王飛

黨的十九大報(bào)告對(duì)“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”作出部署，指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，以航空航天、光電芯片、新能源、新材料、智能制造、信息技術(shù)、生命科學(xué)、人工智能等為代表的“硬科技”創(chuàng)新熱潮在西部地區(qū)蓬勃興起，強(qiáng)調(diào)把事關(guān)國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)牢牢地掌握在自己手里，將科技創(chuàng)新成果與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系起來(lái)，加快形成先進(jìn)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

一、硬科技為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系裝備強(qiáng)勁引擎

過(guò)去5年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不僅穩(wěn)居世界第二，而且年均增長(zhǎng)7.1%，遠(yuǎn)高于同期世界2.5%和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4%的平均水平，在世界主要國(guó)家中名列前茅，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)了30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器。與之相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)科技創(chuàng)新的整體能力顯著提升，主要指標(biāo)進(jìn)入世界前列。特別是在核心科技方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不斷縮小，在多個(gè)領(lǐng)域從過(guò)去的“跟跑”，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤案?、并跑”并行，繼而向“領(lǐng)跑”前進(jìn)。

第一，硬科技代表的關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決勝場(chǎng)。十九大報(bào)告中10余次提到科技、50余次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，提出到2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列。當(dāng)前，我國(guó)已成為全球第二大研發(fā)投入大國(guó)和第二大知識(shí)產(chǎn)出大國(guó)。2017年，全社會(huì)研發(fā)支出預(yù)計(jì)達(dá)到1.76萬(wàn)億元，占GDP比重為2.15%，超過(guò)歐盟15國(guó)2.1%的平均水平。國(guó)際科技論文總量居世界第二；國(guó)際科技論文被引量首次超過(guò)德國(guó)、英國(guó)，躍居世界第二。發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量居世界第一，有效發(fā)明專利保有量居世界第三。與此同時(shí)，大批標(biāo)志性科技創(chuàng)新成果多點(diǎn)開(kāi)花，載人航天和探月工程、蛟龍?zhí)柹顫撈?、探測(cè)暗物質(zhì)的科學(xué)衛(wèi)星“悟空號(hào)”、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919、超級(jí)計(jì)算機(jī)“神威·太湖之光”等重大工程走在世界前列。在部分世界科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域率先取得突破，世界上第一顆空間量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”，在國(guó)際上首次成功實(shí)現(xiàn)千公里級(jí)的星地雙向量子通信；被譽(yù)為“中國(guó)天眼”的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST），已實(shí)現(xiàn)指向、跟蹤、漂移掃描等多種觀測(cè)模式的順利運(yùn)行，并確認(rèn)了多顆新發(fā)現(xiàn)脈沖星。在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)上取得突圍，必將極大帶動(dòng)我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的步伐。

第二，硬科技推動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的強(qiáng)特征。經(jīng)過(guò)近40年的改革發(fā)展，我國(guó)總體上進(jìn)入工業(yè)化后期，要實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)強(qiáng)國(guó)和服務(wù)業(yè)大國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，必須從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，實(shí)際上是在倒逼經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，構(gòu)筑起一個(gè)強(qiáng)大、先進(jìn)、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。一方面，硬科技集聚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⒊蔀樘豳|(zhì)增效的主戰(zhàn)場(chǎng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)之本、興國(guó)之基。發(fā)展硬科技以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為落腳點(diǎn)，有助于扭轉(zhuǎn)資本“脫實(shí)向虛”的趨勢(shì)。從需求側(cè)看，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型。13億人民對(duì)美好生活的需求，將形成一個(gè)巨大的“新消費(fèi)”市場(chǎng)。我們必須牢牢抓住硬科技創(chuàng)新，促進(jìn)更多的“硬科技應(yīng)用場(chǎng)景”走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，擴(kuò)大有效和中高端供給，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以硬科技支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前我國(guó)還有不少產(chǎn)業(yè)處于全球價(jià)值鏈的中低端，企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總體上還不夠強(qiáng)，特別是在品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)上差距還比較大。我國(guó)的高鐵、航天、核電等領(lǐng)域能夠成功走出去，正是因?yàn)檫×撕诵年P(guān)鍵技術(shù)。有科技人士指出：“在硬科技領(lǐng)域，中國(guó)終將領(lǐng)跑全世界”。我們必須要在科技含量高、創(chuàng)新潛力大的硬科技領(lǐng)域，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，使得硬科技成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，讓中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)世界。

