滿勇

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）11-000-02

摘 要 新聞媒體事業(yè)單位的企業(yè)化管理，就是采用管理企業(yè)的方式來(lái)進(jìn)行事業(yè)單位的管理，并通過(guò)科學(xué)的管理方法來(lái)完成事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)和資源的協(xié)調(diào)，進(jìn)而達(dá)到特定目標(biāo)。基于此，文章重點(diǎn)分析了事業(yè)單位企業(yè)化管理的創(chuàng)新途徑以及實(shí)施策略，有利于事業(yè)單位向著企業(yè)化管理的方向不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞 新聞媒體事業(yè)單位 企業(yè)化管理 創(chuàng)新途徑 實(shí)施策略

一、事業(yè)單位改革過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位復(fù)雜性、多樣性特點(diǎn)突出

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大概有130多萬(wàn)個(gè)新聞媒體事業(yè)單位，它們?cè)诼毮苄再|(zhì)、活動(dòng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、隸屬關(guān)系、資金來(lái)源以及組織形態(tài)等方面也存在著很大差別。由此可見，新聞媒體事業(yè)單位從內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)方面來(lái)看存在一定的復(fù)雜性、多樣性特點(diǎn)，使得新聞媒體事業(yè)單位在改革時(shí)期的經(jīng)營(yíng)方向和發(fā)展趨勢(shì)存在差距，形成循環(huán)，加重這一復(fù)雜屬性，導(dǎo)致事業(yè)單位的改革無(wú)法順利進(jìn)行。

（二）事業(yè)單位只進(jìn)不出、人員冗余

一般情況下，政府職能的轉(zhuǎn)變進(jìn)程比較緩慢，很難實(shí)現(xiàn)政事的順利分割，再加上新聞媒體事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益不是特別好，如果強(qiáng)制進(jìn)行改革，很有可能會(huì)出現(xiàn)裁員的現(xiàn)象，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。每次政府機(jī)構(gòu)在改革時(shí)，總有一些人使盡各種手段想要擠進(jìn)新聞媒體事業(yè)單位，為了有效避免被裁員，新聞媒體事業(yè)單位的規(guī)模越來(lái)越大，人員冗余現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，對(duì)事業(yè)單位的改革造成了嚴(yán)重影響。

（三）事業(yè)單位管理機(jī)制僵化

我國(guó)新聞媒體事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，基本都仿照黨政機(jī)關(guān)的待遇、級(jí)別以及規(guī)章制度等進(jìn)行相關(guān)規(guī)程的制定，使新聞媒體事業(yè)單位變的更加官方化。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的基礎(chǔ)上失去了相應(yīng)的活力，僵化現(xiàn)象過(guò)于嚴(yán)重。另外，在用人機(jī)制方面，新聞媒體事業(yè)單位雖然在形式上采用了聘用制，但是實(shí)際卻和黨政機(jī)關(guān)一樣，對(duì)于人員能進(jìn)能出、待遇忽高忽低等問(wèn)題沒有順利解決，使事業(yè)單位管理機(jī)制變得過(guò)于僵化。

（四）資產(chǎn)清算與處置問(wèn)題

目前，大部分新聞媒體事業(yè)單位都是國(guó)有單位，在改革過(guò)程中，一些經(jīng)營(yíng)性單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及公益性機(jī)構(gòu)等與政府相脫離，對(duì)于這些單位的資產(chǎn)一定要進(jìn)行清算、評(píng)估。但是，因?yàn)榕c政府脫離現(xiàn)象嚴(yán)重，所以導(dǎo)致利益受到損害，會(huì)對(duì)改革造成一定的影響，嚴(yán)重的話還會(huì)出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)大量流失的現(xiàn)象。

二、事業(yè)單位企業(yè)化管理創(chuàng)新途徑和實(shí)施策略

（一）構(gòu)建科學(xué)完善的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

1.突破身份職稱的限制，統(tǒng)一采用聘用合同制。在新聞媒體事業(yè)單位企業(yè)化管理過(guò)程中，可以采用聘用合同的形式對(duì)單位與員工之間的人事關(guān)系、雙方利益關(guān)系等進(jìn)行確定。為了在新聞媒體事業(yè)單位中充分發(fā)揮出聘用合同的作用，可以有效應(yīng)用聘用、解除、終止合同等手段，在全面推行聘用合同制的基礎(chǔ)上，解除身份終身制，體現(xiàn)出新聞媒體事業(yè)單位的公正、公開、公平原則，提高新聞媒體事業(yè)單位用人制度的靈活性，確保人才能夠自主就業(yè)，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)新聞媒體事業(yè)單位的企業(yè)化管理，完善廣電系統(tǒng)的綜合性。

2.加強(qiáng)崗位管理制度的建立。按照新聞媒體事業(yè)單位的發(fā)展情況，在企業(yè)化管理的前提下，以為社會(huì)大眾提供更好的服務(wù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行崗位的合理設(shè)置，同時(shí)明確各個(gè)崗位的任職條件、職責(zé)以及崗位要求等，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)化聘用。此外，要積極轉(zhuǎn)變以往按照身份進(jìn)行管理的形式，采用崗位管理形式，為了更好的提供公共服務(wù)，人事管理制度應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，重點(diǎn)提升工作人員的素質(zhì)水平，確保新聞媒體事業(yè)單位的良好發(fā)展。

