賈雲(yún)|文

本文從剛果（金）銅產(chǎn)業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境兩方面出發(fā)，分別對(duì)銅資源情況、企業(yè)生產(chǎn)情況、政治局勢(shì)、主要政策和主要基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面做具體分析，結(jié)合部分中資企業(yè)海外投資的一些經(jīng)驗(yàn)對(duì)中資企業(yè)投資剛果（金）銅產(chǎn)業(yè)提出幾點(diǎn)建議。

在我國(guó)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的背景下，近年來(lái)中國(guó)企業(yè)“走出去”開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)緊缺的銅資源、投資銅產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，并取得了一定的突破。隨著中鐵資源集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵資源”）、紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“紫金礦業(yè)”）、洛陽(yáng)欒川鉬業(yè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“洛陽(yáng)鉬業(yè)”）等企業(yè)在剛果民主共和國(guó)（剛果(金)）先后獲得大型的銅礦及中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中色集團(tuán)”）、金川國(guó)際資源有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金川國(guó)際”）等濕法銅冶煉項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)，“量大質(zhì)高”的特點(diǎn)便成了我們眼中剛果（金）銅資源的標(biāo)簽，中資企業(yè)走向剛果（金）投資銅產(chǎn)業(yè)的熱情隨之日益高漲，中資企業(yè)如何適應(yīng)、把握投資剛果（金）銅產(chǎn)業(yè)的環(huán)境變化，是科學(xué)有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)的前提。

剛果（金）銅資源歷史背景

剛果（金）銅生產(chǎn)歷史悠久，是全球最早的銅生產(chǎn)國(guó)之一，在約100年前的1906年，隨著英國(guó)-比利時(shí)公司UMHK的進(jìn)入，非洲中部的剛果（金）便成為銅的重要生產(chǎn)地，同時(shí)還副產(chǎn)鋅、鈷、錫、硒、鈦、鍺、貴金屬以及鎘。剛果（金）的礦業(yè)是國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)支柱，據(jù)資料顯示，剛果（金）國(guó)家礦業(yè)公司于1913年就已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)采銅礦，并呈逐年上升趨勢(shì)。上世紀(jì)70年代，該公司曾是世界第一大銅礦生產(chǎn)商。上世紀(jì)70年代至80年代末是剛果（金）銅生產(chǎn)的高峰期，產(chǎn)量約占全球的六分之一，此后受戰(zhàn)亂等因素的影響快速下滑，國(guó)家礦業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)GDP已不足7%。本世紀(jì)初，隨著該國(guó)局勢(shì)的逐漸穩(wěn)定，銅價(jià)的大幅上漲，其不斷引入海外投資者進(jìn)入，銅生產(chǎn)也出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，近幾年再度成為全球主要銅生產(chǎn)國(guó)，2015年該國(guó)礦業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)GDP229億美元的25.56%（剛果(金)中央銀行數(shù)據(jù)）。世界有色金屬統(tǒng)計(jì)（WBMS）顯示，2016年，該國(guó)的礦產(chǎn)銅產(chǎn)量102.4萬(wàn)噸，居全球第五位。

剛果（金）銅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.銅資源“量大質(zhì)高”。

剛果（金）地處非洲銅帶核心地區(qū)，屬中非銅礦帶內(nèi)加丹加系，沉積巖型銅礦山為主，氧化礦居多，多為銅鈷伴生。據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）出版的《Mineral Commodity Summaries》資料顯示，截至2016年，剛果(金)的銅儲(chǔ)量達(dá)2000萬(wàn)噸，占全球的2.8%，位居全球第八位，該國(guó)銅資源質(zhì)量高，工業(yè)化開(kāi)采銅礦山原礦品位基本在2.5%以上（最高達(dá)到20%多），銅資源具有“量大質(zhì)高” 的特點(diǎn)，并且發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.中資企業(yè)從強(qiáng)者中崛起。

