于　欣

(中共中央黨校 研究生院, 北京　100091)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央肩負起當代中國共產黨人的歷史責任和時代使命，根據時代發(fā)展的要求和全面深化改革的核心任務，勇于創(chuàng)新執(zhí)政理念和執(zhí)政方略。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研考察時提出“全面從嚴治黨”[1]的治國方略，從而形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。新時期黨中央把從嚴治黨作為推進黨的建設新常態(tài)的重要抓手，既是提高黨的執(zhí)政能力的重要選擇，也是推進國家治理體系和治理能力的極為關鍵的因素。全面從嚴治黨永遠在路上，需要我們把握好其背景、內涵、理論上的創(chuàng)新點以及實踐中的重要舉措，從而更深入地領會全面從嚴治黨的精髓。

一、全面從嚴治黨提出的新背景

習近平提出的關于全面從嚴治黨的思想，是基于對當今世情、國情、民情、黨情的深刻分析，基于對中國共產黨執(zhí)政與建設規(guī)律，基于對中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展、對實現“中國夢”的偉大追求的深刻把握。

(一)鞏固黨的執(zhí)政地位的要求

1.國際環(huán)境的深刻影響

隨著經濟全球化的深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍是當今時代的主題，但國際力量對比已出現新形勢，各國之間綜合國力的競爭也日趨激烈，全球金融危機的影響越來越深遠，傳統安全與非傳統安全問題交織，世界多極化趨勢更加明朗。我國的周邊環(huán)境總體上趨于穩(wěn)定，但是局部地區(qū)還不平靜，“一帶一路”倡議的推進，有利于實現“東穩(wěn)、西進、北固、南下”的周邊良好的戰(zhàn)略景象，但是在東海、南海和朝鮮半島3個重要戰(zhàn)略方向的安全形勢依然嚴峻。同時，全球思想文化的交流融合出現新的特點，我國還面臨著西方一些勢力企圖改變我們的意識形態(tài)，使意識形態(tài)西化、分化的圖謀，他們以各種形式長期向國人甚至黨員灌輸西方的價值觀，與黨爭奪話語權和影響力。新形勢下的全面從嚴治黨思想，正是從當前國際環(huán)境和周邊環(huán)境等安全問題著手，意在教育黨員要有全局思維和全局意識，使黨員深刻領悟到黨在國家發(fā)展和國際安全中的重要性。

2.國內環(huán)境的深刻變化

據2016年國際貨幣基金組織估計，中國已超越美國成為全球最大經濟體。隨著經濟的深入發(fā)展，產業(yè)轉型要求日益明顯，實體經濟和互聯網經濟實現互融，人們的思維模式逐漸轉變，互聯網+的深入推進是互聯網思維的進一步體現，代表著一種新的經濟形態(tài)。同時，經濟發(fā)展中人們更加關注可持續(xù)發(fā)展，注重青山綠水的發(fā)展環(huán)境。這就需要各級黨員認識好新常態(tài)、引領新常態(tài)，轉變發(fā)展方式，調整思維,具備全局思維和長遠觀念。

3.民情的深刻變化

同時，隨著人們文化水平、素質能力的逐步提升，新媒體、手機以及互聯網的發(fā)展和普及，民眾對自己的利益訴求明顯增強，能夠通過各種渠道維護自己的利益，在基層民主政治中人們有了更強的參與意識與監(jiān)督意識。現實中很多貪腐案例都是通過民眾揭發(fā)出來的，比如“名表門”事件中的楊達才等。

所以在新形勢下提出全面從嚴治黨，不僅僅是提高黨的治理水平和治理能力的需要，更重要的是滿足黨的建設在發(fā)展中與日俱增的新要求，只有治黨有力、管黨嚴格，才能更好地服務于新時代的人民，更好地引領人民實現民族偉大復興的中國夢。

