□姜玉芳

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，金華市發(fā)改委系統(tǒng)將圍繞省委十四屆二次全會(huì)、金華市委七屆二次全會(huì)部署，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，全力助推金義都市區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金華實(shí)踐的偉大勝利而不懈奮斗。

錨定新方位

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，踐行城市群發(fā)展最高指引。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開辟了馬克思主義新境界、中國(guó)特色社會(huì)主義新境界、治國(guó)理政新境界、管黨治黨新境界?？倳浽谡憬ぷ髌陂g，先后14次到金華調(diào)研指導(dǎo)，到中央工作后，7次提及金華工作，提出“金華的中心城市形態(tài)是組團(tuán)式城市群的形態(tài)”等重要指示。抓好下步發(fā)展改革工作，必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，并與學(xué)習(xí)貫徹總書記對(duì)金華工作的系列重要指示結(jié)合起來，使其成為推進(jìn)金華經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展強(qiáng)大的思想武器、理論武器、實(shí)踐武器。

緊盯新時(shí)代“兩個(gè)高水平”建設(shè)總體部署，落實(shí)金義都市區(qū)發(fā)展分步走目標(biāo)。根據(jù)黨的十九大關(guān)于決勝全面建成小康社會(huì)和建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的精神和省委十四屆二次全會(huì)“兩個(gè)高水平”建設(shè)的決策部署，按照金華市委七屆二次全會(huì)確定了到2020年高水平全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段高水平全面建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)的總體目標(biāo)，不斷著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力、有效投資支撐力、實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、都市區(qū)發(fā)展凝聚力、發(fā)展環(huán)境吸引力，在提升都市區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和質(zhì)量效益方面取得新突破。

圍繞金義都市區(qū)建設(shè)十大戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，謀劃發(fā)展改革新載體。按照金華市委七屆二次全會(huì)決策部署，積極推進(jìn)以建設(shè)“三條廊道”為主平臺(tái)的全域同城化戰(zhàn)略行動(dòng)、以提升核心區(qū)首位度為目標(biāo)的金義一體化戰(zhàn)略行動(dòng)、以智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃、以建設(shè)“三大通道”為重點(diǎn)的開放發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃等現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)十大戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)改部門圍繞“參謀助手、改革推手、項(xiàng)目抓手”三大職能，持續(xù)謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目“攻堅(jiān)年”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“提速年”、重大改革“深化年”、對(duì)外開放“提升年”、市區(qū)體制機(jī)制改革“突破年”行動(dòng)，掀起新一輪大項(xiàng)目建設(shè)、大平臺(tái)打造、大產(chǎn)業(yè)培育的新高潮。

推動(dòng)大變革

全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，積極推動(dòng)都市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

加快縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)質(zhì)量變革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊金華經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，提升發(fā)展質(zhì)量。十九大報(bào)告發(fā)展指出當(dāng)前不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，從金華經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，存在發(fā)展平臺(tái)不夠優(yōu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠大、產(chǎn)業(yè)層次不夠高、區(qū)域協(xié)作不夠活等問題。解決這些問題，必須加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)要素更集中、產(chǎn)業(yè)更集聚、功能更集成，實(shí)現(xiàn)共建共融共享共贏，從以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，向以科技、市場(chǎng)和制度創(chuàng)新為發(fā)展主導(dǎo)的都市區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從中低端走向中高端，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)動(dòng)力變革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。金華市將全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，制定實(shí)施以智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)效率變革。將“最多跑一次”改革作為對(duì)政府自身改革、放管服改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一次再深化，發(fā)揮對(duì)構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制的重要作用。在項(xiàng)目審批“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革取得初步成果，采用一塊標(biāo)準(zhǔn)地、一次性告知、一次性承諾、一次性辦結(jié)模式，全面整合和優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程的基礎(chǔ)上，不斷完善區(qū)域評(píng)價(jià)制度、標(biāo)準(zhǔn)地制度、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制度等制度，深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)效率變革。

