文/胡柯華 翟云鵬 王義智

全球紡織化學(xué)品包括100個門類，1.6萬個品種，我國生產(chǎn)的品種近3000種；全球紡織化學(xué)品年產(chǎn)量約640萬噸，其中42%被我國消耗，規(guī)模世界第一。同時，紡織服裝行業(yè)中紡織、印染加工環(huán)節(jié)的制造加工特點決定了某些化學(xué)物質(zhì)會通過最終的廢水進入環(huán)境，從而可能對環(huán)境與人體造成危害，在國際化學(xué)秘書處（ChemSec）發(fā)布的上市公司的極高關(guān)注物質(zhì)（SVHC）危險圖中紡織品和服裝位居第三。無論從風(fēng)險防控還是使用現(xiàn)狀來看，我國紡織行業(yè)的化學(xué)品管理問題刻不容緩。

一場全球性的革命

工業(yè)革命以來，科技發(fā)展不斷提升人類的物質(zhì)生活水平，化學(xué)品作為科技發(fā)展的一種有形產(chǎn)物，充斥在人們?nèi)粘Ｉ钪械囊率匙⌒?，讓我們的生活更加舒適便捷。然而，隨著化學(xué)品工業(yè)的迅速發(fā)展，未加管制的化學(xué)品生產(chǎn)和濫用，已經(jīng)對人類的生活和人類生活所依賴的環(huán)境造成了極大的負面影響。

目前，全球已知化學(xué)物質(zhì)十萬余種，這個數(shù)字正在以極快的速度遞增。這些化學(xué)物質(zhì)有來自自然界本身，也有來自人工合成，它們不斷地給人類的生活和環(huán)境創(chuàng)造價值，同時也創(chuàng)造了新的負擔(dān)?；瘜W(xué)品就像一把雙刃劍，在人類文明發(fā)展的道路上披荊斬棘，也給人類和子孫后代賴以生存的環(huán)境造成了極大影響。因此，有效的化學(xué)品管理及其風(fēng)險評估系統(tǒng)成為了各國關(guān)注的一個重要的領(lǐng)域。

從世界環(huán)境保護發(fā)展歷程來看，隨著環(huán)境管理水平的進步及環(huán)境健康意識的提高，各國政府的環(huán)境管理重心正在由工業(yè)化初期的傳統(tǒng)的“可見”的“三廢”環(huán)境污染治理逐漸轉(zhuǎn)向工業(yè)化后期日益凸顯的所謂“新型”的“隱形”或“潛在”的化學(xué)品環(huán)境問題上。

1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會將化學(xué)品環(huán)境管理列入《21世紀議程》，使其成為人類可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施計劃的重要組成部分。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在2006年召開的國際化學(xué)品管理大會上獲得提出并通過了國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針(SAICM)，其總體目標是：在化學(xué)品的整個生命周期內(nèi)對之實行健全管理，以便最遲至2020年將化學(xué)品生產(chǎn)和使用對人類健康和環(huán)境產(chǎn)生的不利影響減少至最低。聯(lián)合國通過SAICM呼吁世界各國大力推進化學(xué)品安全管理，SAICM是聯(lián)合國指導(dǎo)世界各國健全化學(xué)品安全管理的一項綜合性政策框架，同時也是協(xié)調(diào)推進各項化學(xué)品國際規(guī)章的重要工具。

我國政府高度重視化學(xué)品安全管理工作?！吨腥A人民共和國經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確要求：建設(shè)環(huán)境友好型社會，要加大環(huán)境保護力度，防范環(huán)境風(fēng)險，加大持久性有機物、危險廢物、危險化學(xué)品污染防治力度，提高環(huán)境與健康風(fēng)險評估能力。2013年2月，環(huán)境保護部發(fā)布《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》，強調(diào)突出重點防控化學(xué)品，控制特征污染物排放，提高預(yù)警應(yīng)急水平，有效遏制化學(xué)品環(huán)境污染和突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)態(tài)勢，防范化學(xué)品導(dǎo)致的健康和環(huán)境風(fēng)險，初步構(gòu)建化學(xué)品環(huán)境管理機制。

歐美日經(jīng)驗借鑒

早在20世紀70年代，歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)，作為國際貿(mào)易的主要對象，逐步創(chuàng)建了各自的化學(xué)品安全管理法規(guī)，并不斷對之實施修訂和完善，形成了相對健全的化學(xué)品安全管理法規(guī)體系。2006年歐盟通過了《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)與限制的法規(guī)》（簡稱REACH法規(guī)）。REACH法規(guī)中首次引入了基于“化學(xué)品風(fēng)險”的管理理念和“無數(shù)據(jù)、無市場”的法規(guī)核心，將歐盟市場上所有年產(chǎn)量或進口量超過1噸的物質(zhì)納入歐盟統(tǒng)一監(jiān)管體系，法規(guī)影響到約3萬種化工產(chǎn)品及紡織、家具、玩具等眾多下游行業(yè)。