第三，硬科技引領(lǐng)的制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的新優(yōu)勢(shì)。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。我國(guó)已經(jīng)成為世界制造業(yè)第一大國(guó)，2017年前三季度，我國(guó)制造業(yè)新登記企業(yè)達(dá)39萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)了21.7%，新登記企業(yè)的活躍度保持了70%的較高水平。然而，我國(guó)大部分制造行業(yè)與先進(jìn)技術(shù)的融合度不高，制造業(yè)內(nèi)部的研發(fā)能力不強(qiáng)，缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)。彌補(bǔ)中國(guó)制造業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，必須結(jié)合國(guó)情，創(chuàng)新催生一場(chǎng)“新工業(yè)革命”。事實(shí)上，“中國(guó)制造2025”所強(qiáng)調(diào)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域與硬科技是高度一致的。這些“比高科技還要高”的硬科技，不僅“硬”在技術(shù)的高壁壘和原創(chuàng)性上，更“硬”在其激活創(chuàng)新活力、提升經(jīng)濟(jì)的價(jià)值和能力上，能夠?yàn)樾鹿I(yè)革命提供強(qiáng)大支撐。打響“中國(guó)制造”在世界的品牌，需要瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“中國(guó)制造2025”結(jié)合起來(lái)進(jìn)行工業(yè)創(chuàng)新，補(bǔ)上基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、體制機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境方面的短板，才有可能形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

二、硬科技為西部地區(qū)追趕超越匯聚新動(dòng)能

陜西是科教資源強(qiáng)省，大西安地區(qū)積聚了眾多的科研院所、高校集群以及軍工和高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，園區(qū)、基地及平臺(tái)承載能力不斷加強(qiáng)。在2017年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，陜西省36項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，占2017年度國(guó)家三大獎(jiǎng)授獎(jiǎng)總數(shù)的13.28%。依托這些有利因素，西安在全國(guó)率先揚(yáng)起“硬科技”創(chuàng)新大旗，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快打通阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的“腸梗阻”，形成西部特色的追趕超越新動(dòng)能。

第一，舉辦“全球硬科技創(chuàng)新大會(huì)”打造西安城市新IP。創(chuàng)新實(shí)施“硬科技一十百千”，即舉辦“2017全球硬科技創(chuàng)新大會(huì)”，依托西安高校、院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)數(shù)十個(gè)硬科技小鎮(zhèn)，培育和引進(jìn)四類百萬(wàn)級(jí)科技人才（百萬(wàn)在校生、百萬(wàn)高技能人才、百萬(wàn)創(chuàng)業(yè)者落戶、百萬(wàn)校友回歸），打造若干個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群?！?017全球硬科技創(chuàng)新大會(huì)”于11月在西安召開(kāi)，以“硬科技改變世界，硬科技引領(lǐng)未來(lái)，硬科技創(chuàng)造美好生活”為主題，圍繞人工智能、航空航天、生物技術(shù)、光電芯片、信息技術(shù)、新材料、新能源、智能制造等硬科技重點(diǎn)領(lǐng)域，舉辦了數(shù)十場(chǎng)專業(yè)論壇和相關(guān)活動(dòng)，發(fā)布了《2017中國(guó)城市硬科技發(fā)展指數(shù)報(bào)告》。國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域院士專家、科技企業(yè)領(lǐng)袖、知名投資人共計(jì)5000余人參與了盛會(huì)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《科技日?qǐng)?bào)》《新華每日電訊》《環(huán)球時(shí)報(bào)》，以及中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》等報(bào)道了大會(huì)情況。僅開(kāi)幕式當(dāng)天，主流媒體累計(jì)發(fā)布稿件即超過(guò)500篇。通過(guò)此次大會(huì)，西安打響了“硬科技”品牌，全力建設(shè)“硬科技之都”。

第二，創(chuàng)新打造各類硬科技發(fā)展載體。目前，西安以中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、西北工業(yè)大學(xué)“翱翔小鎮(zhèn)”暨無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地、西部云谷“硬科技”小鎮(zhèn)、西安電子科技大學(xué)西部電子谷等為引領(lǐng)，建設(shè)了多個(gè)硬科技發(fā)展平臺(tái)。中國(guó)西部科技創(chuàng)新港依托西安交通大學(xué)，由教育部、陜西省共同建設(shè)的重大項(xiàng)目，占地面積約5300畝，是國(guó)內(nèi)首個(gè)真正沒(méi)有圍墻的智慧學(xué)鎮(zhèn)，集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化于一體，是西部地區(qū)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的典范。西北工業(yè)大學(xué)翱翔小鎮(zhèn)是國(guó)內(nèi)首個(gè)以“空、天、地、海”無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)為核心的“科教產(chǎn)融”創(chuàng)新示范小鎮(zhèn)。發(fā)揮西工大無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的人工智能、智能制造、新材料等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“空、天、地、?！备黝I(lǐng)域無(wú)人系統(tǒng)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。西部云谷“硬科技”小鎮(zhèn)以“科枝成果轉(zhuǎn)化基地”為整體定位，涵蓋了從人才培訓(xùn)、研發(fā)試驗(yàn)、中試應(yīng)用、成果展示、技術(shù)交易、孵化辦公、工業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等硬科技產(chǎn)業(yè)的全鏈條業(yè)態(tài)。西安電子科技大學(xué)西部電子谷打造電子信息領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)，培育產(chǎn)教互動(dòng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四位一體”生態(tài)體系。此外還有國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心、國(guó)家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心、西電智慧產(chǎn)業(yè)園、中興深藍(lán)科技產(chǎn)業(yè)園、寶能科技園、柔性電子產(chǎn)業(yè)園、中科院科技園等項(xiàng)目正在推動(dòng)建設(shè)中。