（1）剛果（金）銅產(chǎn)量巨幅增長(zhǎng)。

由于銅礦石性質(zhì)原因（以氧化礦為主），剛果（金）銅產(chǎn)量大部分是濕法陰極銅，只有少量銅精礦。受銅價(jià)大幅增長(zhǎng)拉動(dòng)、銅資源投資的大量進(jìn)入以及近些年老礦山的穩(wěn)定生產(chǎn)和部分濕法銅項(xiàng)目的投產(chǎn)，剛果（金）銅產(chǎn)量增長(zhǎng)特別明顯。WBMS數(shù)據(jù)顯示，2002～2016年，剛果（金）銅產(chǎn)量年均增速約25.9%。2016年剛果（金）礦產(chǎn)銅產(chǎn)量102.4萬(wàn)噸，較2002年的3.2萬(wàn)噸出現(xiàn)巨幅增長(zhǎng)，約占全球的4.9%，非洲的49.7%。其中，銅精礦含銅產(chǎn)量24.9萬(wàn)噸，濕法銅產(chǎn)量77.5萬(wàn)噸，分別占國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)銅產(chǎn)量的24.3%和75.7%，濕法銅占全球20.5%。

圖1 剛果（金）礦產(chǎn)銅產(chǎn)量與國(guó)際銅價(jià)趨勢(shì)（單位：千噸，美元）

（2）強(qiáng)者恒強(qiáng)，中資企業(yè)崛起。

近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在剛果（金）不斷的投資發(fā)展銅產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為該國(guó)生產(chǎn)銅的主要力量之一，并在礦山開(kāi)發(fā)、地質(zhì)勘查、金融投資等方面同樣獲得了很大突破。剛果（金）占主要地位的銅礦產(chǎn)公司多為國(guó)際礦業(yè)巨頭和迎頭趕上的中國(guó)大型國(guó)有企業(yè)，企業(yè)實(shí)力雄厚，經(jīng)驗(yàn)豐富，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，地位優(yōu)勢(shì)明顯。國(guó)際銅研究小組（ICSG）數(shù)據(jù)顯示（以項(xiàng)目控股方作為主體），目前剛果（金）礦產(chǎn)銅年產(chǎn)能約133萬(wàn)噸，其中中資企業(yè)礦產(chǎn)銅產(chǎn)能40萬(wàn)噸，占據(jù)該國(guó)總產(chǎn)能的30%。嘉能可排名第一，是剛果（金）最大的銅礦產(chǎn)公司，其年產(chǎn)能50.5萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)能的34.0%；其次為2017年斥資25億美元完成對(duì)Freeport 旗下TFM項(xiàng)目收購(gòu)的中資企業(yè)洛陽(yáng)鉬業(yè)，洛陽(yáng)鉬業(yè)年產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)21萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)能的15.8%，TFM項(xiàng)目擁有銅資源量1088.7萬(wàn)噸，單日原礦平均產(chǎn)量為1.59萬(wàn)噸，礦石銅品位達(dá)4.05%；排名第三的是歐亞資源（ENRC），其擁有銅資源儲(chǔ)量627萬(wàn)噸，年產(chǎn)能16萬(wàn)噸，約占該國(guó)國(guó)內(nèi)總產(chǎn)能的12%。

剛果（金）國(guó)家礦業(yè)公司（Gecamines杰卡明），是該國(guó)最大的國(guó)營(yíng)礦業(yè)公司，既有生產(chǎn)項(xiàng)目，又參與眾多企業(yè)股權(quán)。目前已有礦產(chǎn)銅生產(chǎn)能力8萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)能的6%，由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，雖然看似其產(chǎn)能不大，但是杰卡明參與的眾多股權(quán)項(xiàng)目，仍然是剛果（金）最大的銅礦資源控制企業(yè)。

作為較早進(jìn)入剛果（金）以基建項(xiàng)目換資源的中資企業(yè)，中鐵資源，現(xiàn)有銅資源量約950萬(wàn)噸，銅精礦含銅年生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到12.5萬(wàn)噸，占該國(guó)總產(chǎn)能的9.4%，未來(lái)年產(chǎn)能將擴(kuò)建至25萬(wàn)噸。另外，五礦MMG、金川國(guó)際、中色礦業(yè)等中資公司具備年產(chǎn)2萬(wàn)至8萬(wàn)噸銅的生產(chǎn)能力不等，在剛果（金）銅產(chǎn)業(yè)地位表現(xiàn)突出。還有一些中資企業(yè)在剛果（金）投資的鈷冶煉項(xiàng)目有濕法銅產(chǎn)出。其中，包括浙江華友鈷業(yè)股份有限公司的2萬(wàn)噸濕法銅，南京寒銳鈷業(yè)股份有限公司和贛州騰遠(yuǎn)鈷業(yè)新材料股份有限公司的各1萬(wàn)噸濕法銅，合計(jì)每年生產(chǎn)濕法銅4萬(wàn)噸。