4.黨情的深刻變化

我們黨是一個擁有8 900多萬黨員、在13多億人口大國長期執(zhí)政的黨，而如何在形勢多變的復雜環(huán)境中管黨治黨，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是黨一直關心的問題。在新世紀新階段，世情、國情、黨情深刻變化，黨的思想、組織、作風、反腐倡廉、制度等建設面臨著許多亟待解決的問題。同時，在新的歷史起點上，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。這也是人民群眾反映最為強烈的問題，不僅影響黨的純潔性，更影響黨在人民群眾中的威信，要始終保持黨的先進性和純潔性，必須堅持全面從嚴治黨[2]。

2013年7月11日，習近平同志在參觀河北省西柏坡紀念館時指出：“黨始終處于‘趕考’的歷史進程中，‘考試’仍在繼續(xù)，所有領導干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對我們黨的‘考試’、把我們黨正在經受和將要經受各種考驗的‘考試’考好，努力交出優(yōu)異的成績?！盵3]對黨來說，不僅治國理政是“趕考”，如何管黨治黨也是“趕考”，全面從嚴治黨就是“趕考”的歷史經驗和時代要求。

(二)“四個全面”戰(zhàn)略布局的推進

2015年2月初，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班儀式上指出，“‘四個全面’既是戰(zhàn)略布局，更是戰(zhàn)略目標，每一個‘全面’都具有重大的戰(zhàn)略意義，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，其他三個全面是戰(zhàn)略舉措”[4]，四個全面既有全局又有重點。

全面建成小康社會是“實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”，黨中央首次把全面建成小康社會定位為偉大復興目標。其中，黨的領導是火車頭，沒有黨的領導或黨的領導力和戰(zhàn)斗力被削弱，都會嚴重影響全面建成小康社會目標的實現。

改革是新時期最鮮明的特征，全面深化改革是實現中國現代化的戰(zhàn)略舉措，目前的改革已經進入到了“深水區(qū)”，具有異常的復雜性和艱巨性，需要我們敢啃硬骨頭，擁有戰(zhàn)勝一切艱難險阻的勇氣。改革是有方向、有原則的，為了深入推進全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，需要全面從嚴治黨來引領、保證。

全面依法治國是十八屆四中全會作出的重要戰(zhàn)略部署，在實施全面推進依法治國方略的偉大實踐中，只有正確處理黨的領導與依法治國的關系，才能為實現國家治理體系和治理能力的現代化目標打下堅實的基礎。

全面從嚴治黨為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供了政治保證，鍛造了堅強的領導核心，四方面不是簡單的并列關系，而是相互貫通、有機聯系的整體。

二、全面從嚴治黨的新內涵

(一)重問題

全面從嚴治黨的核心就是加強黨的領導，加強黨的領導必須從解決問題中體現。全面從嚴治黨絕不是一句空話或者口號，而是要求落到實處，不是抽象的，而是具體的。習近平指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重要問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題?！盵5]“圍繞解決好人民群眾反映強烈的突出問題，回應人民群眾呼聲和期待?！盵6]黨中央根據鋪張浪費等不正之風問題提出的八項規(guī)定，針對“四風”開展的群眾路線，針對領導干部的用權等問題提出的“三嚴三實”，針對黨員信仰迷茫、精神迷失、黨員意識和觀念淡薄等問題提出的“兩學一做”等，都是以問題為導向，針對黨內存在的各種問題而提出的。

(二)抓落實

以問題意識為導向，使我們執(zhí)行全面從嚴治黨有方略可以遵循。但是執(zhí)行不是一句空話，“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善戰(zhàn)，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化”[7]。求真務實、真抓實干、狠抓落實，是以習近平同志為核心的黨中央提出的全面從嚴治黨的主要理念。我們看到十八大以來，無論是八項規(guī)定、黨的群眾路線教育活動還是“三嚴三實”“兩學一做”活動等，都取得了顯著的成效，人民群眾反映最強烈的問題得到了明顯的改善，黨員干部的責任意識和擔當意識明顯增強。空談誤國，實干興邦，只要在實際中以問題為導向，真抓務實，全面從嚴治黨的成效必定顯著。全面從嚴治黨，要堅持問題為導向，狠抓落實，切實讓各級黨委(組)負起應有的主體責任和監(jiān)督責任。

