李新茂

（山西省太岳山國有林管理局，山西 介休 032000）

1 森林康養(yǎng)基本情況

太岳山林區(qū)規(guī)劃的15處森林康養(yǎng)基地，共涉及8個林場、1個自然保護區(qū)、1個國家濕地公園，共涉及11個單位。15處基地除老爺頂位于森林公園之外，其他14處基地有13處位于太岳山國家森林公園，1處位于沁河源國家濕地公園。太岳山林區(qū)的七里峪、大南坪中心林場、石膏山列入山西省首批森林康養(yǎng)基地建設(shè)，大南坪中心林場被中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會列為第三批全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位。

2 森林康養(yǎng)SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯

太岳山林區(qū)擬開發(fā)的15處森林康養(yǎng)基地有13處位于太岳山國家森林公園，列入省里首批開發(fā)的3處基地也在其中。太岳山國家森林公園西臨大西高鐵、大運高速公路、南同蒲鐵路、大運公路，東有汾屯公路、太焦高鐵、長太高速公路，正在籌建之中的黎霍高速公路橫亙東西，各基地所在行政區(qū)域鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，交通條件十分便捷。

2.1.2 康養(yǎng)資源富集

太岳山林區(qū)擬開發(fā)的森林康養(yǎng)基地具備得天獨厚的“七度”優(yōu)勢，即溫度（夏天平均溫度20℃）、濕度（平均濕度50%～65%）、高度（平均海拔1 500m左右）、優(yōu)產(chǎn)度（優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、野生中藥材、菌類）、潔靜度（年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95%以上）、綠化度（森林覆蓋率95%以上）、負(fù)氧度（負(fù)氧離子最高超過每立方厘米20 000個）等7個優(yōu)勢。這些優(yōu)勢，決定了康養(yǎng)區(qū)的品質(zhì)，是建立康養(yǎng)區(qū)的先決條件。

2.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施便利

太岳山國家森林公園各景區(qū)多年來修建的旅游道路、游步道、滑道、棧道、索道、賓館、停車場等旅游服務(wù)設(shè)施，不但滿足了旅游的需要，也為森林康養(yǎng)提供了便利。

2.1.4 品牌效應(yīng)凸顯

多年來，太岳山國家森林公園已開發(fā)景區(qū)加大了對外宣傳力度，品牌效應(yīng)凸顯，提高了“太岳山國家森林公園”品牌的知名度。森林康養(yǎng)完全可以搭上這個“便車”，借助森林公園進(jìn)行宣傳。

2.2 劣勢

2.2.1 部分基地區(qū)位偏僻

沁河源國家濕地公園、好地方林場、大南坪中心林場基地位置偏僻，離交通主干道較遠(yuǎn)，成為發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的硬件制約。

2.2.2 部分基地缺少天然水流

綿山林場天峻山、伏牛山林場老爺頂基地，沒有天然水流，負(fù)氧離子含量較低。

2.2.3 部分基地樹種單一

伏牛山林場基地主要樹種為油松，沁河源國家濕地公園、好地方林場基地主要樹種為落葉松，植物釋放的芬多精低于其他基地。

2.2.4 基地溝通性差

各基地之間道路聯(lián)系不緊密，交通設(shè)施建設(shè)相對落后，沒有形成暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，隨著游客需求的提高，將會成為阻礙森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。

2.2.5 淡季與旺季游客差異較大

由于受季節(jié)的影響，游客大多集中在5月中旬-10月中旬期間，尤其以7月-9月較多，其余時間缺乏具有核心競爭力的產(chǎn)品，形成旺季較旺、淡季較淡的反差局面。

2.3 機遇

2.3.1 森林康養(yǎng)發(fā)展前景可觀

2.3.1.1 市場需求

據(jù)有關(guān)機構(gòu)研究，當(dāng)前我國有70%的人呈亞健康狀態(tài)，人口老齡化比例上升，環(huán)境污染問題突出，居民花錢買健康已經(jīng)成為一種生活新時尚。

2.3.1.2 林業(yè)、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的需求

國有林場改革，將國有林場功能定位為提供生態(tài)公益服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品。經(jīng)過多年發(fā)展，傳統(tǒng)旅游景區(qū)已經(jīng)趨于飽和狀態(tài)，人們的旅游需求已經(jīng)從傳統(tǒng)的觀光演化為休閑、體驗、康養(yǎng)。

