楊雪嬌

從黨的十八大以來，我們黨開啟了全面從嚴(yán)治黨的新實(shí)踐。黨的十九大指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！苯陙恚ㄟ^開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)”、“兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”及縣委開展的“守紀(jì)律、講規(guī)矩”等活動(dòng)，基層黨建得到不斷加強(qiáng)。但筆者發(fā)現(xiàn)，在基層黨組織開展組織生活、集中學(xué)習(xí)教育方面，我縣多數(shù)基層黨組還存在著組織生活缺乏活力、平庸化、形式化、應(yīng)付化等問題。

一、我縣基層黨組織在開展組織生活中存在的問題

筆者發(fā)現(xiàn)，很多黨員未真正認(rèn)識(shí)到組織生活的重要意義，權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)、“應(yīng)付”心理嚴(yán)重，把參加組織生活當(dāng)成一種額外負(fù)擔(dān)被動(dòng)應(yīng)對(duì)。而導(dǎo)致這些負(fù)面情緒的根源，則是部分基層黨組織在開展組織生活中主要存在著以下問題：

（一）學(xué)習(xí)教育活動(dòng)形式化

我縣大部分基層黨組織在開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)時(shí)流于形式，往往是為了“學(xué)習(xí)”而學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)、交流研討、撰寫心得體會(huì)文章幾乎是學(xué)習(xí)的常態(tài)方式，部分黨員也在思想上形成了認(rèn)為不管學(xué)什么，走走過程就行的心態(tài)。嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)的嚴(yán)肅性，導(dǎo)致了學(xué)習(xí)效果不明顯，失去了學(xué)習(xí)的意義，使學(xué)習(xí)流于形式。

（二）集中學(xué)習(xí)內(nèi)容單一化

集中學(xué)習(xí)中，一些基層黨組思想固化，學(xué)習(xí)內(nèi)容單一，未結(jié)合新形勢(shì)的發(fā)展要求和單位的實(shí)際情況開展工作，黨的政治工作與業(yè)務(wù)工作嚴(yán)重脫鉤，形不成合力，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。使得一些黨員產(chǎn)生了“厭、淡”的情緒，思想融入度不夠高，達(dá)不到入腦入心的學(xué)習(xí)效果。

（三）集中討論應(yīng)付化

集中討論本是黨的組織生活中，充滿思想碰撞、富有生氣的一項(xiàng)活動(dòng)。但隨著部分黨員思想“退化”和互聯(lián)網(wǎng)的便利，集中討論從原來的充滿激情、富有生氣轉(zhuǎn)為應(yīng)付了事。在調(diào)研中，很多基層黨組織的負(fù)責(zé)人均無奈地向筆者反映：很多時(shí)候布置了集中討論的議題并要求每位黨員必須發(fā)言，但很多黨員推諉、應(yīng)付了事，導(dǎo)致集中討論僅僅成為了學(xué)習(xí)筆記本上的“討論”，無法達(dá)到讓在互動(dòng)中碰撞思想火花、共享智慧、共鳴共進(jìn)的目的。

（四）黨員自學(xué)表象化

目前，尚有相當(dāng)一部分黨員干部對(duì)理論學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不夠，自學(xué)意識(shí)不強(qiáng)，被動(dòng)參加學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性。僅以我縣干部參加的重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的學(xué)習(xí)為例，每年均需組織部多次發(fā)文催促、通報(bào)。但真正學(xué)習(xí)過程中，很多人則是將網(wǎng)頁(yè)最小化，另做其他事務(wù)。拿到規(guī)定學(xué)分后便再不愿聽課。課程中老師所講的知識(shí)，大部分黨員根本沒印象、沒觸動(dòng)、沒思考。

二、關(guān)于增強(qiáng)黨的組織生活活力的建議

十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中提出了：“堅(jiān)持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度”；“堅(jiān)持開展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育”。筆者根據(jù)我縣實(shí)際情況，提出以下建議：

（一）豐富、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容

黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣的根源在于學(xué)習(xí)形式、內(nèi)容過于死板，沒有跟上新形勢(shì)發(fā)展的要求，也沒有注重學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式、方法。要讓集中學(xué)習(xí)富有生機(jī)和活力，可應(yīng)用已有教學(xué)基地，大力開展黨性教育、警示教育和廉政教育等，在充分豐富和創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容的同時(shí)，真正用活各個(gè)教學(xué)基地。