3.中企的銅生產(chǎn)增量將繼續(xù)擴(kuò)大。

2017～2020年，剛果（金）的礦產(chǎn)銅在建主要項(xiàng)目將陸續(xù)完成，達(dá)產(chǎn)后將合計(jì)年產(chǎn)礦產(chǎn)銅約13.6萬(wàn)噸，包括ENRC的7萬(wàn)噸濕法銅、金川國(guó)際的2萬(wàn)噸銅精礦、萬(wàn)寶礦產(chǎn)的1.5萬(wàn)噸銅精礦（2017年已經(jīng)投產(chǎn)）和紫金礦業(yè)的3.1萬(wàn)噸銅精礦（全部按計(jì)劃達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銅精礦含銅產(chǎn)量30.6萬(wàn)噸，屆時(shí)中資企業(yè)在剛果（金）礦產(chǎn)銅產(chǎn)量比重將進(jìn)一步擴(kuò)大）。在建項(xiàng)目中最大的是紫金礦業(yè)的卡莫阿銅礦，2015年紫金礦業(yè)以25.5億美元低估值獲得49.5%卡莫阿銅業(yè)公司的股權(quán)后，再次探獲銅資源1200萬(wàn)噸，使得銅資源總量達(dá)到3600萬(wàn)噸，規(guī)模是非洲大陸發(fā)現(xiàn)最大的未開(kāi)發(fā)銅礦，其平均品位2.56%，卡庫(kù)拉礦段品位更是近6%，“富而大”特征明顯，是繼五礦MMG在秘魯收購(gòu)拉斯邦巴斯銅礦后，中資企業(yè)在海外開(kāi)發(fā)的又一特大型銅礦。

圖2 2017年剛果（金）銅礦產(chǎn)公司產(chǎn)能 （單位：萬(wàn)噸）

剛果（金）銅礦山在可研和探礦階段的項(xiàng)目分別為8個(gè)和5個(gè)，掌握在如嘉能可、老虎資源、剛果（金）國(guó)家礦業(yè)、金川國(guó)際、中色礦業(yè)等國(guó)際礦業(yè)公司手中，成果實(shí)現(xiàn)將推遲至2021年后。于2013年由于成本原因進(jìn)入停產(chǎn)狀態(tài)的嘉能可Kamoto礦，改造、擴(kuò)建完成后將在原有的濕法銅6萬(wàn)噸產(chǎn)能的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)能10萬(wàn)噸以上。

擬、擴(kuò)建冶煉項(xiàng)目方面，預(yù)計(jì)擬建項(xiàng)目2022年將完成3個(gè)濕法銅冶煉項(xiàng)目和1個(gè)閃速熔煉火法銅冶煉項(xiàng)目，2021年將至少完成24萬(wàn)噸濕法銅生產(chǎn)能力，包括杰卡明的20萬(wàn)噸濕法銅冶煉項(xiàng)目，Greenrock Resources的4萬(wàn)噸濕法銅冶煉項(xiàng)目，目前還沒(méi)有日期公布的金川國(guó)際的年產(chǎn)3萬(wàn)噸濕法銅項(xiàng)目和尚未給出明確產(chǎn)能的澳大利亞艾芬豪的閃速熔煉火法項(xiàng)目。另外，鵬欣資源由3.6萬(wàn)噸冶煉產(chǎn)能擴(kuò)建至6萬(wàn)噸項(xiàng)目已經(jīng)提上計(jì)劃。

4.國(guó)際貿(mào)易依靠銅等礦產(chǎn)品。

剛果（金）中央銀行數(shù)據(jù)顯示，2015年剛果（金）貿(mào)易進(jìn)出口總額為201億美元，其中出口額103億美元，進(jìn)口額98億美元。出口商品均以初級(jí)產(chǎn)品為主，礦產(chǎn)品占出口貿(mào)易比重達(dá)91.9%，其中銅出口額約63.9億元，占出口貿(mào)易比重約62%。工業(yè)制成品、工業(yè)生產(chǎn)所需材料、設(shè)備和日用消費(fèi)品大多依賴于進(jìn)口（包括礦山采選、冶煉需要的設(shè)備及藥劑等）。

