重慶城市交通開發(fā)投資（集團(tuán)）有限公司 張東旭

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，站在實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命的戰(zhàn)略高度，以統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的宏大視野，用了很大篇幅對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)做出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代國(guó)企黨建提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。近年來(lái)，重慶交通開投集團(tuán)各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，抓黨建的責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，黨建工作水平有了顯著提升，保證了集團(tuán)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。總結(jié)黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法，面對(duì)存在問題和不足，我們深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作，必須把握好關(guān)鍵點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、立足點(diǎn)、突破點(diǎn)等五個(gè)重點(diǎn)。

1 堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)企黨建工作的關(guān)鍵點(diǎn)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是國(guó)有企業(yè)改革始終沿著正確方向推進(jìn)并取得重大成就的根本保證。絕不能讓黨的領(lǐng)導(dǎo)游離于公司法人治理結(jié)構(gòu)之外，絕不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)虛置化，絕不能把黨在國(guó)有企業(yè)的政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)抽空。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，歸結(jié)成一點(diǎn)就是要充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。在制度架構(gòu)上，要保證黨組織在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，要把全面推進(jìn)黨建工作納入公司章程。近年來(lái)，交通開投集團(tuán)充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用，在公司章程內(nèi)增加“黨委會(huì)”專章。在組織建設(shè)上，按照中央關(guān)于完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，調(diào)整優(yōu)化交叉任職比例。集團(tuán)黨委推動(dòng)具備條件的基層單位全面實(shí)現(xiàn)黨組織書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，黨員總經(jīng)理任黨組織副書記，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員交叉任職，保證黨組織作用在決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層有效發(fā)揮。在決策程序上，不斷完善黨組織議事決策機(jī)制，厘清各級(jí)企業(yè)黨委和董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)等其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，不斷細(xì)化黨委會(huì)參與決策的內(nèi)容和程序，對(duì)涉及貫徹落實(shí)中央、市委和上級(jí)工作要求的重要部署、改革發(fā)展全局的重大決策，黨組織全程參與、嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持“一把手”末位表態(tài)制及“四步工作法”， 將黨組織先議作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策的前置程序，進(jìn)一步強(qiáng)化參與決策事項(xiàng)的會(huì)前溝通，會(huì)后督促落實(shí)。

2 堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局是國(guó)企黨建工作的出發(fā)點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)，最根本的是要促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定來(lái)謀劃部署黨建工作，用企業(yè)改革發(fā)展成果作為檢驗(yàn)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)，融入企業(yè)中心工作，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的改革發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷深化“三個(gè)融合”。一是確立融合理念。樹立“抓好黨建是最大的政績(jī)”的理念，牢記抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的理念，在工作中做到“三個(gè)不忘”：在安排全盤工作時(shí)不忘安排黨建工作，在落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)時(shí)不忘發(fā)揮黨建工作的政治保障作用，在工作遇到困難時(shí)不忘發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是找準(zhǔn)融合路徑。始終把思想政治建設(shè)放在首位，以“三會(huì)一課”等為載體，宣傳黨和國(guó)家大政方針，講清、講透集團(tuán)各項(xiàng)改革措施，將企業(yè)發(fā)展理念、企業(yè)文化與職工思想深度融合。抓好示范引領(lǐng)，充分利用集團(tuán)系統(tǒng)各類宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳報(bào)道基層開展黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。在系統(tǒng)內(nèi)開展“黨員身邊無(wú)事故”活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大黨員特別是運(yùn)營(yíng)一線黨員努力將安全責(zé)任扛在肩上，做到無(wú)違章、無(wú)投訴、無(wú)事故。三是形成融合機(jī)制。圍繞黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核來(lái)完善體制機(jī)制，努力做到制度規(guī)范化、溝通立體化、活動(dòng)常態(tài)化、作用實(shí)質(zhì)化。不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，使黨建工作活動(dòng)有特色、隊(duì)伍有活力、陣地有保障。