化學(xué)品管理的核心是了解化學(xué)物質(zhì)的成分和毒理學(xué)性質(zhì)等一系列技術(shù)信息，從而得以有效的建立風(fēng)險防控體系和采取對應(yīng)措施。建立完善的信息管理平臺完成化學(xué)信息在供應(yīng)鏈上的傳遞，使消費者具有知情權(quán)是整個化學(xué)品管理的重點。除歐洲化學(xué)品管理局針對REACH法規(guī)建立了相對完善的化學(xué)品注冊及物質(zhì)信息登記管理體系，并針對高度關(guān)注風(fēng)險物質(zhì)建立清單Candidate List of substances of very high concern for Authorisation（SVHC）。

此外，日本于1976年頒布了“化學(xué)物質(zhì)控制法”(CSCL)。經(jīng)1986年和2003年兩次修訂后，CSCL逐漸將化學(xué)品的生態(tài)效應(yīng)、化學(xué)品環(huán)境暴露信息、持久性和高生物富集性化學(xué)品的處理辦法以及生產(chǎn)商和進口商需提交的化學(xué)品危險性的所有信息都納入了其中，逐步完善了日本對化學(xué)品的風(fēng)險管理和評估。美國也具有相對應(yīng)的化學(xué)品管理法案——“有毒物質(zhì)控制法案”(TSCA)，法案要求企業(yè)或生產(chǎn)商在生產(chǎn)或進口新化學(xué)品之前90天需向管理部門提出申請，同時評估專家需對其可能存在的健康暴露風(fēng)險、環(huán)境釋放風(fēng)險和經(jīng)濟危害做出評估。

我國較歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)而言，在化學(xué)品管理的技術(shù)性法規(guī)支持上，尚有欠缺。目前國內(nèi)主流的化學(xué)品管理和信息傳遞建立在聯(lián)合國GHS制度上。然而隨著中國本土化發(fā)展的特色情況以及人民日益增長的環(huán)境意識，我國迫切需要建立一套相對完善的適合本土當(dāng)前國情和未來發(fā)展需要的化學(xué)品管理體系和技術(shù)支持。

中國在行動

“紡織行業(yè)化學(xué)品管控技術(shù)決定了其化學(xué)品管控能力，影響行業(yè)環(huán)境治理的能力和質(zhì)量，直接關(guān)系到中國紡織行業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的可持續(xù)競爭力?！痹?016年舉辦的“供應(yīng)鏈化學(xué)品管控的協(xié)作與創(chuàng)新”會議上，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中紡聯(lián)”）會長孫瑞哲公布了《紡織供應(yīng)鏈化學(xué)品管理創(chuàng)新2020行動綱要》，并同代表全球市場包括耐克、阿迪達斯、H&M等在內(nèi)的21個主要服裝品牌的有害化學(xué)物質(zhì)零排放組織（全稱Zero Discharge of Hazardous Chemicals，以下簡稱“ZDHC”）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。中紡聯(lián)、ZDHC將共同推進全球紡織供應(yīng)鏈的化學(xué)品管控體系建立和融合，促進中國紡織行業(yè)的綠色制造和可持續(xù)發(fā)展。

《紡織供應(yīng)鏈化學(xué)品管理創(chuàng)新2020行動綱要》旨在構(gòu)建在中國紡織行業(yè)開展供應(yīng)鏈化學(xué)品風(fēng)險管控的目標而制定為期五年(2016-2020)行動的基礎(chǔ)框架，為實現(xiàn)紡織服裝行業(yè)的化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管控的要求、體系和能力建設(shè)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一研究創(chuàng)新行動指南，并為利益相關(guān)方溝通與合作探索有效機制和平臺，以推動紡織行業(yè)在“十三五”的綠色發(fā)展目標的實現(xiàn)。

行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研和基線分析研究

通過針對企業(yè)化學(xué)品清單、廢水排放、化學(xué)品管理體系的現(xiàn)場測試、核查和改進方法測試，以及分析研究國際和國內(nèi)在化學(xué)品管控政策、法規(guī)、供應(yīng)鏈要求，制定供應(yīng)鏈化學(xué)品管控的基線。識別紡織行業(yè)主要高度關(guān)注物質(zhì)的種類、風(fēng)險和核心問題，開展紡織行業(yè)高度關(guān)注化學(xué)品環(huán)境管理注冊和高度關(guān)注化學(xué)品的釋放與轉(zhuǎn)移報告，收集高度關(guān)注化學(xué)品生產(chǎn)、使用、排放及轉(zhuǎn)移情況等基本信息，掌握化學(xué)品生產(chǎn)和使用的種類、數(shù)量、行業(yè)、地域分布等信息，完善紡織服裝行業(yè)限制化學(xué)物質(zhì)名錄。

建立紡織化學(xué)品信息交換系統(tǒng)

