吳捷 劉建濤

摘 要：在當(dāng)代中國，生態(tài)和民生日益成為熱點話題，習(xí)近平順應(yīng)時代潮流，創(chuàng)造性地提出了生態(tài)民生思想。習(xí)近平生態(tài)民生思想的基本內(nèi)容主要包括四個方面，即生態(tài)是幸福生活的重要內(nèi)容，優(yōu)良生態(tài)是普惠的民生福祉，生態(tài)紅線是民生建設(shè)的基本底線，生態(tài)安全是民生安全的基石。研究習(xí)近平生態(tài)民生思想，對我們正確處理生態(tài)與民生的關(guān)系、走綠色發(fā)展道路具有重大的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)民生；幸福生活；民生福祉；民生安全

中圖分類號：D616 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）12-0016-02

在當(dāng)代中國，清新的空氣、清澈的流水——越來越珍貴；從只注重生活變成注重生活的同時更加注重生態(tài)——越來越普遍；世界各國人民攜手共同應(yīng)對全球氣候變化，實現(xiàn)綠色發(fā)展——越來越成為時代的潮流。“生態(tài)”與“民生”等已經(jīng)成為關(guān)注度、認可度、美譽度最高的幾個字眼。

面對這樣的時代背景和現(xiàn)實要求，習(xí)近平總書記以超前的戰(zhàn)略眼光和一切為了人民大眾的民本情懷，結(jié)合我國的國情狀況，將生態(tài)建設(shè)提升到了一個前所未有的高度——把生態(tài)建設(shè)和民生建設(shè)有機地結(jié)合起來，他指出：良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。與此同時，黨的十八大以來，我國在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的同時，還大力推進生態(tài)建設(shè)，努力建設(shè)美麗富饒的中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。這一帶有中國特色的理論引起了社會及學(xué)界多方面的關(guān)注，掀起了研究習(xí)近平生態(tài)民生思想的熱潮。

一、習(xí)近平生態(tài)民生思想的基本內(nèi)容

1.生態(tài)是幸福生活的重要內(nèi)容

在經(jīng)濟不發(fā)達的時期，人們認為，所謂的幸福生活就是單純的“有飯吃，有衣穿”，為此，人類開始無節(jié)制地向自然索取各種資源，以達到自己對“幸福生活”的追求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及人們生活水平的提高，單純的吃飽穿暖已經(jīng)不能滿足人們對幸福生活的追求，人們開始逐漸地追尋一種在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，又能享受良好的生態(tài)環(huán)境這樣一種物質(zhì)和精神雙重享受的幸福生活。特別是隨著生活水平的提高，人們的健康意識、環(huán)保意識也逐漸提高，對環(huán)境問題的敏感性日益增強。如果經(jīng)濟增長是在高污染的平衡中實現(xiàn)的，即使實現(xiàn)了既定的經(jīng)濟目標(biāo)，人的幸福感也會大打折扣，甚至?xí)鹞＜吧鐣腿嗣窠】档囊幌盗协h(huán)境事件。因此，生態(tài)在人的幸福生活中的地位不斷攀升。人們開始從盼溫飽到盼環(huán)保，從求生存到求生態(tài)?？v觀近年來的五一以及國慶假期，鄉(xiāng)村游、休閑游、生態(tài)游成為熱點——陽光打在身上，笑意寫在臉上，人們越來越喜歡選擇在環(huán)境優(yōu)美的戶外來放松精神，陶冶情操，生態(tài)在人們的生活中開始扮演越來越重要的角色。加快生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)是提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福感的重要途徑。良好的生態(tài)環(huán)境給人類帶來巨大的精神享受，放大了人民的幸福感。習(xí)近平指出“把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，這也是民意所在”[1]。生態(tài)是人們幸福生活的重要內(nèi)容，在幸福指數(shù)中的地位不斷攀升，追求良好的生態(tài)，就是在追求幸福的生活。只有為人民創(chuàng)造更為優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，才能讓人民過上真正意義上的幸福生活，才能建成真正的小康社會。

