃。AMTech計劃與“制造美國”計劃均由美國NIST的先進(jìn)制造分部管理。AMTech計劃制定的技術(shù)路線圖及相關(guān)的資助成果為美國制造領(lǐng)域的預(yù)先基礎(chǔ)研究提供了方向指引。多家“制造美國”機(jī)構(gòu)已經(jīng)利用或?qū)⒗肁MTech計劃研發(fā)的技術(shù)路線圖來篩選研發(fā)項(xiàng)目。

制造預(yù)見（MForesight）：制造預(yù)見聯(lián)盟

MForesight是一個獨(dú)立的非營利性專家咨詢組織，主要致力于組織和促進(jìn)公私部門之間進(jìn)行定期和持續(xù)的交流和研究協(xié)調(diào)，為聯(lián)邦決策者提供與頂尖大學(xué)和行業(yè)專家溝通的機(jī)會，快速回應(yīng)聯(lián)邦決策者所提出的關(guān)于制造業(yè)新機(jī)會和優(yōu)先事項(xiàng)等方面的合作需求，為其提供未來制造技術(shù)發(fā)展趨勢和機(jī)遇相關(guān)的重要智力支持。

2014年10月，美國先進(jìn)制造業(yè)伙伴關(guān)系2.0（AMP 2.0）指導(dǎo)委員會向美國總統(tǒng)科技顧問委員會（PCAST）提交了加快美國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的報告。該報告呼吁建立一種機(jī)制，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)私營部門的企業(yè)或機(jī)構(gòu)參與先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)。為響應(yīng)這一呼吁，MForesight應(yīng)運(yùn)而生。MForesight關(guān)注的重點(diǎn)包括：一是先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)優(yōu)先級，識別出平臺技術(shù)、重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域、提高制造成熟度的工具，以及解決方案，促成公私合作關(guān)系；二是著手解決面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)問題，為中小型制造商找出可復(fù)制的、經(jīng)濟(jì)可承受的、可產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)，以及技術(shù)應(yīng)用和人才培養(yǎng)的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；三是技術(shù)發(fā)展政策問題，研究、分析、提出增強(qiáng)美國競爭力的技術(shù)發(fā)展政策。MForesight召集專家對先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出發(fā)展建議，其價值就體現(xiàn)在將相互影響、相互支持、相互協(xié)同的團(tuán)隊聚集在一起，共同推動美國制造業(yè)競爭力的提升。

MForesight與美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）的國家先進(jìn)制造計劃辦公室（AMNPO）、總統(tǒng)國家科學(xué)技術(shù)委員會（NSTC）和支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的美國政府機(jī)構(gòu)合作，幫助提供實(shí)現(xiàn)美國先進(jìn)制造技術(shù)和研發(fā)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致所需的及時信息。美國國家科學(xué)基金會（NSF）負(fù)責(zé)MForesight項(xiàng)目的招標(biāo)和評審，確定項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果。MForesight的共同發(fā)起人——NIST，代表國家先進(jìn)制造計劃辦公室為NSF提供財政和管理支持。

制造業(yè)團(tuán)體伙伴投資計劃（IMCP）

IMCP計劃由美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)管理，旨在鼓勵和促進(jìn)美國制造業(yè)相關(guān)團(tuán)體開展公私合作，支持美國制造業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的制造業(yè)崗位，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)聯(lián)邦政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源發(fā)展目標(biāo)的支持。

2014年～2015年，IMCP支持了24個地區(qū)組織的公私合作聯(lián)盟，在推進(jìn)區(qū)域制造業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面開展了良好的實(shí)踐。為了獲得支持，申請者需展示其所在地區(qū)或團(tuán)體已有的制造業(yè)能力，對于目標(biāo)投資項(xiàng)目提出發(fā)展策略，并在人力資源及其培訓(xùn)、研究與創(chuàng)新、技術(shù)設(shè)施及社區(qū)發(fā)展情況、供應(yīng)鏈、貿(mào)易和國際投資、管理優(yōu)化和資本利用等方面取得顯著成效。到目前為止，24個社會團(tuán)體獲得了美國商務(wù)部為期2年的IMCP項(xiàng)目。由于每個制造團(tuán)體均結(jié)合其獨(dú)特的區(qū)域情況和行業(yè)特點(diǎn)制定了實(shí)施計劃，其擁有共同的戰(zhàn)略重點(diǎn)，即與相關(guān)地區(qū)和區(qū)域利益者直接開展合作，吸引私人投資，制定和實(shí)施綜合利用公共和私人資源的長期戰(zhàn)略規(guī)劃等。