3.注重聘后管理，建立健全的考核制度。工作人員在與新聞媒體事業(yè)單位簽訂聘用合同之后，要對(duì)聘后管理引起重視，制定相應(yīng)的規(guī)章制度加強(qiáng)管理水平?？己耸沁x拔人員、人員進(jìn)修、人員獎(jiǎng)懲、人員任用以及工資報(bào)酬的根本依據(jù)，因此，一定要建立健全的考核制度，并發(fā)揮出該制度的激勵(lì)作用。

4.構(gòu)建合理的用人機(jī)制。在新聞媒體事業(yè)單位中引進(jìn)選人、用人的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變以往的選人制度及形式，通過(guò)公開考錄、競(jìng)爭(zhēng)上崗的形式來(lái)選擇人才，進(jìn)而形成人員職務(wù)可上可下、待遇可高可低的用人機(jī)制。另外，形成更加靈活的柔性用人制度，比如，掛職鍛煉、人員輪崗等，從而開拓人員視野，提升工作水平，為新聞媒體事業(yè)單位的企業(yè)化管理奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）建立靈活多樣的分配激勵(lì)制度

為了實(shí)現(xiàn)新聞媒體事業(yè)單位企業(yè)化管理，還應(yīng)該建立靈活多樣的分配激勵(lì)制度，具體措施如下：首先，認(rèn)真遵守效率第一、公平公正的分配原則，并按照工作人員的個(gè)人能力、工作績(jī)效等合理發(fā)放工資報(bào)酬，使其具有一定的差距，從而打破以往的平均主義，在一定程度上激發(fā)工作人員的積極性、主動(dòng)性，為新聞媒體事業(yè)單位企業(yè)化管理做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)；其次，有效結(jié)合按勞分配原則及按生產(chǎn)要素分配原則，在對(duì)應(yīng)的崗位職責(zé)基礎(chǔ)上進(jìn)行年薪的確定，同時(shí)，加強(qiáng)年度業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲制度、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)以及其他靈活激勵(lì)分配制度的完善，促進(jìn)新聞媒體事業(yè)單位的企業(yè)化管理；再次，加強(qiáng)對(duì)人才的重視，在發(fā)放工資報(bào)酬時(shí)有目的的照顧一些特殊崗位及優(yōu)秀人才，另外，還應(yīng)該加大腦力勞動(dòng)人員及體力勞動(dòng)人員之間的工資差距，彰顯出人才知識(shí)的重要性，為新聞媒體事業(yè)單位的良好發(fā)展提供幫助；最后，促進(jìn)新聞媒體事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效改革，在新聞媒體事業(yè)單位企業(yè)化管理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建與新聞媒體事業(yè)單位相適應(yīng)的醫(yī)療、失業(yè)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)新聞媒體事業(yè)單位保險(xiǎn)制度的全面改革。

（三）建立多元化的法人治理模式

大部分新聞媒體事業(yè)單位都是由國(guó)有資產(chǎn)承包辦理，但是也有一部分是由民間資本參與，出資者較為多元化，所以說(shuō)，新聞媒體事業(yè)單位的發(fā)展與出資者的利益有著密切聯(lián)系，股權(quán)結(jié)構(gòu)的建立非常有必要，具體如圖1所示。

圖1 主體多元化的法人治理結(jié)構(gòu)

在上述治理結(jié)構(gòu)中，股東會(huì)、董事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)的職責(zé)與企業(yè)一樣，為了能夠體現(xiàn)出新聞媒體事業(yè)單位的公益特點(diǎn)，會(huì)通過(guò)內(nèi)部董事會(huì)選擇一部分的董事，剩余部分可以由員工或服務(wù)對(duì)象組成。監(jiān)事會(huì)需要對(duì)新聞媒體事業(yè)單位的所有事物進(jìn)行管理，其中包括對(duì)各種收費(fèi)情況的監(jiān)督。

（四）引進(jìn)科學(xué)合理的企業(yè)化管理方法

科學(xué)合理的企業(yè)化管理方法在新聞媒體事業(yè)單位中應(yīng)用具有非常重要的意義，如績(jī)效管理、目標(biāo)管理等。首先，績(jī)效管理主要包括績(jī)效考核、績(jī)效計(jì)劃等工作，能夠輕松準(zhǔn)確的獲取工作人員的工作信息，進(jìn)而為發(fā)放獎(jiǎng)金、員工升職、降職、調(diào)崗以及薪酬調(diào)整等工作提供較為重要的依據(jù)，加強(qiáng)員工管理的高效性，有效提升新聞媒體事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；其次，目標(biāo)管理主要是指組織通過(guò)參與管理的方式進(jìn)行目標(biāo)的確定，并在逐級(jí)分權(quán)的情況下分配下層自主權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)自我管理、自我控制，從而完成預(yù)期目標(biāo)的一種管理方式。在新聞媒體事業(yè)單位企業(yè)化管理中采用目標(biāo)管理，能夠有效改善新聞媒體事業(yè)單位中競(jìng)爭(zhēng)力缺失、員工積極性不足的局面。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在進(jìn)行新聞媒體事業(yè)單位企業(yè)化管理過(guò)程中，不能將管理方法生搬硬套，一定要在事業(yè)單位自身發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷深入進(jìn)行管理。管理過(guò)程要大膽創(chuàng)新、慎重穩(wěn)妥，按照事業(yè)單位的類型進(jìn)行分類實(shí)施。通過(guò)采取企業(yè)化的管理方式，對(duì)事業(yè)單位發(fā)展效率的提升具有重要意義。

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