中國(guó)作為剛果（金）重要的貿(mào)易合作伙伴，近年來(lái)隨著剛果（金）政局的逐漸穩(wěn)定，雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。中國(guó)對(duì)剛果（金）出口機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、紡織品、汽車等，主要進(jìn)口銅鈷產(chǎn)品及天然乳膠等。2016年中剛雙邊貿(mào)易總額30.8億美元，在中國(guó)與非洲其他國(guó)家中排名第11位，中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)從剛果金進(jìn)口銅原料4.3萬(wàn)噸，銅金屬16.7萬(wàn)噸，合計(jì)進(jìn)口額9.7億美元，占當(dāng)年中國(guó)對(duì)剛果（金）進(jìn)口總額的46.4%。

圖3 剛果（金）銅出口額 （單位：億元）

5.砥礪十年，前仆后繼。

2002年以前，剛果（金）的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)除了國(guó)家礦業(yè)公司，基本掌握在是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的手中。2002年后，剛果（金）新礦業(yè)法允許銅資源開(kāi)發(fā)的對(duì)外開(kāi)放，以民營(yíng)企業(yè)、華人企業(yè)為主的中資企業(yè)（如松華礦業(yè)、科塔礦業(yè)、嘉興礦業(yè)、華鑫礦業(yè)等約10余家）開(kāi)始登陸剛果（金），從民間收購(gòu)該國(guó)特有的“手抓礦”（民間自采手工分揀礦石），架爐搞起了銅冶煉，投資少見(jiàn)效快，一度盆滿缽圓。隨后在2008年金融危機(jī)時(shí)，銅價(jià)大跌，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷惡化，本地硫化礦資源逐漸減少造成的原料供應(yīng)問(wèn)題，令這一批“先行軍”企業(yè)相繼關(guān)閉，礦業(yè)巨頭必和必拓也在此時(shí)退出該國(guó)，但是為2012年大批實(shí)力派中資企業(yè)卷土重來(lái)做了良好的鋪墊，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

剛果（金）投資環(huán)境分析

1.東部地區(qū)動(dòng)蕩，政局整體可控。

剛果（金）政局整體可控，但東部地區(qū)仍有非法武裝，對(duì)地區(qū)造成一定威脅。雖然政府軍多次清剿非法武裝，但是短時(shí)間內(nèi)難以徹底消除隱患，東部地區(qū)局勢(shì)令人擔(dān)憂。

剛果（金）原計(jì)劃將于2016年11月進(jìn)行的總統(tǒng)選舉，同年12月宣布新任總統(tǒng)的就職，由于選舉經(jīng)費(fèi)與選舉抗議與流血沖突事件，被迫推遲至2018年。在此期間，該國(guó)政局尚存在許多不確定性。

2.主要政策規(guī)定。

（1） 投資規(guī)定少，方式簡(jiǎn)單。

剛果（金）因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的落后，除去軍事領(lǐng)域，鼓勵(lì)一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外來(lái)投資。針對(duì)銅資源的投資，提倡資源利用附加值和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以促進(jìn)就業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在投資形式上也沒(méi)有特殊的規(guī)定，一切主體均允許在該國(guó)進(jìn)行投資和并購(gòu)業(yè)務(wù)，但是涉及并購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)，必須先征得剛果（金）國(guó)企部的同意后，再獲取當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的同意。

（2）稅賦種類多、壓力大。

剛果（金）礦業(yè)法規(guī)定，投資額達(dá)10億美元以上的、承擔(dān)社會(huì)和環(huán)保責(zé)任的合作企業(yè)和項(xiàng)目可免除應(yīng)繳納的直接或者間接國(guó)土稅、關(guān)稅和進(jìn)口稅等各類稅費(fèi)，但是增值稅、礦業(yè)入門(mén)費(fèi)、礦區(qū)使用費(fèi)等25種稅費(fèi)仍需承擔(dān)，對(duì)于礦業(yè)投資企業(yè)來(lái)說(shuō)稅賦壓力較重。

按剛果金礦業(yè)相關(guān)稅費(fèi)粗略推算銅礦產(chǎn)投資企業(yè)需要承擔(dān)的稅費(fèi)。如果按照銅礦產(chǎn)公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸銅，銅價(jià)每噸7000美元，每年承擔(dān)的稅費(fèi)和固定征收費(fèi)用約3億美金，每噸銅則需繳納3000美金的稅費(fèi)（不包括已經(jīng)取消的營(yíng)業(yè)稅），涉及銅產(chǎn)品出口的企業(yè)還需要繳納1%的出口關(guān)稅。另外，新版剛果（金）礦業(yè)法或?qū)~礦產(chǎn)資源稅由2%提高至3.5%，政府持有礦山股份將很可能進(jìn)一步提高，這將對(duì)現(xiàn)有礦山和未來(lái)投資者造成一定困擾，尤其是紫金礦業(yè)的卡莫阿和洛陽(yáng)鉬業(yè)的TFM這樣的大型礦山。