(二)全面性

“全面”體現在范圍上，則是全覆蓋，包括思想、組織、作風、制度、反腐倡廉等各個方面的內容。把黨的建設工作和黨的中心工作放到了同等重要的地位來抓，糾正了以前部分地區(qū)和部門只關注政績和經濟而忽視黨建工作重要性的現象?！叭妗斌w現在主體對象上，則是參與對象的全面化，從中央到地方到基層黨組織，要求各個方面都要展開，黨的各個層次、各級組織都要參與進來，所有的黨員都不例外，體現了黨員參與的全面性?！叭妗斌w現在成效上，則是對于黨內存在的各個領域的無死角的全面治理、從嚴治黨工作部署的全面落實、對形成風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境進行全面凈化。

(三)嚴密性

“嚴”是全面從嚴治黨的重要態(tài)勢，從嚴治黨，關鍵在嚴。從嚴，首先要從要求上嚴。針對黨內出現的各種問題，習近平指出：“根子就在從嚴治黨沒有做到位。有些地方和單位看起來黨在管黨治黨，但沒有管到位上，沒有嚴到份上?！盵8]所以，對于黨員領導干部，尤其是領導干部這個“關鍵少數”的標準要更加嚴格。其次，要從教育上嚴，要求黨員干部“打鐵還需自身硬”，做到具備良好的道德修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)，具有為人民著想、清廉的意識，為人民服務的意識，求真務實的意識。最后，要從執(zhí)行上嚴，包括監(jiān)督、查處，對于全面從嚴治黨的要求層層抓落實，層層找責任，執(zhí)行嚴格，獎懲分明。

(四)懲治性

從嚴治黨是針對黨內存在的問題而提出的，把黨的建設要求突出強調在“治病”上，針對問題采取猛藥去疴、刮骨療毒的方式祛除。截止到目前，已有120多名省部級主要領導干部落馬，展現出抓住關鍵少數這個重點、不留死角、“老虎蒼蠅”一起打的決心和魄力。習近平總書記曾指出：“是不是各級黨委、各級部門黨委(組)都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委(組)書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委(組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？”[8]93這意味著不但要“治”，而且要治好，從而也提高了全面從嚴治黨對于各方面的治理要求。

三、全面從嚴治黨的理論創(chuàng)新

(一)從“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”

從嚴治黨是馬克思主義政黨一貫堅持的建黨原則，最早的關于從嚴治黨的論述可以追溯到馬克思、恩格斯合著的《共產黨宣言》上，其中明確寫到“共產黨人沒有任何同整個無產階級利益不同的利益”[9]?！爸袊伯a黨首次明確提出從嚴治黨的概念的是在1985年11月24日的中共中央整黨委員會在《關于農村整黨工作部署的通知》中提出的‘要從嚴治黨，堅決反對那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的不朽作風’。中共文獻中正式使用從嚴治黨的提法是在中共十三大上的‘必須從嚴治黨，嚴肅黨的紀律’，在十三大之后，從嚴治黨成為中共廣泛使用的詞語?！盵10]新時期，以習近平同志為核心的黨中央領導集體把從嚴治黨上升到全面從嚴治黨，并把全面從嚴治黨納入到治國理政的布局中，融入到治國的方略中，這在中共歷史上是首次，也表明了新形勢下黨對全面從嚴治黨的重視程度，體現出了全面從嚴治黨在管黨治黨以及長期執(zhí)政中的重要性，突出了黨建工作在國家整體布局中的重要性。

(二)堅定理想信念，擰好思想的“總開關”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導集體尤其重視思想建設，習近平多次就理想信念作出明確要求：“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會缺‘鈣’，就會得‘軟骨病’，就會導致政治上變質、經濟上貪腐、道德上墮落、生活上腐化。”[11]我們黨從誕生之日起，就把共產主義的理想信念擺在了重要的位置。在革命、建設、改革的歷程中，無數共產黨員就是靠著堅定的理想信念不斷前行，為了理想信念的實現，無怨無悔、矢志不渝，雖九死其猶未悔，堅定理想信念是共產黨人的畢生追求和終身課題。