第三，為硬科技集聚發(fā)展打造政策保障“軟環(huán)境”。西安發(fā)布了《發(fā)展硬科技產(chǎn)業(yè)的十條措施》等政策，主要內(nèi)容有：一是設(shè)立包括科學(xué)家、企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、投資人、創(chuàng)客和極客代表，涵蓋從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)、到經(jīng)濟(jì)的全鏈條硬科技智庫(kù)。二是對(duì)硬科技載體、企業(yè)給予資金支持，對(duì)專業(yè)化硬科技重點(diǎn)載體根據(jù)投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)集群數(shù)量、就業(yè)人數(shù)等情況給予不低于2000萬(wàn)元的支持，對(duì)高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)或核心成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，根據(jù)其年?duì)I業(yè)收入，給予最高800萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。三是促進(jìn)硬科技產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主化，采取股權(quán)激勵(lì)等方式完善科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，對(duì)部分企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心給予最高80萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。四是打造全球硬科技人才高地，推進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”和陜西省“百人計(jì)劃”，實(shí)施“西安絲路英才計(jì)劃”。五是設(shè)立千億元科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，圍繞硬科技產(chǎn)業(yè)“種子期—初創(chuàng)期—成長(zhǎng)期”各階段，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期硬科技企業(yè)，按投資額的70%抵扣稅額，給予10%—30%投資損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

三、積極推進(jìn)硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

硬科技不僅是關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的創(chuàng)新，還是一種新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，代表著新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”提倡融合、協(xié)同、共享的創(chuàng)新理念；“硬科技+”則代表了專注、堅(jiān)守、篤志的工匠精神，專注自己的專業(yè)領(lǐng)域、不淺嘗輒止，堅(jiān)守自己的夢(mèng)想、不忘初心，篤行自己的道路、砥礪前行。硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)逐步成為一種升級(jí)版的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要給予高度重視和推動(dòng)。

第一，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，制定國(guó)家級(jí)硬科技發(fā)展和突圍計(jì)劃。將硬科技上升到國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中，制定國(guó)家級(jí)硬科技發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化前瞻性基礎(chǔ)研究，引領(lǐng)原創(chuàng)性成果。同時(shí)，根據(jù)西部地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性部署，選取若干硬科技重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)路線圖引導(dǎo)，優(yōu)先在綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大政策先行先試、重大產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目落地上給予傾斜。

第二，推進(jìn)“中國(guó)制造2025”，打通“硬科技”到“新制造”的創(chuàng)新路徑。按照“中國(guó)制造2025”“全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)”“軍民融合發(fā)展”等要求，圍繞智能制造、綠色制造、高端裝備制造和工業(yè)強(qiáng)基等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)，緊盯創(chuàng)新成果的落地轉(zhuǎn)化，打通硬科技創(chuàng)新到制造業(yè)創(chuàng)新的有效通道，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育“硬科技+新制造”生態(tài)體系。

第三，推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，打造多層次的硬科技創(chuàng)新人才體系。針對(duì)創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出問(wèn)題，形成多層次、多渠道、相互銜接的引才育才格局。一方面強(qiáng)調(diào)“高精尖缺”導(dǎo)向，大力實(shí)施“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”，吸引和培養(yǎng)具有國(guó)際水平的硬科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。另一方面，健全工程技術(shù)人才培養(yǎng)體系，打造一支過(guò)硬的高水平工程師和一線技能人才隊(duì)伍，有效鏈接硬科技創(chuàng)新和生產(chǎn)。

第四，推進(jìn)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造硬科技特色的創(chuàng)新體系。開(kāi)展硬科技創(chuàng)新的調(diào)查研究，形成系統(tǒng)化的政策理論和實(shí)踐成果。一是在政策研究領(lǐng)域，圍繞“硬科技創(chuàng)新”“硬科技理念”等進(jìn)行挖掘，使其成為與“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)思維”并列的創(chuàng)新體系。二是針對(duì)人才、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域，打造具有特殊內(nèi)涵的“硬科技人才”“硬科技產(chǎn)業(yè)”“硬科技金融”等專有名詞和政策支撐。三是持續(xù)優(yōu)化硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)各具特色的硬科技小鎮(zhèn)、園區(qū)等平臺(tái)，打造一批具有代表性的科研機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)、科技帶頭人和標(biāo)桿企業(yè)、企業(yè)家。四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（作者為陜西省西咸新區(qū)管委會(huì)副主任）