李 勛，鄧 磊，曹 銳

中國石油西南油氣田分公司輸氣管理處 （四川 成都 610100）

中國石油西南油氣田分公司（以下簡稱油田公司）為深入實施安全環(huán)?；A性工程，深化HSE管理體系建設，切實將HSE管理的先進理念和各項制度要求融入業(yè)務流程。開展基層站隊HSE標準化建設全覆蓋工作，其目的是消除基層HSE工作與日常生產(chǎn)作業(yè)活動相脫節(jié)現(xiàn)象，根治現(xiàn)場“低、老、壞”問題和習慣性違章，進一步解決基層站隊風險管控中出現(xiàn)的問題[1-3]。

1　HSE標準化建設簡介

1.1　工作背景

中國石油將安全環(huán)保作為“三基工作”的主要目標和重要內(nèi)容，堅持以HSE管理體系為主線，持續(xù)深入強化安全環(huán)保各項管理要求在基層的有效落實。各公司已將基層站隊HSE標準化建設工作作為一項長期、系統(tǒng)的工程，納入到“十三五”安全環(huán)保發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點，要求認真貫徹，健全工作機制，加大資源投入，持之以恒做好基層站隊HSE標準化建設，提升基層現(xiàn)場風險管控水平。

1.2　指導思想

立足基層，以強化風險管控為核心，以標準規(guī)范為依據(jù)，以達標考核為手段，突出安全環(huán)保責任落實、突出業(yè)務和風險特點、突出基層現(xiàn)場安全環(huán)保工作重點，規(guī)范基層站隊管理和現(xiàn)場活動。堅持試點先行、循序漸進、全面推廣，建立實施基層站隊HSE標準化建設達標工作機制，實現(xiàn)基層安全環(huán)保工作持續(xù)改進。

1.3　遵循原則

基層站隊HSE標準化建設是國家安全生產(chǎn)標準化達標工作的具體實踐，是推動HSE管理要求在基層現(xiàn)場落地的重要舉措，是推動安全環(huán)保責任在基層落實的重要載體，是對現(xiàn)有基層HSE管理的再梳理、再完善、再提升。開展基層站隊HSE標準化建設應遵循以下原則：

1）繼承融合，優(yōu)化提升?；鶎诱娟燞SE標準化建設是基層管理工作的重要組成部分，應與現(xiàn)有“三基工作”、五型班組創(chuàng)建、工作質(zhì)量標準等管理活動有機融合，避免工作重復、內(nèi)容矛盾。

2）突出重點，簡便易行。立足基層現(xiàn)場，緊密圍繞生產(chǎn)作業(yè)活動風險識別、管控和應急處置工作主線，確定重點內(nèi)容，突出專業(yè)要求，明確建設標準，嚴格達標考核，實現(xiàn)標準規(guī)范運行，做到“復雜的事情簡單化，簡單的事情標準化，標準的事情信息化”。

3）激勵引導，持續(xù)改進。強化正向激勵和示范引領(lǐng)，加大資源投入，加強工作指導，營造濃厚氛圍，鼓勵員工積極參與，推動基層對標建設，持續(xù)改進提升。

2　HSE標準化建設主要做法

2.1　組織統(tǒng)籌，堅持在思想意識上下功夫

管理人員統(tǒng)一認識，先后通過專題會議、輪崗培訓、安全聯(lián)系等方式，反復強調(diào)HSE標準化站隊工作的重要意義。要求各級管理干部和一線員工必須轉(zhuǎn)變思想觀念，提升認識。讓員工清楚手冊的要求是什么，自己該干什么、怎么干、干到什么標準，找準差距、定措施，實現(xiàn)HSE標準化建設工作常態(tài)化、持續(xù)化。

2.2　繼承融合，堅持在現(xiàn)有管理上求提升

成立HSE標準化建設領(lǐng)導小組，組織技術(shù)人員、崗位操作骨干，按照專業(yè)分工梳理、綜合匯總討論，先后對崗位進行再梳理，明確操作工、管理干部、領(lǐng)導干部3個層面的崗位安全環(huán)保職責。針對崗位風險、流程操作、現(xiàn)場作業(yè)等工作，以及現(xiàn)有兩書一卡管理標準，進行為期半年的整合優(yōu)化。

2.3　持之以恒，堅持在能力提升中謀長效

堅持正向激勵和培訓指導，做到員工培訓針對化。建立員工培訓機制，通過完善HSE培訓矩陣，搭建信息化培訓需求調(diào)查平臺，創(chuàng)新典型課堂、“單點課”、QHSE學習討論會等多種培訓形式。把員工培訓與日常生產(chǎn)工作相結(jié)合，把集中課堂與分散教學相結(jié)合，把定時指導與隨機分享相結(jié)合，實現(xiàn)“在學中做、在做中學”。同時通過崗位練兵、青工培訓、技術(shù)比賽等方式，嚴格培訓考核，持續(xù)提高員工安全環(huán)保履職能力，激發(fā)QHSE標準化建設基層動力。