2.優(yōu)良生態(tài)是普惠的民生福祉

民生是指同人民生活有關(guān)的一切，也包括民眾的基本生存和生活狀態(tài)等等。而生態(tài)環(huán)境與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，一方面為經(jīng)濟發(fā)展提供拓展空間和基本原料，是生產(chǎn)的基本條件；另一方面，作為自然的一部分，人類也有生態(tài)需要，因為人是與他所處的環(huán)境一道發(fā)展起來的。良好的生態(tài)環(huán)境是人類活動的基本前提，只有在良好的生態(tài)環(huán)境中，我們才可以進行安全的生產(chǎn)和生活，促進我國的經(jīng)濟實現(xiàn)綠色增長。因此，良好生態(tài)環(huán)境是民生福祉的基本構(gòu)成，促進良好生態(tài)環(huán)境的形成，可以為人民群眾創(chuàng)造更為優(yōu)越的生產(chǎn)生活環(huán)境，改善人民群眾的生活質(zhì)量，提高人民群眾的幸福指數(shù)。生態(tài)的民生化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一個鮮明的特征。特別是隨著我國經(jīng)濟的大力發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，人民群眾由“奔小康”到“要健康”，對干凈的水、清新的空氣等生態(tài)需求越來越高，與此同時，人民群眾對環(huán)境問題的關(guān)注度和聚焦度也越來越高，環(huán)境抗?fàn)幮袨槿找嬖龆?，這表明生態(tài)在幸福指數(shù)中的地位日益凸顯。因此，群眾對生態(tài)及生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越成為重大的民生需求。習(xí)近平對此深刻、明確地指出，“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！盵2]

良好的生態(tài)是人民群眾幸福生活的自然根基，舒適的人居環(huán)境是人民群眾生活質(zhì)量的體現(xiàn)，放心的綠色產(chǎn)品是人民群眾生存的基本條件，追求藍天、白云，青山、綠水、綠色蔬菜等生態(tài)生活已經(jīng)成為當(dāng)下事關(guān)中國人民幸福的大事。習(xí)近平反復(fù)強調(diào)要破除經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護是有你沒我關(guān)系的對立思維與行為，認為只要把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系把握好、處理好，就可以在保護好環(huán)境的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，并形象地把二者比喻成“綠水青山”和“金山銀山”。“既要綠水青山，也要金山銀山。綠水青山就是金山銀山?！盵3]習(xí)近平的這一重要論述，從辯證法的角度把生態(tài)環(huán)境保護和加快經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一起來，深刻體現(xiàn)了尊重自然、以人為本的價值理念，具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

3.生態(tài)紅線是民生建設(shè)的基本底線

目前，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國的生態(tài)環(huán)境問題也已經(jīng)到了很嚴(yán)重的程度：污染越來越嚴(yán)重，由于污染而造成的疾病發(fā)病率越來越高及發(fā)病范圍越來越廣；水土流失、土地荒漠化、工業(yè)發(fā)展濫占耕地，區(qū)域開發(fā)建設(shè)活動與生態(tài)用地保護的矛盾日益突出。所以，我們必須要采取最嚴(yán)厲的措施和最強制的手段來對生態(tài)環(huán)境提供保護。習(xí)近平提出“在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”[4]、“堅決把住綠色門檻，守住生態(tài)紅線”[5]。

生態(tài)紅線，又稱生態(tài)功能紅線或生態(tài)保護紅線，指在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的最大生態(tài)保護空間。習(xí)近平對于生態(tài)保護紅線的表述主要集中于資源，尤其是土地資源、空間開發(fā)和污染物控制三個方面。在土地資源方面，習(xí)近平指出，要切實保護耕地，嚴(yán)防死守18億畝耕地的紅線不動搖；提高土地資源利用率，大幅降低土地消耗強度，加強土地環(huán)境整治。在空間開發(fā)方面，要“劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的……生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能”[6]，努力緩解城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距，推行我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建科學(xué)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局；緩解我國生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)下降的情況，推進國家生態(tài)安全格局的形成。在污染物控制方面，要加強源頭治理，加強生態(tài)環(huán)境保護，將大氣污染、土壤污染等環(huán)境問題上升到國家高度。劃定生態(tài)紅線是推進生態(tài)民生建設(shè)的重要舉措，對于維護生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性具有關(guān)鍵作用。