2.3.2 政府政策支持

國家林業(yè)局“十三五”規(guī)劃指出，要大力發(fā)展森林康養(yǎng)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。山西省在2017年的旅游發(fā)展大會上，提出了“大美太行、夏養(yǎng)山西”的森林康養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。省級交通部門對康養(yǎng)區(qū)的道路進(jìn)行了調(diào)查摸底，已經(jīng)列入全省旅游公路建設(shè)規(guī)劃。

2.4 挑戰(zhàn)

2.4.1 配套設(shè)施不完善

康養(yǎng)區(qū)道路多為舊林道，年久失修，不暢通，基礎(chǔ)設(shè)施差，無服務(wù)設(shè)施，吸引社會資金能力不足。

2.4.2 康養(yǎng)產(chǎn)品的同質(zhì)化

隨著森林康養(yǎng)在全省的迅速推進(jìn)，各地都將推出康養(yǎng)產(chǎn)品，尤其是相鄰的地區(qū)，同質(zhì)化的產(chǎn)品必將產(chǎn)生，相似的產(chǎn)品之間的惡性競爭，成為了太岳山林區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的阻礙，但也是動力。

3 總體思路

總體思路是：規(guī)劃引領(lǐng)、試點先行、區(qū)域聯(lián)合、差異發(fā)展、樹立品牌。歸納起來就是“1321＋N”模式，“1”是編制一個總規(guī)劃、“3”是打造3個試點、“2”是兩個區(qū)域聯(lián)合、“1”是樹立一個品牌、“N”種基地模式。

3.1 堅持規(guī)劃引領(lǐng)

根據(jù)各自基地的地理區(qū)位、交通可達(dá)性、景觀特色、環(huán)境質(zhì)量以及資源稟賦等優(yōu)勢，找準(zhǔn)獨特性，編制科學(xué)的總體規(guī)劃，盡量建成“一基地一特色”，形成競爭力和吸引力。

3.2 堅持試點先行

精心打造七里峪、大南坪、石膏山3個試點，要結(jié)合各自的特點，開發(fā)適合本區(qū)域的康養(yǎng)產(chǎn)品，努力打造省級森林康養(yǎng)示范基地，以試點出標(biāo)準(zhǔn)、出經(jīng)驗，推進(jìn)整個林區(qū)的森林康養(yǎng)健康發(fā)展。

3.3 堅持區(qū)域聯(lián)合

結(jié)合基地地理位置和資源情況，打造兩個重點區(qū)域：一是石膏山、好地方、七里峪3個林場為一個區(qū)域；二是霍山自然保護區(qū)、興唐寺林場、大南坪中心林場為一個區(qū)域。

3.4 堅持差異發(fā)展

根據(jù)康養(yǎng)區(qū)基地資源狀況，利用各基地不同地理位置和不同森林環(huán)境類型，規(guī)劃多樣化康養(yǎng)產(chǎn)品。

3.5 堅持樹立品牌

全林區(qū)要樹立一個品牌、形成一個整體，抱團發(fā)展，要在全省乃至全國打響太岳山康養(yǎng)品牌，力爭建成富有特色和魅力的國內(nèi)一流森林康養(yǎng)目的地。

4 對策與措施

4.1 優(yōu)先發(fā)展中藥材、食品產(chǎn)業(yè)

森林康養(yǎng)離不開森林食療、森林藥膳。要在森林康養(yǎng)基地大力推廣中藥材和綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品種植，提早布局康養(yǎng)食療、藥膳產(chǎn)品。

4.2 采用科學(xué)的開發(fā)模式

森林康養(yǎng)開發(fā)宜采用兩種模式：一是“林局＋企業(yè)”的開發(fā)模式，即太岳林局以森林景觀資源資產(chǎn)的評估價值和現(xiàn)有林道、場房、作業(yè)點等基礎(chǔ)設(shè)施作價入股，對森林康養(yǎng)項目進(jìn)行招商引資；二是獨立自主開發(fā)模式，即太岳山林局以近兩年建設(shè)的康養(yǎng)設(shè)施為基礎(chǔ)，獨立經(jīng)營，集中優(yōu)勢資源，積極打造康養(yǎng)品牌。

4.3 加強康養(yǎng)設(shè)施建設(shè)

結(jié)合林道維修，建設(shè)觀光道路、休閑道路、風(fēng)景路、步道、游道、綠道、登山道，道路維修過程中要增加森林康養(yǎng)的要素。

4.4 做好景觀林改造

積極探索不同森林撫育方式，對適合康養(yǎng)的林分采取疏伐、衛(wèi)生伐、透光伐等措施，打造康養(yǎng)景觀林。