王永山

平羅縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市規(guī)劃站 寧夏 石嘴山 753400

正文：

1 宗旨

在實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，一定要遵循以下這三個(gè)宗旨。一是要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)建設(shè)。對(duì)平羅縣一些以前有被污染過(guò)的第五排水溝、三二支溝、威鎮(zhèn)湖等縣域主要排水溝及湖泊要進(jìn)行整治；對(duì)崇崗煤炭集中區(qū)、太沙工業(yè)園區(qū)、紅崖子精細(xì)化工基地等進(jìn)行廢氣污染治理；對(duì)縣域13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定規(guī)模的牛羊雞等養(yǎng)殖園區(qū)進(jìn)行糞便和污水處理，保護(hù)好縣域生態(tài)資源。二是要促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如今的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)也往多元化的方面發(fā)展。平羅縣擁有的自然資源也比較豐富，要充分的利用好縣域的山、水、田、沙等土地自然資源，合理的進(jìn)行規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。“開(kāi)發(fā)”翰泉海、廟廟湖等水系湖泊，做好水文章；“整理”良好排灌水系的平原耕地，優(yōu)化種植、制種、瓜菜等產(chǎn)業(yè)，做好田文章；保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉，“發(fā)掘”賀蘭山、黃河濕地、毛烏素沙漠、沙湖等旅游資源，做好游文章，加大縣域生態(tài)保護(hù)治理力度。三是要尊重村民的意愿和期盼。在目前的平羅縣村莊建設(shè)中，要堅(jiān)持“以人為本”人與自然的和諧共處，綜合整治農(nóng)村垃圾污水“臟亂差”，改廚改廁，改善村莊“硬化綠化亮化美化凈化”等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)資金，整合部門(mén)涉農(nóng)資金，拓寬籌資渠道。

2 以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的完善

2.1 加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳

促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，具有現(xiàn)實(shí)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。要充分發(fā)揮主流輿論媒體宣傳的引導(dǎo)作用，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮村民主體作用，共建共享，讓美麗鄉(xiāng)村惠民實(shí)事深入人心，落地落實(shí)。在目前平羅縣的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，在宣傳方面仍有不足。平羅縣是寧夏北部一個(gè)人口規(guī)模、縣域面積最大的縣，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理區(qū)位、自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異也比較大。居住在農(nóng)村腹地的村民，其文化水平都不是很高，信息相對(duì)閉塞，想法比較傳統(tǒng)，小富即安。對(duì)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的認(rèn)識(shí)理解不全面，思想意識(shí)跟不上新時(shí)代發(fā)展的需要。因此，重視和加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，是推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村“一張藍(lán)圖繪到底”科學(xué)有序開(kāi)展的有效措施之一。在宣傳方式上，要充分利用區(qū)市縣級(jí)電視、報(bào)紙、微信等媒體優(yōu)勢(shì)，展示建設(shè)美麗鄉(xiāng)村愿景、推廣行之有效的做法。縣級(jí)電視要制作專(zhuān)題欄目，進(jìn)行政策問(wèn)答，全方位報(bào)道縣內(nèi)外美麗鄉(xiāng)村的顯著實(shí)效。要充分利用“村莊全媒體”，在村莊圍墻書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、繪制圖畫(huà)，入戶(hù)走訪征求意見(jiàn)，入戶(hù)發(fā)放政策資料、張貼圖畫(huà)，在村部宣傳欄張貼宣傳畫(huà)冊(cè)。利用鄉(xiāng)村舞臺(tái)、文化活動(dòng)廣場(chǎng)演出活動(dòng)，宣傳黨的惠民政策。力求讓平羅縣每個(gè)鄉(xiāng)每個(gè)鎮(zhèn)每個(gè)村的村民都能夠?qū)γ利愢l(xiāng)村規(guī)劃有一個(gè)了解，積極主動(dòng)參與到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃中。在宣傳方法上，要“接地氣”，做農(nóng)民能夠看得懂的規(guī)劃，言簡(jiǎn)意賅，圖文并茂。

