林琳

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來迅猛發(fā)展，國(guó)有企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也日益增多。本文對(duì)國(guó)有企業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)、防范措施進(jìn)行分析、闡述。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 法律風(fēng)險(xiǎn) 防范

國(guó)有企業(yè)經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，已學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則，創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。但國(guó)有企業(yè)法律建設(shè)相對(duì)薄弱，法律意識(shí)不強(qiáng)，合同管理不夠規(guī)范，造成了一些難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。因此，需要加強(qiáng)法律建設(shè)，防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）機(jī)構(gòu)不全，職能不強(qiáng)，隊(duì)伍不專業(yè)

一些國(guó)有企業(yè)尚未建立綜合法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，法律部門多隸屬于其他部門，大多未設(shè)立專門辦公場(chǎng)所；規(guī)章、制度不夠健全，尚未形成經(jīng)常性長(zhǎng)效工作機(jī)制。法律服務(wù)人員難以介入合同審查、合同談判、經(jīng)營(yíng)決策、項(xiàng)目論證、工程招投標(biāo)等重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺少法律審查環(huán)節(jié)，埋下許多經(jīng)濟(jì)隱患和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)總體上職能不強(qiáng)，對(duì)依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益重視不夠，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱；法律工作與其他事務(wù)性工作混同，解決經(jīng)濟(jì)糾紛及法律問題的力度不大，效率不高。

缺少專職法律工作人員，多為兼職，業(yè)務(wù)能力相對(duì)較弱。由于人員配置不到位，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，在法律條文的理解和具體操作上存在不少問題，影響了法律服務(wù)工作的廣度和深度，沒有發(fā)揮好從法律上進(jìn)行“源頭把關(guān)”的作用。

（二）缺乏法律和契約意識(shí)

一些國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員缺乏必要的合同法律知識(shí)，在簽訂和履行合同中存在實(shí)體上及程序上的諸多問題，規(guī)范化程度不高，在合同標(biāo)的、文本格式、履行方式等方面存在不少法律漏洞。由于合同書內(nèi)容、條款殘缺不全，責(zé)任追究無合同依據(jù)，這樣就給對(duì)方以可乘之機(jī)，往往授人以柄，難以保證合同目的實(shí)現(xiàn)，反而增加了合同風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，國(guó)有企業(yè)往往只能自食其果。再者，企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)事先審查、論證、調(diào)研工作重視不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致合同權(quán)利、義務(wù)設(shè)定失誤，特別是造成違約責(zé)任條款殘缺不全。這樣一旦對(duì)方違約或者鉆合同條款的漏洞，就會(huì)使己方陷入被動(dòng)，造成不應(yīng)有的損失。

二、國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，優(yōu)化人力資源配置

要高度重視企業(yè)法律建設(shè)，健全法律機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，形成綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制；努力構(gòu)筑國(guó)有企業(yè)法律體系，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)置于法律的監(jiān)督和保護(hù)之下。企業(yè)法律部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)，做到依法經(jīng)營(yíng)，科學(xué)決策，積極維護(hù)企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)益，努力規(guī)避、化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供有效的法律保障。在建立、健全法律工作機(jī)構(gòu)時(shí)候，要不拘一格，把精通法律、熟悉經(jīng)營(yíng)的同志充實(shí)進(jìn)來。明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制；定期為法律工作人員提供培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平。

（二）規(guī)范法律服務(wù)工作程序

法律部門必須嚴(yán)格按照法律程序，及時(shí)高效地處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)維護(hù)國(guó)有企業(yè)的權(quán)益。首先，對(duì)事關(guān)國(guó)有企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)利益的案件，要慎之又慎，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)一致。接到案件后，要及時(shí)向上級(jí)單位匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，深入調(diào)查了解案件情況，研究確定法律對(duì)策。其次，在處理民事經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)的請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢⑴c協(xié)調(diào)、平息，尋求有效的解決辦法。最后，協(xié)調(diào)不成而引發(fā)訴訟的，要積極應(yīng)對(duì)，制作法律文書，訴諸法院裁決；訴訟過程中，努力做到有理、有據(jù)、有節(jié)，妥善處理好各類經(jīng)濟(jì)糾紛；對(duì)法院判決或裁定要持辯證態(tài)度，深入分析，權(quán)衡利弊，決定是否申請(qǐng)執(zhí)行或提起上訴、申訴。法律部門要介入經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實(shí)把好法律審查關(guān)。開拓多元化法律救濟(jì)途徑，依法追究對(duì)方違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任，維護(hù)企業(yè)利益。

（三）加強(qiáng)企業(yè)合同管理

建立、健全合同審查機(jī)構(gòu)和管理制度，發(fā)揮法律服務(wù)人員的作用。因此，法律部門要全程參與合同管理，使合同管理工作更加規(guī)范、科學(xué)、合理。要制訂嚴(yán)格的合同管理制度，健全合同審查機(jī)制，實(shí)行合同簽約人負(fù)責(zé)制和重大合同履行報(bào)告制度，促進(jìn)依法審慎簽約。合同負(fù)責(zé)單位、合同承辦人要對(duì)合同的前期調(diào)查、談判、簽約、履行、驗(yàn)收、結(jié)算等全過程負(fù)責(zé)。同時(shí)企業(yè)法律部門應(yīng)當(dāng)重視經(jīng)濟(jì)合同文本、憑據(jù)的收集、整理、歸檔工作，做到未雨綢繆，防患于未然。一旦涉及經(jīng)濟(jì)糾紛，要及時(shí)調(diào)查經(jīng)濟(jì)往來記錄，查閱原始檔案，搜集、保全相關(guān)證據(jù)，提高勝訴的機(jī)率。最后要健全招投標(biāo)機(jī)制，減少合同項(xiàng)目成本。除了常規(guī)的合同審查程序外，要健全并實(shí)施招投標(biāo)機(jī)制，強(qiáng)化招投標(biāo)合同項(xiàng)目的全方位、全過程管理，促進(jìn)合同的順利履行。法律部門要從合同的立項(xiàng)、談判、簽訂、履行、驗(yàn)收、結(jié)算等各個(gè)階段都進(jìn)行了跟蹤管理。

三、結(jié)語(yǔ)

為有效預(yù)防、減少各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)法律工作，不斷健全法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置；規(guī)范法律服務(wù)工作程序，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；加強(qiáng)合同管理，防范合同陷阱，預(yù)防、減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)或決策風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

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