李前

繼法國(guó)總統(tǒng)馬克龍之后，英國(guó)首相“梅姨”在中國(guó)也火了一把， “?！弊帜玫乖獾酵饷脚u(píng)，不顧嚴(yán)寒穿裙子逛故宮，都引來(lái)中國(guó)民眾紛紛現(xiàn)身澄清誤會(huì)并對(duì)她關(guān)懷備至。這怎么看都像是一場(chǎng)溫馨而又和諧的大國(guó)之交。不過(guò)，處在英國(guó)“脫歐”談判的敏感時(shí)期，歐洲兩個(gè)核心國(guó)家的首腦前后腳來(lái)中國(guó)，表面上與我們廣結(jié)善緣，深處意圖卻頗耐人尋味。

可以確定的一點(diǎn)是，不管歐洲內(nèi)部斗爭(zhēng)多么激烈、矛盾多么突出，在面對(duì)中國(guó)時(shí)，它們往往空前團(tuán)結(jié)：防備、滲透和圍堵。關(guān)于這一點(diǎn)，100多年前慘痛的歷史教訓(xùn)已經(jīng)清楚地告訴我們了。歐洲本性難移，過(guò)去和現(xiàn)在并沒(méi)有什么不同。因此，在貿(mào)易和投資方面，中國(guó)主動(dòng)與歐洲的博弈還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

慌了：加緊投資審查

2016年10月，福建宏芯收購(gòu)德國(guó)愛(ài)思強(qiáng)案遭遇德國(guó)重新審查，最終以失敗收?qǐng)?。同月，中?guó)芯片制造商三安光電收購(gòu)全球照明巨頭歐司朗受到來(lái)自德國(guó)政府的阻力，最終不得不放棄競(jìng)購(gòu)。這些只是中國(guó)投資受阻的兩個(gè)例子，近兩年失敗的收購(gòu)案不計(jì)其數(shù)。

2017年9月，歐盟公布審查外資收購(gòu)歐洲企業(yè)的機(jī)制新草案。同年，英國(guó)提出加大政府對(duì)外資并購(gòu)審查力度。德國(guó)更是遏制中國(guó)投資的狂熱倡導(dǎo)者，多次表達(dá)了對(duì)中國(guó)企業(yè)收購(gòu)的不滿，并且在審查上已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。

2018年1月，德國(guó)與法國(guó)、意大利聯(lián)合起草了一份立法草案，擬對(duì)外國(guó)直接投資進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)控，特別是遏制中國(guó)投資在歐洲的泛濫。同月，法國(guó)經(jīng)濟(jì)部透露，將設(shè)立新投資法例，將人工智能、資料存儲(chǔ)等技術(shù)列入保護(hù)清單，防止核心科技落入他人之手。

明眼人都能看出來(lái)，歐洲已經(jīng)扎緊了外來(lái)投資的入口，并且針對(duì)中國(guó)投資的意味更濃。2008年金融危機(jī)確實(shí)給了中國(guó)企業(yè)“抄底”歐洲市場(chǎng)的好時(shí)機(jī)。而在此之前，中國(guó)企業(yè)投資歐洲成本昂貴并且限制非常多。2016年，中國(guó)對(duì)歐盟直接投資額達(dá)到峰值。

不過(guò)，10年過(guò)去了，大規(guī)模密集并購(gòu)歐洲的負(fù)面結(jié)果也開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)。最明顯的就是，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快，歐盟各國(guó)好像忽然“開(kāi)竅了”，認(rèn)為中國(guó)投資威脅到了本地區(qū)的安全和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。換句話說(shuō)，需要你的時(shí)候，你是貴賓；不需要你的時(shí)候，你就是威脅。

受此影響，安永最新發(fā)布的研究報(bào)告稱，2017年，中國(guó)企業(yè)在歐洲的總投資金額為576億美元，比2016年減少約1/3。

防備：制定貿(mào)易“新規(guī)”