新時期新階段，針對黨所面臨的危險和挑戰(zhàn)，習近平在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上的講話中提出：“衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就是要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命。”[12]這“四個能否”的客觀標準使理想信念具有了可操作性、可檢驗性。黨的十八大提出，要增強“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的“四自”能力。全面從嚴治黨是我們黨增強“四自”能力的必然要求，自我凈化就是要堅定理想信念，補好精神之“鈣”，自覺清除思想上的灰塵和心靈上的污垢。現實生活中，一些黨員、干部出現這樣那樣的問題，根本原因就是信仰動搖、精神迷失。而堅定理想信念，“知”是基礎、前提，“行”是落腳點、關鍵，做到知行合一需要通過不斷學習、不斷實踐、不斷加強修養(yǎng)才能夠達到。

(三)以零容忍、全覆蓋的態(tài)勢改進作風

習近平同志指出：“加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系?！盵13]中國共產黨一貫重視黨的作風建設，歷史和經驗證明，中國共產黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志之一就是密切聯系群眾，這也是黨能夠發(fā)展壯大的原因。新時期能否保持黨同人民群眾的血肉聯系，決定著黨的事業(yè)的成敗，決定著國家的前途和命運。作風建設是管黨治黨的永恒課題，貫徹全面從嚴治黨需要深入推進作風建設，也是全面從嚴治黨的一項重要任務，黨的作風關系到黨的形象、黨的生死存亡?！皥?zhí)政黨如果不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，黨就會有失去民心、喪失政權的危險，我們黨作為一個在中國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對任何問題任何時候都不能掉以輕心。”[14]十八大以來，新一屆黨中央領導集體狠抓作風問題，從頒布“八項規(guī)定”“六項禁令”到反“四風”“老虎、蒼蠅”一起打的全覆蓋、零容忍的反腐敗舉措，體現了我們黨在新形勢下從嚴治黨的決心和勇氣。

(四)嚴肅黨內政治生活

黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須嚴肅黨內政治生活。“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。”[8]96嚴肅黨內政治生活，也是解決黨內自身問題的重要途徑。

黨內政治生活嚴肅起來，貴在“常”“長”“細”上?！俺！眲t是經常，不是暫時性，一陣風，要抓平時，抓經常，經常抓?！伴L”則注重嚴肅黨內政治生活的長期性，作為一個長期執(zhí)政的大黨，嚴肅黨內政治生活應該成為常態(tài)，作為長久的措施推進，形成硬性約束和內在規(guī)范的自然合力，只有注重長期性，一些長期潛伏的問題才能夠得到徹底解決。比如一些黨組織的自由主義、個人主義、好人主義、家長制、一言堂等現象，這些問題只有在長期的從嚴治黨貫徹執(zhí)行中才能夠徹底解決，才能消除有問題暫時回避、事后繼續(xù)的不正心理。嚴肅黨內政治生活，要求發(fā)揮好民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，定期召開支部委員會會議，針對問題及時開展批評和自我批評?！凹殹眲t是根據實際落實情況，要從細處著手，不放過任何細小問題，查找黨組織和黨員身上存在的問題。

(五)把紀律和規(guī)矩挺在前面

紀律和規(guī)矩是黨要管黨、全面從嚴治黨的主要依據和主要抓手。如今改革進入深水區(qū)，全面建成小康社會進入決勝階段，黨面臨的形勢更加復雜，更要增強紀律和規(guī)矩意識。習近平指出，黨的規(guī)矩和紀律是多方面的，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。只有提升黨員和黨組織的紀律和規(guī)矩意識，才能增強黨的團結、維護中央權威、向黨中央看齊。其中黨的規(guī)矩里，黨章是總規(guī)矩，要求樹立起黨章意識，自覺學黨章、用黨章，按黨章要求做工作、設標準。

從嚴治黨，主要是抓住領導干部這個“關鍵少數”，讓紀律和規(guī)矩真正地從嚴管理好各級領導干部，這就要求現實生活中要嚴格按照程序選人用人，嚴格按照黨章和國法管理干部，充分發(fā)揮各級黨委(組)的領導和把關作用，發(fā)揮好各級黨組織一把手的作用，使其切實擔負起應有的主體責任和領導責任。

