□饒鴻來

新一年，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”路子走下去，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全力創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)、建設(shè)秀山麗水大花園為總載體，堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，全力以赴推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好發(fā)展，加快打開“兩山”轉(zhuǎn)換通道，以優(yōu)異成績(jī)迎接改革開放40周年。圍繞麗水市委、市政府確定的目標(biāo)和重點(diǎn)工作，結(jié)合自身職責(zé)，努力在以下五個(gè)方面取得新成效、實(shí)現(xiàn)新作為。

精準(zhǔn)發(fā)力推改革，厚植發(fā)展動(dòng)力

以創(chuàng)新區(qū)引領(lǐng)各項(xiàng)改革。按照“開戰(zhàn)即決戰(zhàn)”“起步即沖刺”要求全面開展創(chuàng)建行動(dòng)，通過規(guī)劃統(tǒng)盤、資源統(tǒng)合、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)謀、機(jī)制統(tǒng)建，推進(jìn)創(chuàng)新區(qū)“四張清單”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，力爭(zhēng)早出進(jìn)度、早出成效。立足大花園謀定項(xiàng)目庫(kù)，按照市級(jí)統(tǒng)籌和縣市區(qū)獨(dú)立推進(jìn)兩種方式，分層分類推進(jìn)大花園重大項(xiàng)目。細(xì)化深化17大項(xiàng)、92小項(xiàng)改革任務(wù)，抓實(shí)“一縣兩試點(diǎn)”工作任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”、“多規(guī)合一”、國(guó)家公園、全域旅游、農(nóng)旅融合、農(nóng)村（綠色）金融、電子商務(wù)、“三塊地”等重大改革試點(diǎn)，為綠色發(fā)展提供動(dòng)力支撐。

抓政策爭(zhēng)取強(qiáng)要素保障。結(jié)合十九大提出實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等七大戰(zhàn)略再爭(zhēng)取謀劃大政策。深入推進(jìn)廳市合作和山海協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)簽訂廳市合作框架協(xié)議，力求與合作地在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“飛地”共建等領(lǐng)域取得重大突破，努力為大花園建設(shè)提供源源不斷的政策紅利。

建配套機(jī)制促改革落地。實(shí)行重大改革事項(xiàng)“高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組+常設(shè)辦公室”創(chuàng)建模式，按照市域統(tǒng)籌、縣市共擔(dān)的要求，創(chuàng)新市域統(tǒng)籌財(cái)政投入機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，著力形成“上下聯(lián)動(dòng)、多方合力、協(xié)同推進(jìn)”工作格局。實(shí)行改革任務(wù)清單式條目化管理，明確年度改革任務(wù)、推進(jìn)時(shí)序，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、督查、點(diǎn)評(píng)、通報(bào)、考核，形成年初有布置、年中有落實(shí)、年底有考核的工作機(jī)制。

精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁

強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。按照“保續(xù)建、?；A(chǔ)、保急需”要求，科學(xué)謀劃新建項(xiàng)目盤子和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目盤子，靠前謀劃重大前期項(xiàng)目盤子，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施見效。編制實(shí)施項(xiàng)目謀劃盯引清單，扎實(shí)推進(jìn)麗水（青田）僑鄉(xiāng)投資項(xiàng)目交易中心建設(shè)，研究謀劃一批交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)。積極對(duì)接國(guó)家投資統(tǒng)計(jì)體系改革，及時(shí)掌握政策新動(dòng)向，及時(shí)研究落實(shí)工作舉措。

狠抓項(xiàng)目落地。圍繞大花園戰(zhàn)略“5大建設(shè)平臺(tái)、164個(gè)實(shí)施類和謀劃類項(xiàng)目、總投資超7000億元”目標(biāo)要求，科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序，加大推進(jìn)力度，加快重大項(xiàng)目開工落地。以首屆世界麗水人大會(huì)簽約項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快推進(jìn)南明山休閑小鎮(zhèn)、蓮都萬洋低碳智造小鎮(zhèn)等221個(gè)總投資1345億元簽約重大項(xiàng)目落地。以實(shí)施綜合交通“168”工程為要點(diǎn)，加快推進(jìn)麗水機(jī)場(chǎng)、衢麗鐵路、水東綜合客運(yùn)樞紐、桐嶺路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。以“生態(tài)化、集群化”為核心要求，加快推進(jìn)維康大健康產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)鈦都等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)。以建設(shè)美麗幸福新麗水為目標(biāo)，推進(jìn)華東藥用植物園、麗水市人民醫(yī)院東城院區(qū)、棚戶區(qū)改造等一批民生項(xiàng)目建設(shè)。