美國商務(wù)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）—制造業(yè)擴(kuò)展伙伴計劃、國際貿(mào)易委員會、農(nóng)業(yè)部、國防部、教育部、能源部、住房與城市發(fā)展部（HUD）、勞工部、交通部、環(huán)保部、小企業(yè)委員會、國家科學(xué)基金會、阿巴拉契亞地區(qū)委員會、三角洲地區(qū)管理委員會等政府部門也參與了IMCP計劃的實(shí)施，將優(yōu)先考慮支持由IMCP計劃提供的制造團(tuán)體的相關(guān)項(xiàng)目。

“制造美國”（Manufacturing USA）計劃

“制造美國”計劃即美國國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（NNMI）計劃，正式啟動于2014年，將工業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府機(jī)構(gòu)通過一個正在擴(kuò)張的先進(jìn)制造機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)組織起來，共同增強(qiáng)美國制造業(yè)的競爭力，建立強(qiáng)有力的、持續(xù)發(fā)展的國家制造技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)。

“制造美國”計劃的制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)由總部位于美國國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院（NIST）的跨部門的國家先進(jìn)制造計劃辦公室（AMNPO）負(fù)責(zé)運(yùn)營。該辦公室的成員由各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制造相關(guān)任務(wù)的代表，以及制造業(yè)企業(yè)及大學(xué)的人員共同組成。該辦公室與美國國防部、能源部、國家航空航天局（NASA）、國家科學(xué)基金會、教育部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生和人類服務(wù)部（HHS）、勞工部合作運(yùn)行。

目前，“制造美國”計劃已經(jīng)建立了14個制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。這些創(chuàng)新機(jī)構(gòu)形成了公私合作關(guān)系，關(guān)注特定的技術(shù)領(lǐng)域，著眼于一個共同的目標(biāo)：通過創(chuàng)新、教育和合作保障美國制造業(yè)發(fā)展的未來。

通過“制造美國”計劃，美國工業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府部門的合作伙伴利用已有的資源、合作和投資培育制造創(chuàng)新，加速先進(jìn)制造技術(shù)的商業(yè)化發(fā)展。每個制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)均是一個公私合作的成員組織，為其成員提供遠(yuǎn)景、領(lǐng)導(dǎo)能力和資源。在國家層面，“制造美國”計劃將人、思想和技術(shù)結(jié)合起來，解決與工業(yè)相關(guān)的先進(jìn)制造技術(shù)難題。其目標(biāo)是增強(qiáng)工業(yè)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，保障美國的國家安全。在工業(yè)領(lǐng)域，“制造美國”計劃將制造團(tuán)體的成員聚集起來，使得這些機(jī)構(gòu)能夠開發(fā)出新的產(chǎn)品。其尋求通過解決制造技術(shù)共享和人力資源問題來重建美國在世界制造業(yè)中的優(yōu)勢地位。

“制造美國”計劃的主要任務(wù)是建立新的制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，以及促進(jìn)已有制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的合作和知識共享，其目標(biāo)是建立創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)下一代制造商、制造供應(yīng)鏈、人力資源發(fā)展項(xiàng)目，以及卓越創(chuàng)新中心的發(fā)展。

材料基因組計劃（MGI）

材料基因組計劃（MGI）是一個多機(jī)構(gòu)共同參與的計劃，旨在提供新的政策、資源和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，通過新材料研制周期內(nèi)各個階段的協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，使新材料發(fā)現(xiàn)、制造和應(yīng)用的速度加快1倍，成本降低到目前成本的幾分之一，加速美國在清潔能源、國家安全、人類健康，以及下一代人力資源培養(yǎng)等方面的進(jìn)步，提高美國的國際競爭力。

先進(jìn)材料是經(jīng)濟(jì)安全和人類健康發(fā)展的基礎(chǔ)，但是，一種新材料從最初發(fā)現(xiàn)到在市場上獲得應(yīng)用可能需要經(jīng)歷20年甚至更長的時間，因此，在21世紀(jì)，加速先進(jìn)材料的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用對于獲得全球競爭力來說至關(guān)重要。MGI是美國經(jīng)過信息技術(shù)革命后，充分認(rèn)識到材料革新對技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，以及在制造業(yè)復(fù)興的戰(zhàn)略背景下提出來的。MGI希望通過以下途徑來加速新材料的研發(fā)及應(yīng)用進(jìn)程：一是開發(fā)材料創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，包括材料性能預(yù)測模型、材料仿真工具、材料設(shè)計和探索軟件等計算機(jī)工具，性能表征和分析工具，快速測試和快速原型制造工具，材料理論驗(yàn)證技術(shù)等實(shí)驗(yàn)工具，材料性能數(shù)據(jù)庫，先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘和分析工具，開放或私有數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫，以及合作網(wǎng)絡(luò)等；二是建立材料創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，解決高優(yōu)先級的材料問題；三是形成一種支持利用材料創(chuàng)新技術(shù)和設(shè)施的氛圍，建立一種更為開放、合作的先進(jìn)材料研發(fā)方式。