在經(jīng)過(guò)一年多的內(nèi)部爭(zhēng)議之后，2017年10月，歐盟終于就防范過(guò)多中國(guó)廉價(jià)進(jìn)口商品的“新規(guī)”達(dá)成一致意見(jiàn)。根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，若歐盟認(rèn)定進(jìn)口商品價(jià)格出現(xiàn)“重大市場(chǎng)扭曲”，那么，歐盟將撇開(kāi)世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)則，視為例外處理。

兩個(gè)月后，歐盟反傾銷(xiāo)條例和反補(bǔ)貼條例的修正條例正式公布，并于2017年12月20日生效。其中，修正了歐盟反傾銷(xiāo)條例中原有的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”替代國(guó)方法，增加了“重要扭曲”的替代國(guó)方法。這與歐盟加緊審核外資的政策遙相呼應(yīng)，醉翁之意不在酒，而在中國(guó)。

多年來(lái)，中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴有時(shí)是歐盟，有時(shí)花落美國(guó)。根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2017年，歐盟以6169.2億美元的貿(mào)易總額摘得中國(guó)貿(mào)易伙伴的桂冠。其中，中國(guó)對(duì)歐盟出口3720.4億美元，自歐盟進(jìn)口2448.7億美元，歐盟對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差規(guī)模達(dá)1271.7億美元。

看到這么大規(guī)模的貿(mào)易逆差，歐盟能不鬧心嗎？近些年，歐盟對(duì)中國(guó)鋼鐵、光伏、食品、鑄鐵和膠合板等相關(guān)產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷(xiāo)調(diào)查或征收反傾銷(xiāo)稅，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口歐盟的打擊面實(shí)在不小。

歐盟反傾銷(xiāo)“新規(guī)”美其名曰針對(duì)廉價(jià)進(jìn)口商品，但什么樣的價(jià)格才稱得上“廉價(jià)”？只怕到時(shí)候WTO規(guī)則被束之高閣，歐盟自己說(shuō)了算。不管“新規(guī)”玩了多少文字游戲，本質(zhì)上都是要拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，限制進(jìn)口中國(guó)商品，以扭曲的方式試圖保護(hù)歐盟制造業(yè)。

焦慮：英國(guó)“退群”的原罪

英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)是歐盟內(nèi)當(dāng)之無(wú)愧的經(jīng)濟(jì)“三巨頭”，現(xiàn)在三足鼎立的局面要被英國(guó)這個(gè)“異類”打破了。事實(shí)上，從歷史上看，英國(guó)都是歐洲大陸的“叛逆者”，它與美國(guó)的關(guān)系似乎更近一些。一個(gè)昔日的世界霸主與一個(gè)當(dāng)今的世界霸主，難免惺惺相惜。大不列顛昔日的輝煌和驕傲，從心理上促成了英國(guó)脫離歐盟，我強(qiáng)大我怕誰(shuí)？

最近，歐盟首席談判代表邁克爾 · 巴尼耶對(duì)英國(guó)“脫歐”發(fā)出強(qiáng)硬聲音：英國(guó)將在2019年3月正式離開(kāi)歐盟，且在21個(gè)月的過(guò)渡期內(nèi)（至2020年12月31日）必須遵守歐盟劃定的紅線。歐盟規(guī)則將繼續(xù)適用于英國(guó)，且未經(jīng)歐盟允許，英國(guó)不得執(zhí)行與第三國(guó)達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)議。同時(shí)，英國(guó)內(nèi)部也發(fā)生了分歧，主張與歐盟完全脫離和主張與歐盟規(guī)則保持緊密聯(lián)系的人吵來(lái)吵去，“梅姨”快要瘋了。

不管最終的談判結(jié)果如何，從目前的情況看，最遲至2020年12月31日，英國(guó)貿(mào)易規(guī)則就將發(fā)生天翻地覆的變化。以英國(guó)為出口目的地的中國(guó)外貿(mào)企業(yè)，屆時(shí)不得不適應(yīng)新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)務(wù)之急，現(xiàn)在就開(kāi)始著手調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以滿足英國(guó)市場(chǎng)要求。

往日意氣風(fēng)發(fā)的歐盟，如今開(kāi)始從門(mén)縫里審視來(lái)自中國(guó)的商品和投資，畢竟小氣了些。