CiE（Chemicals Improvement Exchange）化學(xué)品信息、改進交換和能力建設(shè)系統(tǒng)的建設(shè)開發(fā)是供應(yīng)鏈化學(xué)品管理創(chuàng)新2020行動的核心工作，開發(fā)化化學(xué)品合規(guī)智能分析的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，包括紡織化學(xué)品數(shù)據(jù)庫、材料清單數(shù)據(jù)庫、廢水測試大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、化學(xué)品管控審核數(shù)據(jù)庫，并提供利益相關(guān)方數(shù)據(jù)交換接口，實現(xiàn)化學(xué)品物質(zhì)流數(shù)據(jù)分析與識別、優(yōu)選，并有針對性的開展化學(xué)品管理能力建設(shè)和多利益相關(guān)方協(xié)作。幫助化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)應(yīng)建立化學(xué)品管理信息檔案，支持紡織企業(yè)建立化學(xué)品風(fēng)險清單，識別企業(yè)高度關(guān)乎化學(xué)品管理風(fēng)險和改進機制，為跨產(chǎn)業(yè)鏈合作與改進提供信息化平臺和數(shù)據(jù)支撐。

2016年以來，國內(nèi)外品牌積極參與本土紡織企業(yè)和化學(xué)品供應(yīng)商的深度合作，推動CiE化學(xué)品管理系統(tǒng)和行業(yè)平臺的建設(shè)。CiE系統(tǒng)不斷得到企業(yè)的認可和支持，由最初7家試點企業(yè)擴展到如今50余家企業(yè)積極參與。整個過程追溯出了240多個化學(xué)品企業(yè)和采購方等用戶，覆蓋紡織供應(yīng)鏈上中下游各環(huán)節(jié)的利益相關(guān)方。

開展化學(xué)品管理體系能力建設(shè)

在開展行業(yè)化學(xué)品管控現(xiàn)狀調(diào)研和基線分析研究基礎(chǔ)上，識別行業(yè)化學(xué)品管理的主要問題與解決方案，為研究構(gòu)建符合中國紡織產(chǎn)業(yè)特點的化學(xué)品管理體系提供基礎(chǔ)。在主要紡織產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群）開展化學(xué)品管理意識提升能力建設(shè)工作，重點推進企業(yè)化學(xué)品管理的理念意識和管理能力提升，從而為企業(yè)化學(xué)品環(huán)境管理的推進提供機制基礎(chǔ)。

2016年7月-2017年6月，中紡聯(lián)社責(zé)辦聯(lián)合ZDHC基金會、國內(nèi)外品牌方、化學(xué)品工廠、紡織印染企業(yè)在廣東、福建、浙江、江蘇、山東等省重點紡織地區(qū)開展先鋒試點行動，協(xié)助試點企業(yè)的有害化學(xué)物質(zhì)排查工作，成功淘汰和替代化學(xué)品30余項，高效且落實地提高ZDHC MRSL合規(guī)性。

促進利益相關(guān)方合作與伙伴關(guān)系建設(shè)

由中紡聯(lián)牽頭成立的“TexSMC紡織供應(yīng)鏈綠色制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”，作為化學(xué)品管理創(chuàng)新行動的主要力量，融合了紡織印染企業(yè)、化學(xué)品企業(yè)、檢測認證機構(gòu)、生物技術(shù)機構(gòu)等眾多供應(yīng)鏈資源，促進相互合作，共同解決化學(xué)品管理難題。

2017年10月在上海召開的第五屆“有害化學(xué)物質(zhì)管控利益相關(guān)方會議暨綠色制造大會”上，環(huán)保部、工信部、中紡聯(lián)、中國紡織信息中心、ZDHC基金會、紡織印染企業(yè)、化學(xué)品企業(yè)、國內(nèi)外采購品牌代表出席，共同商討有害化學(xué)物質(zhì)管控和綠色制造議題。孫瑞哲表示與ZDHC基金會繼續(xù)保持積極戰(zhàn)略合作，推動行業(yè)化學(xué)品管理工具開發(fā)，完善化學(xué)品管理體系，促進區(qū)域標準融合，逐步完成中國紡織行業(yè)的綠色制造目標。

結(jié)語

中紡聯(lián)在“供應(yīng)鏈化學(xué)品管理創(chuàng)新2020行動”中，通過研究制定適應(yīng)中國紡織服裝行業(yè)的化學(xué)品管理的跨供應(yīng)鏈創(chuàng)新方案，即《紡織供應(yīng)鏈化學(xué)品創(chuàng)新管理2020行動綱要》，為實現(xiàn)《紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出的“加強有毒有害化學(xué)品替代技術(shù)開發(fā)，建立紡織化學(xué)品風(fēng)險管控機制”目標探索多利益相關(guān)方協(xié)作路徑，最大程度減少紡織行業(yè)化學(xué)品對人體健康和環(huán)境的不利影響。

行動中建立的紡織化學(xué)品信息交換改進系統(tǒng)CiE系統(tǒng)，作為實質(zhì)性的技術(shù)方案和平臺工具，為我國紡織行業(yè)的化學(xué)品信息公開和傳遞提供了本土化、行業(yè)化的解決方案，其將有望成為繼歐洲化學(xué)品管理局、日本化學(xué)品管理局、美國環(huán)保署之后，另一大適用于中國紡織領(lǐng)域的技術(shù)性規(guī)范工具。