3 堅(jiān)持履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任是國(guó)企黨建工作的著力點(diǎn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟問題。要層層落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力解決黨內(nèi)存在的突出問題。一是增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的極端重要性，牢固樹立抓好從嚴(yán)治黨是本職、不抓從嚴(yán)治黨是失職的觀念，從自身嚴(yán)起，發(fā)揮好示范標(biāo)桿作用，以高度政治自覺把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。二是落實(shí)主體責(zé)任機(jī)制?？茖W(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級(jí)黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報(bào)、個(gè)別指導(dǎo)、工作檢查等方式，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任壓緊壓實(shí)。近年來(lái)，交通開投集團(tuán)黨委先后制定《集團(tuán)黨委成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”責(zé)任分解表》和《黨建工作責(zé)任手冊(cè)》，印發(fā)《集團(tuán)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法》和《集團(tuán)所屬企業(yè)黨的建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，同時(shí)每年與所屬企業(yè)黨組織簽訂《黨建工作責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，進(jìn)一步促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落地落實(shí)。三是規(guī)范黨內(nèi)政治生活與黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、黨員民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督。切實(shí)提高貫徹民主集中制的質(zhì)量，堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)敏感難點(diǎn)工作，嚴(yán)格按原則程序規(guī)矩議事決策，做到公平公正公開，不斷增強(qiáng)黨委的公信力和領(lǐng)導(dǎo)力。自覺主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，做到有權(quán)必有責(zé)、問責(zé)必從嚴(yán)、失責(zé)必嚴(yán)究。

4 堅(jiān)持“抓基層、打基礎(chǔ)”是國(guó)企黨建工作的立足點(diǎn)

習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量在基層，企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。企業(yè)基層黨建工作點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)老問題與新問題、共性問題與個(gè)性問題、表象問題與深層次問題，深入研究、把握規(guī)律，持續(xù)用力、久久為功，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)在解決問題中不斷取得發(fā)展進(jìn)步。二是注重改革創(chuàng)新。全面把握各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，突出重點(diǎn)、抓住要害，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型，做到學(xué)有榜樣、比有參照、趕有目標(biāo)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合力量，推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，形成從嚴(yán)抓落實(shí)的合力。三是狠抓責(zé)任落實(shí)。不斷健全企業(yè)基層黨建工作項(xiàng)目化推進(jìn)、常態(tài)化督導(dǎo)、制度化約談等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)基層黨建目標(biāo)任務(wù)落地見效。四是做好規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)黨組織工作活動(dòng)基本規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織按期換屆規(guī)定，對(duì)任期屆滿的基層黨組織，做到應(yīng)換盡換。嚴(yán)格執(zhí)行和規(guī)范支部“三會(huì)一課”、“兩學(xué)一做”、主題黨日、民主評(píng)議黨員等組織生活制度，建立支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的軟弱渙散黨組織認(rèn)真開展整頓，充分發(fā)揮支部教育、管理、監(jiān)督黨員作用。

5 堅(jiān)持班子和干部隊(duì)伍建設(shè)是國(guó)企黨建工作的突破點(diǎn)

黨的十九大報(bào)告提出，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部作為企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”“帶路雁”，是黨在經(jīng)濟(jì) 領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，肩負(fù)重要責(zé)任。一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》合理選拔任用干部，特別是在初期醞釀時(shí)要多角度、全方位考察干部，把突出政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿到干部選拔任用的全過程。二是加大培訓(xùn)力度，要以增強(qiáng)本領(lǐng)為重點(diǎn)，注重提升干部的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。加大優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)使用力度，有針對(duì)性的選派一批專業(yè)素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉，接受檢驗(yàn)，讓干部在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中積累，在積累中成長(zhǎng)。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，黨的十九大強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”。袒護(hù)不是愛護(hù)，嚴(yán)管才是厚愛。對(duì)于組織而言，信任不能代替監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，防止干部成長(zhǎng)過程中走“彎路”“歧路”，是對(duì)干部更深層的關(guān)心和最真切的愛護(hù)。四是統(tǒng)籌推進(jìn)人才工作，以集團(tuán)黨委提出的“全員素質(zhì)提升工程”為牽引，加強(qiáng)集團(tuán)系統(tǒng)人才招聘和管理統(tǒng)籌，升級(jí)人才政策、注重機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化人才布局、加強(qiáng)人才培育，把各方面優(yōu)秀人才集聚到集團(tuán)改革發(fā)展事業(yè)中來(lái)。