3　HSE標準化建設成果

3.1　實現(xiàn)HSE管理標準化

通過明晰目標責任，健全制度文件，優(yōu)化工作流程，整合基礎資料，嚴格規(guī)范執(zhí)行，進一步明確基層站隊HSE管理的具體內(nèi)容和工作要求，實現(xiàn)管理合規(guī)無漏洞。具體做法：一是重點結(jié)合目前現(xiàn)有國家規(guī)范標準制度，尤其是結(jié)合環(huán)境保護法、安全生產(chǎn)法等，系統(tǒng)評估管理工作合法性、合規(guī)性。二是突出適用性，標準化對象是基層，工作標準要清晰、簡潔明了，要有極強的操作性，梳理涉及一線班組的工作要求、規(guī)定，責權(quán)利要清晰。三是管理標準化要注重融合提升，將現(xiàn)有的管理要求、法律法規(guī)整合提煉，將復雜的問題簡單化、流程化、圖表化，清晰明了，讓員工一看就懂。

3.2　實現(xiàn)HSE操作標準化

通過系統(tǒng)識別風險，完善操作規(guī)程，加強技能培訓，強化崗位執(zhí)行，明確崗位操作的具體內(nèi)容和風險管控要求，做到“人人上標準崗、個個干標準活”，實現(xiàn)操作規(guī)范無違章。具體做法：一是抓好操作規(guī)程的管理，既要確保所有規(guī)程有章可循，又要保證操作規(guī)程的合規(guī)性、可操作性，操作規(guī)程要反復驗證有效性，實現(xiàn)簡單化，卡片化。二是要關(guān)注人，操作規(guī)程的操作最終由人來執(zhí)行，操作標準化要重點關(guān)注、規(guī)范人的行為，強化工藝紀律，提升人員的技能、操作風險的辨識能力。

3.3　實現(xiàn)HSE現(xiàn)場標準化

通過確保設備設施完整，選用可靠工藝技術(shù)，整改治理隱患。設置醒目標志及標示，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，根治基層現(xiàn)場“低、老、壞”問題，進一步明確生產(chǎn)場所應達到的安全生產(chǎn)條件，實現(xiàn)現(xiàn)場無隱患。具體做法：一是現(xiàn)場安全目視化要體現(xiàn)針對性，以風險提示為核心，不盲目擴大目視化概念，做形象工程。二是標準化的總體布局和定位管理，要結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標準，從技術(shù)源頭做起，各專業(yè)部門做好牽頭。三是基層站隊HSE標準化建設從試點進行，掛點輔導，將各項標準、制度與規(guī)程在基層轉(zhuǎn)化整合，精煉固化基層站隊的管理要求。最終形成《現(xiàn)場管理手冊》、《現(xiàn)場操作手冊》、《現(xiàn)場標準化圖冊》，成為基層現(xiàn)場日常管理總指南，現(xiàn)場員工反映良好。其中，《現(xiàn)場管理手冊》覆蓋日常運行管理、安全環(huán)保管理、班組建設三部分內(nèi)容，通過規(guī)范日常運行要求，明確安全環(huán)保責任，精簡班組管理事務，讓班組知道“怎么管”；《現(xiàn)場操作手冊》包含站場主要工藝設備信息、站場操作標準兩部分內(nèi)容，通過明確崗位操作的具體內(nèi)容和風險管控要求，讓員工知道怎么做；《現(xiàn)場標準化圖冊》包含站場、管理以及施工現(xiàn)場3個方面內(nèi)容，進一步規(guī)范安全風險提示，并明確現(xiàn)場安全風險提示。

4　下一步工作思路

4.1　完善培訓矩陣，拓寬培訓思路

確定標準化手冊是員工HSE培訓的主體教材，各級管理人員利用各種場合，針對風險和風險管控措施、管理制度、工作流程、操作規(guī)程和崗位責任制進行培訓。結(jié)合安全聯(lián)系、事故事件、各級檢查等，發(fā)現(xiàn)管理、行為存在能力不達標、意識不到位、違章操作的現(xiàn)狀并總結(jié)分析，提交培訓需求，完善培訓矩陣。

4.2　廣納意見收集，持續(xù)成果修訂

一是各部門管理人員要提高認知，要繼續(xù)關(guān)注管理、操作活動的實施情況，跟蹤指導的同時更要摸實情、聽真話，切實做好與上下級的溝通；二是建立定期收集基層意見的管理要求和考評機制，優(yōu)化建設成果，持續(xù)完善成果內(nèi)容。

4.3　推動能力評估，建立考核體系

一是把標準化站隊建設的有關(guān)事項納入崗位安全環(huán)保責任制考核，制定可量化的考核實施細則，增加過程考核的比重，體現(xiàn)激勵、處罰并重的原則，定期公示考核結(jié)果。二是將標準化手冊作為各級檢查的唯一標準，表揚先進，鞭策落后，完善員工履職能力評估，打破獎金平均分配[4-5]。

5　結(jié)束語

基層站隊HSE標準化建設工作是一項長期、系統(tǒng)的工程，實現(xiàn)安全環(huán)保非一日之工，發(fā)生安全環(huán)保事故非一時之過，各級管理人員始終要圍繞風險防控開展基礎工作，不斷鞏固和提升安全環(huán)保平穩(wěn)態(tài)勢。