（3）壟斷資源享干股。

剛果（金）國(guó)家礦業(yè)公司（Gecamine杰卡明），作為該國(guó)100%控股的主要經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)支柱企業(yè)，掌握著該國(guó)國(guó)內(nèi)絕大部分銅資源，擁有終身礦業(yè)開(kāi)發(fā)權(quán)。杰卡明從上世紀(jì)全球最大的礦業(yè)公司，由于管理不善等原因，獨(dú)立開(kāi)發(fā)能力下降，逐漸退去光環(huán)。目前該公司主要業(yè)務(wù)是利用國(guó)家強(qiáng)制行為參股到該國(guó)投資的礦產(chǎn)企業(yè)，從中獲取20%～30%的干股，享有分紅，凡是在想在剛果（金）從事礦業(yè)投資的均要和杰卡明進(jìn)行洽談。未來(lái)，杰卡明或?qū)⒗^續(xù)提高干股份額，以保證其對(duì)礦產(chǎn)資源的控制權(quán)和利潤(rùn)空間。

3.主要基礎(chǔ)設(shè)施及配套。

（1）交通運(yùn)輸設(shè)施差、成本高。

剛果（金）由于以前常年戰(zhàn)亂的破壞以及缺乏維護(hù)，絕大部分公路路況較差， 5.8萬(wàn)公里的國(guó)家級(jí)公路，路況較好的僅占總里程的23%。但目前中鐵建設(shè)的運(yùn)出礦產(chǎn)品的通道路況條件尚可；剛果（金）鐵路方面同樣存在年久失修的問(wèn)題，鐵路網(wǎng)大部分路段已經(jīng)不能通行，僅有部分可通行路段，而且由于路基損毀情況和列車故障問(wèn)題也無(wú)法提供正常的運(yùn)輸能力；水運(yùn)方面，唯一的直接入海通道在剛果河下游的馬塔迪，主要有馬塔迪和博馬為2個(gè)內(nèi)河港，1個(gè)建設(shè)不完善的巴納納港海港，均不具備港口分駁中轉(zhuǎn)能力，并且不能供大型船舶常年通行。

綜合剛果（金）交通基礎(chǔ)情況，礦產(chǎn)品運(yùn)輸基本依靠公路運(yùn)輸，雖然該國(guó)在水路上正在加快建設(shè)內(nèi)河通航能力，將會(huì)對(duì)礦產(chǎn)品運(yùn)輸上將給予一定的能力補(bǔ)充，但目前仍要面對(duì)外運(yùn)礦產(chǎn)品運(yùn)距長(zhǎng)、成本高的事實(shí)，故就地消化銅資源便成了當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)公司的合理利用資源，降低成本的最好辦法。（例如運(yùn)回中國(guó)的銅精礦要經(jīng)過(guò)一周時(shí)間經(jīng)過(guò)贊比亞到達(dá)坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆港和南非的德班港，再經(jīng)一個(gè)半月左右到達(dá)國(guó)內(nèi)，運(yùn)輸?shù)母叱杀疽约爸疤岬降妮^高的稅賦壓力，導(dǎo)致外運(yùn)銅精礦并不劃算。）

（2）電力供應(yīng)嚴(yán)重不足。

剛果（金）電力供應(yīng)嚴(yán)重緊缺，是遏制企業(yè)發(fā)展的重要因素。剛果（金）統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010～2015年間，剛果（金）發(fā)電量已經(jīng)由751.7萬(wàn)千瓦時(shí)增長(zhǎng)上至893萬(wàn)千瓦時(shí)，年均增速3.5%，但依然落后用電戶年均增速7.1%，電力缺口仍然較大。近年來(lái)，該國(guó)政府不斷的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而刺激了電力需求快速增長(zhǎng)，但政府又無(wú)力組織對(duì)電力供應(yīng)的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致電力系統(tǒng)發(fā)展滯后，供電能力有限，往往只能滿足企業(yè)40%左右的用電需求。隨著礦產(chǎn)資源的不斷開(kāi)發(fā)，電力供應(yīng)更是雪上加霜，為了維持生產(chǎn)，用電企業(yè)均依賴柴油自行發(fā)電或使用贊比亞進(jìn)口電，同時(shí)也帶來(lái)了生產(chǎn)成本的大幅上升（剛果（金）電價(jià)6美分/度，贊比亞、南非進(jìn)口電價(jià)是剛果（金）3倍），嚴(yán)重限制了企業(yè)生產(chǎn)，阻礙了企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大。