MGI自2011年實(shí)施以來，美國政府已經(jīng)投入了超過2.5億美元開展新的研發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，并積極促進(jìn)先進(jìn)材料應(yīng)用于美國傳統(tǒng)和新興工業(yè)領(lǐng)域。

美國國家納米技術(shù)計劃（NNI）

美國國家納米技術(shù)計劃（NNI）是由20個部門和獨(dú)立機(jī)構(gòu)參與的政府研發(fā)計劃，主要關(guān)注納米技術(shù)的相關(guān)研發(fā)活動。隨著2000年NNI的啟動，美國邁出了在全球開展納米技術(shù)創(chuàng)新的步伐。目前，NNI涉及與納米技術(shù)相關(guān)的獨(dú)立和合作研發(fā)活動，承擔(dān)著研究和管理職責(zé)。支持納米技術(shù)研發(fā)的資金直接來源于NNI的成員機(jī)構(gòu)，而不是NNI。作為一個跨部門的計劃，NNI通過其成員機(jī)構(gòu)和國家科學(xué)技術(shù)委員會（NSTC）影響聯(lián)邦政府的預(yù)算和計劃項(xiàng)目。NNI將促進(jìn)納米技術(shù)發(fā)展所需的專家聚集起來，制定包括目標(biāo)、優(yōu)先級和發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展框架體系，幫助每個參與的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)利用所有參與機(jī)構(gòu)的資源。在NNI的支持下，納米技術(shù)研發(fā)在美國學(xué)術(shù)界、政府和工業(yè)實(shí)驗(yàn)室中不斷取得突破性成果。

制造業(yè)擴(kuò)展伙伴（MEP）國家網(wǎng)絡(luò)計劃

美國制造業(yè)擴(kuò)展伙伴（MEP）國家網(wǎng)絡(luò)計劃是一個獨(dú)特的公私合作計劃，隸屬于美國國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院（NIST），主要為美國制造商提供廣泛的經(jīng)過驗(yàn)證的解決方案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，推動美國制造業(yè)的發(fā)展。

MEP國家網(wǎng)絡(luò)計劃致力于幫助中小型制造企業(yè)獲取商業(yè)利益，并使其在當(dāng)今技術(shù)驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。其由國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院下屬的MEP計劃、分布在50個州和波多黎各的51個MEP中心，以及來自400多個MEP服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的1300多名顧問和專家組成，可為美國制造商提供所需的資源。2017年，MEP國家網(wǎng)絡(luò)與26313家制造企業(yè)建立了聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了126億美元的銷售額，節(jié)約了17億美元的成本，增加了35億美元的投資，幫助創(chuàng)造和保留了超過10萬個美國制造業(yè)崗位。

MEP國家網(wǎng)絡(luò)計劃自1988年成立以來，其優(yōu)勢就在于合作。通過國家、州，以及地方各級合作，MEP中心與制造企業(yè)合作開發(fā)新產(chǎn)品，贏得新客戶，擴(kuò)大和豐富市場，采用新技術(shù)，提高供應(yīng)鏈的價值。MEP國家網(wǎng)絡(luò)計劃是連接其他組織和聯(lián)邦研究實(shí)驗(yàn)室的橋梁，激發(fā)企業(yè)對制造業(yè)發(fā)展的熱情，實(shí)現(xiàn)納稅人投資的高額回報。2017財年，聯(lián)邦政府對于MEP國家網(wǎng)絡(luò)每1美元的投資，產(chǎn)生了27.2美元的銷售增長和27.3美元的新投資，這意味著每年新增銷售額35億美元；每1291億美元的投資可幫助創(chuàng)造或保留一個制造業(yè)工作崗位?，F(xiàn)在，MEP國家網(wǎng)絡(luò)仍在持續(xù)創(chuàng)新，迎接開發(fā)新項(xiàng)目、新服務(wù)，建立新合作的挑戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)美國制造業(yè)的繁榮發(fā)展。