2.2 尊重特色

生態(tài)型的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一定要順應(yīng)自然的發(fā)展才能建設(shè)的起來(lái)，才能有顯著的變化和良好的效益。平羅縣有著自身的特點(diǎn)，也有著自身成長(zhǎng)的軌跡。所以，在進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)該擺脫傳統(tǒng)僵化的思維模式，不同于城市的規(guī)劃。在尊重自然的前提之下，要明確村莊發(fā)展邊界，農(nóng)田耕地邊界，生態(tài)保護(hù)邊界，對(duì)村莊進(jìn)行實(shí)用性的規(guī)劃，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。平羅縣陶樂(lè)鎮(zhèn)在特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)中，打造“黃河金岸，休閑陶樂(lè)”特色小鎮(zhèn)。著力改造鎮(zhèn)區(qū)道路綠化亮化、供水排水供暖、污水處理，文化活動(dòng)廣場(chǎng)等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，進(jìn)行危房改造，改廚改廁，整治環(huán)境衛(wèi)生，提升村莊鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境質(zhì)量。借用廟廟湖、拉巴湖生態(tài)旅游景區(qū)等“沙漠”風(fēng)景旅游資源優(yōu)勢(shì)，激活小城鎮(zhèn)。2016年被授予“中國(guó)慢生活休閑體驗(yàn)村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，至2018年累計(jì)接待游客近70萬(wàn)人次。平羅縣頭閘鎮(zhèn)西永惠村結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力培育特色制種產(chǎn)業(yè)，形成了“寧夏制種看平羅，平羅制種數(shù)頭閘”的格局。引進(jìn)培育泰金種業(yè)、寧夏綠春種業(yè)等11家規(guī)模蔬菜瓜果制種企業(yè)（合作社），農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地每年有500元/畝的收入，就近就地務(wù)工有工資，僅制種每年人均增收近4000元。農(nóng)民致富有平臺(tái)，增收有渠道，村容村貌干凈整潔，村民安居樂(lè)業(yè)，家園幸福美麗。

2.3 科學(xué)規(guī)劃，合理有序配置基礎(chǔ)設(shè)施

目前，美麗鄉(xiāng)村的短板是鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的配套完善和環(huán)境衛(wèi)生治理的欠缺，突出問(wèn)題是美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)體系的統(tǒng)一銜接不夠。這些不足和問(wèn)題，制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須堅(jiān)持“多規(guī)合一”，在生態(tài)視角下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展下，堅(jiān)持節(jié)能降耗，修復(fù)治理生態(tài)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉。以完善美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃為抓手，持之以恒加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，合理規(guī)劃配置鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施需要和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新農(nóng)村垃圾收集、處理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“村收集，鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣處理”。加大政府投資和補(bǔ)助力度，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)改廚改廁，實(shí)現(xiàn)村莊污水集中處理，破解籌資難的瓶頸，激活內(nèi)生動(dòng)力，形成鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，有序建設(shè)，避免盲目超前負(fù)債搞建設(shè)。循序漸進(jìn)，提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，久久為功，優(yōu)化生態(tài)空間，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語(yǔ)

時(shí)代在不斷的進(jìn)步，國(guó)家的實(shí)力也在不斷的增強(qiáng)。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃也在不斷的完善。平羅縣在其美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，碰到了不少的問(wèn)題。但是，它也取得了一定的成就，這些成就都是平羅縣在尊重生態(tài)環(huán)境科學(xué)，把握區(qū)域差異的基礎(chǔ)上取得的。生態(tài)建設(shè)對(duì)于平羅縣來(lái)說(shuō)，是具有重大的意義的。同時(shí)，希望通過(guò)本文的研究和分析，平羅縣的美麗鄉(xiāng)村以后能夠得到可持續(xù)的發(fā)展。