(六)思想建黨與制度治黨相結合

思想建黨是中國共產黨的偉大創(chuàng)造，也是中國共產黨永葆先進性和純潔性的重要法寶；制度治黨是我們執(zhí)行中的有力保障，思想建黨和制度治黨相結合是新一屆領導集體提出的新理念、新舉措。在黨的群眾路線教育實踐活動大會上，習近平指出：“要使加強制度治黨的過程成為思想建黨的過程，也要使思想建黨的過程成為制度治黨的過程?！盵8]95習近平闡明了二者之間的辯證關系，思想建黨是思想上的基礎，需要制度做保障，制度治黨需要思想上的有力根基。二者一“軟”一“硬”，同向發(fā)力。思想建黨是黨一貫堅持的原則，早在1929年的古田會議決議上，就明確了思想建黨的原則，強調從思想上建黨，克服掉非無產階級的各種影響。制度治黨是保障，在黨的十一屆三中全會后，鄧小平針對黨內形勢和現狀在1980年8月的《黨和國家領導制度的改革》中就明確指出,“過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想作風有關，但組織制度、工作制度方面的問題更重要”。制度的健全和有力貫徹執(zhí)行，是黨的建設的其他方面的根本保障。思想建黨和制度治黨是建黨90多年來的經驗總結，二者相輔相成，統一于中國特色社會主義事業(yè)的偉大工程中，創(chuàng)造性地把二者結合作為一個重要的治國理念，也是新一屆領導集體智慧的結晶，是應對現實生活中遇到的各種問題和挑戰(zhàn)以及推進黨的建設偉大工程的正確選擇。

四、全面從嚴治黨的重要舉措

(一)黨員踐行的核心——黨的群眾路線教育實踐活動

黨的群眾路線是我們黨在歷史上克敵制勝的一個重要法寶，早在革命年代毛澤東對群眾路線就極其重視，提出了“全心全意為人民”的思想，他指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見(分散的無系統的意見)集中起來(經過研究，化為集中的系統的意見)，又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去?！盵15]在1945年的七大上，群眾路線作為我們黨的三大作風被確立下來。黨的十八大報告提出“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展‘為民、務實、清廉’為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高新形勢下做好群眾工作的能力”的要求?！盀槊?、務實、清廉”是黨的十八大以來以習近平為總書記的黨中央為貫徹落實十八大精神，并針對新時期的新形勢和新任務而提出的重要管黨治黨的新要求，是對群眾路線理論的升華。

黨的十八大以來的這次群眾路線教育實踐活動，針對群眾反映強烈的問題，根據現實突出的“四風”現象以及黨所面臨的“四危險”的挑戰(zhàn)，提出全體黨員按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，貫徹落實“為民、務實、清廉”的主要內容，同時增強“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力。

首先在教育對象上，采取全體參與和重點教育相結合的方式，黨員一律加入到群眾路線，重點教育領導干部；在形式上，采取自上而下與分批分次相結合的方式；在方法上，采取分步實施與逐步深入的方式。學習教育、擺正態(tài)度是首要環(huán)節(jié)，積極利用好各種活動載體，與中心工作相結合，進行思想教育，使其思想步入正確軌道。其次是查找問題，進行大排查、大檢修、大掃除，針對問題開展批評與自我批評。最后針對問題逐步深入落實，落實中需要有膽魄和勇氣，敢于紅臉、敢于碰硬、敢于治病。

群眾路線教育實踐活動進行了1年左右，效果顯著，突出的“四風”問題得到了明顯的解決。黨內的風氣有所好轉，批評與自我批評之風開始恢復，黨群關系較之以前有明顯改善。黨的群眾路線教育實踐活動是從嚴治黨的主要形式，必須狠抓黨內風氣，使黨永葆先進性和純潔性的政治本色[16]。

(二)黨員踐行的原則要求——“三嚴三實”

作風建設一直是黨的建設的重要組成部分，黨從成立之日起就尤其注重作風建設。黨的十八大以來，從“八項規(guī)定”的出臺到提出“各級領導干部都要樹立和發(fā)揮好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”即“三嚴三實”的總要求，體現了新時期全面從嚴治黨的決心，也是群眾路線教育活動的延續(xù)和深入，是管黨治黨、全面從嚴治黨的又一重要舉措。