開創(chuàng)新局面

聚焦“新時(shí)代+都市區(qū)”，拿出謀劃研究新成果。強(qiáng)化目標(biāo)思路謀劃，在“一帶一路”、“三大通道”、“最多跑一次”改革、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域拿出更多研究成果。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出對(duì)策思路，探索建立要素指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)模型，探索經(jīng)濟(jì)觀察員制度。開展“十三五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估。

圍繞“優(yōu)結(jié)構(gòu)+提效率”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新跨越。全面優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。推動(dòng)固定資產(chǎn)投資更加向重產(chǎn)業(yè)、重結(jié)構(gòu)、重質(zhì)量轉(zhuǎn)型，確保高新技術(shù)投資、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、生態(tài)環(huán)保投資、制造業(yè)投資增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。全面落實(shí)“省市縣長(zhǎng)”工程，建立盯引清單。以“十大工程包”為載體，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和要素爭(zhēng)取。圍繞信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高端裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、綜合交通廊道、浙中生態(tài)廊道、金義科創(chuàng)廊道和幸福民生建設(shè)等十大領(lǐng)域，謀劃2018年“十大工程包”。開展“項(xiàng)目大擂臺(tái)”等活動(dòng)，打好全市重大項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。

培育“大平臺(tái)+新動(dòng)能”，邁上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新臺(tái)階。加快拓展一批重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，開展“優(yōu)資源、強(qiáng)平臺(tái)、促發(fā)展”活動(dòng)，全市拓展或新增一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。啟動(dòng)五大千億產(chǎn)業(yè)新一輪三年行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力，推動(dòng)五大千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施金華市培育發(fā)展新動(dòng)能實(shí)施方案，大力培育軌道交通、人工智能、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、分享經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，努力打造國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和浙中產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

著力“破瓶頸+激活力”，推動(dòng)深化改革新突破。深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，做好相關(guān)配套制度的完善，實(shí)現(xiàn)政府審批、中介服務(wù)“雙提速”。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地生根、開花結(jié)果。深化投融資改革，依托2018年浙江省將創(chuàng)建全國(guó)投融資模式創(chuàng)新示范省的契機(jī)，積極爭(zhēng)取相關(guān)試點(diǎn)。繼續(xù)深化服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。

突出“大通道+試驗(yàn)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放新作為。加快義烏國(guó)貿(mào)改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。暢通“一帶一路”開放大通道，全面推進(jìn)義甬舟開放大通道建設(shè)，加快建設(shè)金甬鐵路、金臺(tái)鐵路、杭溫鐵路一期、金建鐵路、金義中央大道等工程。做強(qiáng)中歐中亞班列紐帶功能。發(fā)揮跨境電商優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“網(wǎng)上絲路”建設(shè)。推進(jìn)文化交流，強(qiáng)化金華市與浙師大戰(zhàn)略合作，促進(jìn)中非文化交流。

強(qiáng)化“安民生+穩(wěn)物價(jià)”，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)新提升。扎實(shí)推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，出臺(tái)實(shí)施《金華市提升公共服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《金華市人民政府關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的若干意見》。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用綜合監(jiān)管兩大機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，進(jìn)一步清理規(guī)范涉及企業(yè)發(fā)展的價(jià)格收費(fèi)政策。

學(xué)深抓實(shí)十九大精神，展現(xiàn)發(fā)改鐵軍新氣象。堅(jiān)定不移維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位和黨中央的權(quán)威，時(shí)時(shí)刻刻聽從總書記號(hào)令，處處事事維護(hù)總書記權(quán)威，以實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)擁戴核心、敬愛領(lǐng)袖。認(rèn)真貫徹省委、市委各項(xiàng)決策部署，保持政令暢通，執(zhí)行不打折、不走樣、不僵化。進(jìn)一步推進(jìn)從嚴(yán)治政。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。