4.生態(tài)安全是民生安全的基石

我國是一個發(fā)展中的大國，經(jīng)濟發(fā)展的過程中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題十分突出，再加上我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的階段，對石油、鋼鐵、礦產(chǎn)資源有著巨量的需求。但我國的經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、發(fā)展的環(huán)境資源代價大以及資源利用效率低、浪費嚴(yán)重的趨勢并沒有從根本上得以扭轉(zhuǎn)。因此，經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境負值效應(yīng)較為明顯，改革開放以來積累的對環(huán)境的破壞性力量集中釋放，從而導(dǎo)致了我國面臨著環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢。特別是近年來發(fā)生在我國局部地區(qū)的由于土壤受重金屬污染造成的兒童血鉛超標(biāo)事件、鎘大米事件，由于空氣污染造成的呼吸性慢性疾病發(fā)病率增長的事件和全國大范圍的霧霾事件，以及由于水源污染或飲用水污染造成的個別地區(qū)的癌癥村事件頻繁出現(xiàn)，對人民的健康造成了嚴(yán)重的危害，生態(tài)問題已經(jīng)威脅到人民的生存與健康。這些事件一再警示我們，社會主義經(jīng)濟的發(fā)展是不能以犧牲人的健康和生命為代價的。人民是我國進行民生建設(shè)最重要的主體，無法保證人民的身體健康，就無法進行民生建設(shè)，或者說即使取得了一些建設(shè)成績，這些建設(shè)也是不完美的建設(shè)。所以，生態(tài)環(huán)境遭到破壞的局面再不扭轉(zhuǎn)，必將影響中國的民生建設(shè)，必將影響中華民族的永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價”[6]，引發(fā)更多的環(huán)境群體性事件。因此，生態(tài)安全是民生安全的重要保障。

二、習(xí)近平生態(tài)民生思想的價值

研究習(xí)近平的生態(tài)民生思想，對于理解生態(tài)民生化以及民生生態(tài)化這一時代現(xiàn)狀以及幫助我國探尋一條全新的生態(tài)民生建設(shè)道路，具有重大意義。

1.習(xí)近平開辟了我國民生建設(shè)的新領(lǐng)域

馬克思主義理論認為，人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者。習(xí)近平更加強調(diào)“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。”[7]因此，維護人民群眾的切身利益，大力進行民生建設(shè)是非常必要的。習(xí)近平十分重視以人為本，改善民生，認為必須圍繞人民群眾的所思所想來推進民生建設(shè)，這是我們保障和改善民生的基本原則和要求?，F(xiàn)在，人民群眾不單單期待經(jīng)濟的發(fā)展，而且還期盼有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以及更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)就是民生，進行生態(tài)保護就是在改善民生，解決事關(guān)人民切身利益的生態(tài)問題，就是在解決民生問題。因此，習(xí)近平明確要求各級政府要“集中力量優(yōu)先解決好細顆粒物（PM2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品、食品安全問題等損害群眾健康的突出環(huán)境問題。”[6]總之，習(xí)近平緊緊圍繞人民群眾對美好生活的向往來思考生態(tài)建設(shè)，并且將民生建設(shè)和生態(tài)建設(shè)有機地結(jié)合起來，讓生態(tài)成為人民幸福的新的增長點，從而開辟民生建設(shè)的新領(lǐng)域。這充分展示了習(xí)近平以人為本的民生情懷與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2.習(xí)近平為中國走生態(tài)與民生共贏的綠色發(fā)展道路提供了正確的前進方向

回顧近代歐洲的崛起之路，無一不是建立在對環(huán)境的嚴(yán)重破壞以及對資源的大肆掠奪上，一旦減少了對資源的利用，經(jīng)濟的發(fā)展速度必然下滑，因此，人們在不知不覺中形成一種觀點：經(jīng)濟的發(fā)展必須要建立在破壞環(huán)境和大量使用資源之上。但實際上這種發(fā)展模式與發(fā)展道路是難以持久的，必將陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機、生態(tài)危機。習(xí)近平深刻論述了以生態(tài)優(yōu)化經(jīng)濟、把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的生態(tài)經(jīng)濟思想，認為良好的生態(tài)環(huán)境也可以帶動經(jīng)濟的發(fā)展，并進而促進人民生活水平的提高，使人民生產(chǎn)生活在優(yōu)美的環(huán)境中。黨的十八大以來，全國各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列講話的重要精神，不斷探索保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展綠色經(jīng)濟、改善人居狀況的途徑和方法，并取得了可喜的成績。正是以習(xí)近平的生態(tài)思想為指引，經(jīng)濟建設(shè)取得了民生與生態(tài)的價值共贏。譬如浙江省水口鄉(xiāng)，一個原本不起眼的小村莊，后來在黨中央的指導(dǎo)下，提出了“最美的生態(tài)、最美的鄉(xiāng)愁”，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。2016年1月到9月，全村共獲得了5億元的旅游收入，不僅提高了村民的經(jīng)濟水平，讓大家過上了幸福的生活，而且促使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境水平有了極大的改善，取得了經(jīng)濟收入和環(huán)境保護的雙贏，使產(chǎn)業(yè)和生態(tài)相得益彰、和諧相處，使良好生態(tài)成為改善民生的新的發(fā)力點。

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[7]習(xí)近平.習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[EB/OL].（2016-07-01）[2017-07-11].http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-07/01/c_1119150660.htm.