“嚴”，首先要求在修身上嚴，即思想信念上嚴格教育。修身，要求領導干部多讀經典著作，多讀馬克思主義的經典著作，對于中國特色社會主義和改革開放有著較為深厚的理論基礎。其次在用權上，強化黨員的黨性修養(yǎng)，使其明白權力是人民賦予的權力觀，處理好“公”與“私”、個人利益與人民利益的關系，樹立全心全意為人民服務的意識。最后是嚴格紀律約束。

“實”，首先體現在做人、做事上，則是要老實、務實、踏實；反映在黨及黨組織上，則是對黨要忠誠、老實， 實事求是地匯報、反映問題，不欺騙組織；體現在為民服務上，則是真實踏實，對群眾要真心實意，讓黨組織對于交給自己的任務放心。其次，體現在執(zhí)行上，要如實執(zhí)行規(guī)章制度，要求在具體執(zhí)行中有穩(wěn)定的制度，使其形成長效機制。最后，成效上重落實，全面從嚴治黨的關鍵點和落腳點就是落實，尤其是責任的落實，問題的解決與否，主體責任和監(jiān)督責任，是否知行合一，是檢驗成效的唯一標準。

“三嚴三實”是新時期黨要管黨、從嚴治黨的主要舉措，也是黨的作風建設的重要任務，對于黨員領導干部提出了更多更嚴更細的要求。從“嚴”和“實”上下功夫，在使黨內的作風建設有明顯改善的同時，領導干部又具有了責任意識和擔當意識，“三嚴三實”為推進落實全面從嚴治黨的方略提供了檢驗平臺。

(三)黨員踐行的基礎依托——“兩學一做”活動

2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，簡稱“兩學一做”?！皟蓪W一做”活動是繼黨的群眾路線教育和“三嚴三實”之后的又一全面從嚴治黨的舉措，是在前兩個活動的基礎上的又一次深入的推進。黨的群眾路線是自上而下分批分次地進行，“三嚴三實”主要對象是縣處級及以上領導干部的黨性要求，而“兩學一做”則體現出了全面從嚴治黨的“全面”特征，對象是全體黨員，目前中國共產黨有8 700多萬黨員，這些黨員的系統學習、教育的要求是全面的、深刻的?！皟蓪W一做”要求全體黨員必須明確黨章要求，樹立黨章意識，踐行黨章的規(guī)范，牢記自己的身份和使命，樹立黨員的宗旨意識。2017年3月29日，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》指出，“兩學一做”活動的常態(tài)化制度化是全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性、基礎性工程，這一定位更加精準地指出了黨員教育實踐依托的可行性和長久性。

“兩學一做”活動的深入開展，堅定了黨員的理想信念，穩(wěn)固了思想，使對黨員的要求落實到了具體的日常工作生活中，使黨支部在開展好“三會一課”的同時，把要求做一名合格黨員的要求擺在日常工作中來。新時期全面從嚴治黨要求的貫徹落實，“兩學一做”是其主要抓手。

五、展望

全面從嚴治黨是提高黨的科學化水平的新思路，全面從嚴治黨理論的科學性與實踐性體系在實踐中不斷發(fā)展完善，從而要求我們黨一以貫之地不斷探索和把握從嚴治黨的規(guī)律。黨中央在從嚴治黨意蘊下強調全面推進，標志著今后一個時期內黨的治理任務將以現代化、制度化、體系化的形式不斷推進。

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[12] 李章軍.習近平在新進中央委員、候補委員學習貫徹十八大精神研討班開班儀式上發(fā)表重要講話強調：毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義 在實踐中不斷有所發(fā)展有所創(chuàng)造有所前進[N].人民日報,2013-01-06(001).

[13] 十八大以來重要文獻選編:上冊[G].北京:中央文獻出版社,2014:308.

[14] 習近平.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京:中央文獻出版社、中國方正出版社,2015:8.

[15] 毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991:899.

[16] 蔡文華.全面從嚴治黨的理論創(chuàng)新與實踐價值[J].重慶理工大學學報(社會科學),2017(8):129-134.