在黨性教育方面，城口縣委黨校依托紅色資源，打造了以“多點(diǎn)一線”為載體的——城口紅色革命教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。于2016年11月被市委組織部、市委黨校批準(zhǔn)為市級(jí)干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)、雙講授課等方式，讓學(xué)員重走紅軍路，重溫紅色歷史、感悟紅色歷史，克服了傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)普遍存在的內(nèi)容空洞，枯燥乏味，針對(duì)性不強(qiáng)的弊端；縣紀(jì)委與縣委黨校聯(lián)合打造的縣級(jí)廉政教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，通過黨校廉政教育警示室、黨校廉政文化長(zhǎng)廊、縣看守所等載體，進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)黨員干部的廉政和法治意識(shí)。

（二）認(rèn)真、嚴(yán)格開展集中討論

過場(chǎng)化是集中討論中的通病，要討論有內(nèi)容、有質(zhì)量，必須認(rèn)真、嚴(yán)格開展集中討論活動(dòng)。首先，各基層黨支部必須端正態(tài)度，結(jié)合中心工作，聯(lián)系黨員關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、單位發(fā)展中的問題，提前、精心設(shè)計(jì)討論主題，切忌生搬硬套、脫離實(shí)際，讓更多黨員有感觸，有想法。組織部可每季度在各基層黨支部中開展優(yōu)秀討論主題評(píng)選活動(dòng)，提高各基層黨支部對(duì)集中討論選題的重視，促進(jìn)集中討論在選題環(huán)節(jié)“接地氣”。并對(duì)個(gè)別不認(rèn)真開展討論選題的黨支部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；其次，在開展集中討論時(shí)，可采取現(xiàn)場(chǎng)提出討論主題，限時(shí)思考、寫作發(fā)言稿，而后發(fā)言的方式，避免部分黨員網(wǎng)上下載應(yīng)付了事的弊病。還可采用討論后，補(bǔ)充發(fā)言稿，開展優(yōu)秀發(fā)言稿評(píng)選活動(dòng)，提高黨員參與集中討論的積極性。并建立集中討論評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)個(gè)別不認(rèn)真進(jìn)行集中討論的黨員進(jìn)行批評(píng)、通報(bào)。

（三）建立、健全黨員自學(xué)考核制度

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“好學(xué)才能上進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來?！睘楸苊恻h員自學(xué)應(yīng)付化，可通過建立黨員自學(xué)考核制度著手，進(jìn)行探索。

一是建立黨員自學(xué)考核制度，對(duì)黨員開展網(wǎng)絡(luò)自學(xué)和自主學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行考核；二是以各黨支部為監(jiān)督主體，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)自學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。各黨支部在年初針對(duì)網(wǎng)絡(luò)自學(xué)內(nèi)容，制定黨員自學(xué)進(jìn)度表，對(duì)不按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)的黨員進(jìn)行通報(bào)、批評(píng)。同時(shí)，各黨支部可在每季度，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的內(nèi)容組織黨員書面考試，對(duì)不合格的進(jìn)行通報(bào)、批評(píng)；三是各黨支部針對(duì)黨員自學(xué)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查、考核。黨員可結(jié)合工作需要和自身興趣自主選擇內(nèi)容，由黨支部安排匯報(bào)時(shí)間，每名黨員對(duì)本季度所選的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行專題匯報(bào)，避免黨員不自學(xué)或應(yīng)付自學(xué)的問題，同時(shí)也拓寬了支部集中學(xué)習(xí)的范圍，增強(qiáng)黨員參加集中學(xué)習(xí)的積極性；四是建立黨員自學(xué)考核登記卡。由黨支部對(duì)自學(xué)考核進(jìn)行登記造卡，統(tǒng)計(jì)黨員自學(xué)情況后分等級(jí)打分，考核結(jié)果經(jīng)報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核通過后予以公示，并納入個(gè)人年終考核內(nèi)容，作為對(duì)其評(píng)優(yōu)評(píng)先、評(píng)職晉級(jí)的重要依據(jù)。