狠抓機(jī)制落實(shí)。完善項(xiàng)目盯引機(jī)制，實(shí)施市縣（區(qū)、長(zhǎng)）項(xiàng)目工程，編制項(xiàng)目謀劃盯引清單，細(xì)化時(shí)間表、量化任務(wù)書，推動(dòng)項(xiàng)目責(zé)任有序化落實(shí)。完善項(xiàng)目攻堅(jiān)機(jī)制，抓好領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、三辦聯(lián)督、銷號(hào)、問責(zé)等工作制度落實(shí)，推動(dòng)形成“比、學(xué)、趕、超”的工作氛圍。完善項(xiàng)目督查機(jī)制，完善“月通報(bào)、季督查、年考核”機(jī)制，著力形成“謀劃盯引一批、前期攻堅(jiān)一批、建設(shè)實(shí)施一批、竣工投產(chǎn)一批”的良性投資循環(huán)鏈。

精準(zhǔn)發(fā)力促轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)

積極推進(jìn)生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展。把加快生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段和載體，重點(diǎn)抓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)培育，加快形成服務(wù)業(yè)新引擎。抓好省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃布局。完善服務(wù)業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)機(jī)制，充實(shí)企業(yè)培育庫(kù)，做大服務(wù)業(yè)增量。

積極推進(jìn)綠色能源發(fā)展。圍繞打造“華東綠色能源基地”目標(biāo)，以大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)為主線，加快推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施和重大能源項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施天然氣“縣縣通”、抽水蓄能、光伏發(fā)電、集中供熱、電網(wǎng)設(shè)施等工程，不斷完善電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)等三大能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，力爭(zhēng)2018年完成能源項(xiàng)目投資50億元以上。

積極推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展。著眼供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)培育，重點(diǎn)抓好省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推進(jìn)小鎮(zhèn)質(zhì)量有新提升、對(duì)標(biāo)創(chuàng)建有新突破、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有新形象。把特色小鎮(zhèn)作為“培育新引擎、建設(shè)大花園”的重要載體、重要引擎、重要?jiǎng)幽埽哟笊鐣?huì)資本引入力度，提升非政府投資占比和特色產(chǎn)業(yè)占比，力爭(zhēng)完成年度投資150億元以上，實(shí)現(xiàn)非政府投資占比達(dá)到80%以上，特色產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到70%以上。

精準(zhǔn)發(fā)力謀研究，當(dāng)好參謀助手

宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要“有數(shù)”。抓好市直部門、各縣（市、區(qū)）及委內(nèi)“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”和“三個(gè)制度”的建立，每月、每季定期召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，努力提高經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)水平和研判能力，對(duì)一些戰(zhàn)略性、苗頭性、趨向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早研究、早建議，進(jìn)一步提高預(yù)見性、敏銳性。

重大戰(zhàn)略研究要“有謀”。加強(qiáng)對(duì)事關(guān)麗水全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大戰(zhàn)略問題的深度研究，重點(diǎn)圍繞生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)等發(fā)展主題，深入研究“生態(tài)+”文章、深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化功能區(qū)定位及布局等內(nèi)容，提出具體可行的路徑、方向和政策舉措，為未來發(fā)展理清思路。

重大規(guī)劃編制要“有招”。強(qiáng)化“課題帶規(guī)劃，規(guī)劃帶項(xiàng)目”的良性循環(huán)，從重大性、前瞻性、延續(xù)性和可行性出發(fā)，著眼發(fā)展，緊扣民生，謀劃一批重大項(xiàng)目。充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在政府公共預(yù)算安排、金融資本運(yùn)用、國(guó)土空間開發(fā)、資源合理配置等方面的綜合導(dǎo)向作用，推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)、跨專業(yè)的重大規(guī)劃的編制和實(shí)施。

精準(zhǔn)發(fā)力優(yōu)民生，辦好民生實(shí)事

維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定。完善價(jià)格監(jiān)測(cè)指數(shù)，提升價(jià)格服務(wù)水平，服務(wù)政府價(jià)格決策。規(guī)范政府定價(jià)程序，加強(qiáng)成本監(jiān)審，推進(jìn)政府定價(jià)公開透明。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)價(jià)格領(lǐng)域改革。推進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法，妥善解決價(jià)格投訴舉報(bào)與價(jià)格信訪。

保障糧食安全。進(jìn)一步強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備管理體系，提高糧食應(yīng)急供應(yīng)能力，創(chuàng)新輪換機(jī)制，提高優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備糧比例，切實(shí)保障麗水糧食安全。抓好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)銷合作，培育1-2家大型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收，打造優(yōu)質(zhì)特色“麗水好糧油”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)麗水糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快推進(jìn)信用麗水建設(shè)。以貫徹執(zhí)行《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》為契機(jī)，積極推進(jìn)“五大主體”信用評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，完善部門協(xié)同機(jī)制，加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度，著力形成“守信者處處得益，失信者處處受限”的誠(chéng)信環(huán)境。

加強(qiáng)對(duì)口支援。緊密結(jié)合受援地工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞民生、產(chǎn)業(yè)、維穩(wěn)和智力支持等方面，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，加強(qiáng)兩地經(jīng)濟(jì)文化交流合作。