中資企業(yè)投資剛果（金）銅產(chǎn)業(yè)的建議

面對(duì)剛果（金）巨大的待開(kāi)發(fā)銅資源誘惑，很多中資企業(yè)從關(guān)注到瞄準(zhǔn)再到進(jìn)軍剛果（金）銅產(chǎn)業(yè)，在過(guò)去的10多年間，付出了辛勤的汗水和太多的代價(jià)，一步一步在挫折中逐漸占據(jù)銅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。剛果（金）目前雖然整體局勢(shì)較為穩(wěn)定，發(fā)展?jié)摿艽螅蕴幱诎購(gòu)U待興階段，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)環(huán)境，政策規(guī)定還是基礎(chǔ)設(shè)施等方面均會(huì)給中資企業(yè)投資帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)本文對(duì)剛果（金）投資銅產(chǎn)業(yè)主要環(huán)境做出的相關(guān)分析提出相關(guān)建議：

熟悉產(chǎn)業(yè)環(huán)境，了解產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。深入了解剛果（金）的銅產(chǎn)業(yè)環(huán)境，了解行業(yè)特點(diǎn)，從現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)中吸取經(jīng)驗(yàn)，分析大環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)格局，小環(huán)境運(yùn)營(yíng)狀況，準(zhǔn)確定位，提前適應(yīng)環(huán)境，盡可能避免“水土不服”。

高度關(guān)注剛果（金）政治局勢(shì)走勢(shì)，謹(jǐn)慎計(jì)劃投資。加強(qiáng)對(duì)政治局勢(shì)的研判能力，加強(qiáng)與中國(guó)駐剛果（金）大使館、剛果（金）中資企業(yè)協(xié)會(huì)/商會(huì)、剛果（金）加丹加中華商會(huì)等涉外機(jī)構(gòu)和組織的溝通，并與當(dāng)?shù)卣?、礦業(yè)主管部門(mén)保持友好的關(guān)系，不斷進(jìn)行跟蹤、評(píng)估并及時(shí)采取相應(yīng)措施，規(guī)避政局變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

正視實(shí)際困難，降低投資回報(bào)預(yù)期。剛果（金）的供電不足問(wèn)題，將會(huì)遏制企業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)效益，自備電站建設(shè)是解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)電力保障的關(guān)鍵。做好剛果（金）對(duì)投資該國(guó)企業(yè)的優(yōu)惠政策落實(shí)的心理預(yù)期。另外，針對(duì)剛果（金）認(rèn)真核算稅賦成本，充分考慮亂收費(fèi)、亂罰款等不可預(yù)期的成本支出。

合理布局，長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。投資布局剛果（金），擴(kuò)大銅資源儲(chǔ)量，為未來(lái)的開(kāi)發(fā)打下基礎(chǔ)，隨著南非和剛果（金）在剛果河共同開(kāi)發(fā)建設(shè)的英加水電站（建成為世界第一水電站，項(xiàng)目共6期，總裝機(jī)容量4400萬(wàn)千瓦）的逐步推進(jìn)，生產(chǎn)電力供應(yīng)問(wèn)題將慢慢得到解決。其中，英加水電站按計(jì)劃第三期項(xiàng)目在2020年建成投產(chǎn)，屆時(shí)將發(fā)電480萬(wàn)千瓦，其中230萬(wàn)千瓦將用于剛果（金）國(guó)內(nèi)企業(yè)，尤其是為滿足加丹加省礦業(yè)公司的用電需求。

打造生產(chǎn)保障隊(duì)伍，自制易損耗材保證生產(chǎn)。剛果（金）制造業(yè)制品欠缺，基本依賴進(jìn)口，投資企業(yè)要打造自己的制造團(tuán)隊(duì)，保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)中易損耗材的供應(yīng)，避免出現(xiàn)小配件影響大生產(chǎn)的問(wèn)題發(fā)生。

抱團(tuán)出行，合作開(kāi)發(fā)。盡可能的依托有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，合作開(kāi)發(fā)銅資源、發(fā)展銅產(chǎn)業(yè)，在集體力量得到壯大的同時(shí)，降低因經(jīng)驗(yàn)不足帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。