李 卿

(濟(jì)南市公安消防支隊(duì)，山東 濟(jì)南 250001)

目前，消防工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要的影響力，只有提升消防工作的安全和效率，才能全面保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。提出消防法制，是消防工作有效進(jìn)行的基礎(chǔ)，通過整改建設(shè)進(jìn)程，可以全面優(yōu)化消防工作的行政水平，同時(shí)也要將消防工作落實(shí)到基層當(dāng)中。依據(jù)分析目前消防工作情況可知，消防法制建設(shè)工作中有很多安全隱患，此時(shí)就需要工作者加大對(duì)其的分析，提出優(yōu)質(zhì)的問題解決方案。

1 消防法制建設(shè)中突出的問題

在我國(guó)消防法制建設(shè)工作中，影響較大的問題主要分為以下幾點(diǎn)內(nèi)容。

1.1 缺少高地位的法律系統(tǒng)

因?yàn)槲覈?guó)的立法周期過長(zhǎng)，步驟過多，系統(tǒng)不全面，雖然在實(shí)踐引用中有過改善，但只是在補(bǔ)充以往所需的規(guī)章制度，有很多內(nèi)容難以及時(shí)解決，致使很多消防工作沒有法律依據(jù)進(jìn)行落實(shí)。結(jié)合研究我國(guó)現(xiàn)階段消防法律規(guī)定，還沒有設(shè)計(jì)全面的消防法律規(guī)定。消防法律在整體國(guó)家法律系統(tǒng)中都沒有得到關(guān)注[1]。

1.2 消防法律規(guī)定存在空缺

現(xiàn)階段，我國(guó)消防法律規(guī)定中有很多空缺，是因?yàn)槲覈?guó)消防法律規(guī)定中并沒有提出相關(guān)國(guó)務(wù)院行政的規(guī)定，導(dǎo)致其在解決部委以上消防問題時(shí)，會(huì)阻礙實(shí)踐工作的效率。雖然公安部門已經(jīng)構(gòu)建了相應(yīng)的法律規(guī)定，但部委要求的法律沒有全面展現(xiàn)出自己的作用，更無法優(yōu)化國(guó)家消防問題處理工作，這對(duì)消防工作而言是急需解決的一項(xiàng)問題。

1.3 消防法律固定缺少全面性和整體性

目前，社會(huì)中提出的相應(yīng)法律規(guī)定還存在很多問題，同時(shí)彼此之間存在矛盾，法律自身也表現(xiàn)出不科學(xué)、不全面等問題。我國(guó)火災(zāi)問題的防護(hù)工作是公安機(jī)關(guān)消防系統(tǒng)的工作內(nèi)容，生產(chǎn)事故的預(yù)防是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)管理工作，但安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中又包含了防火工作。通過分析實(shí)踐案例可知，這種分工形式中涌現(xiàn)出了很多交叉執(zhí)法的問題。

1.4 消防法律規(guī)定缺少邏輯性和操作性

目前，在我國(guó)提出的法律規(guī)定中，有關(guān)消防工作的法律建設(shè)工作雖然得到了工作人員的關(guān)注，但在發(fā)展中還存在很多問題，難以提升相關(guān)法律規(guī)定工作的操作性，對(duì)其未來的推廣工作會(huì)構(gòu)成阻礙因素。當(dāng)然，我國(guó)消防法律規(guī)定的邏輯性不高，無法依據(jù)完善的法律規(guī)定結(jié)構(gòu)支持消防法律規(guī)定的優(yōu)化工作，且影響其未來的發(fā)展。除此之外，我國(guó)消防法律規(guī)定中只要求了行為形式，并沒有產(chǎn)生后果形式，且設(shè)計(jì)法律責(zé)任的工作并不符合科學(xué)發(fā)展原則，有關(guān)違法行為并沒有設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，這樣難以全面管理違法人員的言行舉止[2]。

2 消防法制建設(shè)的相應(yīng)對(duì)策

在全面研究我國(guó)消防法制建設(shè)相關(guān)問題后，立法機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)要依據(jù)發(fā)展特點(diǎn)設(shè)計(jì)完善的法律規(guī)定，從而優(yōu)化我國(guó)消防法律建設(shè)工作的效率，提升實(shí)際工作效率和質(zhì)量，向著更好的方向發(fā)展。

2.1 構(gòu)建完善的消防法律規(guī)定

通過全面分析憲法可知，其需要結(jié)合相關(guān)原則實(shí)施建設(shè)工作。因?yàn)橄嚓P(guān)行政機(jī)關(guān)的出現(xiàn)都要行使相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利，依據(jù)對(duì)應(yīng)的法律規(guī)定實(shí)施全面的工作，以此優(yōu)化發(fā)展中全面推廣的消防建設(shè)工作。其中主要分為以下幾點(diǎn)：第一，明確消防系統(tǒng)的性質(zhì)，結(jié)合構(gòu)建職業(yè)消防系統(tǒng)為最有效的方案，且結(jié)合其中蘊(yùn)含的內(nèi)容，解決基礎(chǔ)性的問題，以此提升消防法律建設(shè)工作效益。第二，加大對(duì)消防職能和消防機(jī)關(guān)的工作狀況進(jìn)行全面研究，以此了解消防部門具備的職權(quán)和能力，在一定意義上有助于引導(dǎo)消防機(jī)關(guān)遵守相關(guān)原則。第三，要確定消防機(jī)關(guān)和團(tuán)隊(duì)的職責(zé)和權(quán)利，這樣有助于優(yōu)化消防部門的工作能力和工作效益。第四，要改善人民群眾的行為舉止，促使其更好融入到社會(huì)活動(dòng)中。

2.2 整改消防法律

在整改消防法律工作中，工作者需要全面研究消防法制工作情況，且結(jié)合實(shí)際工作需求整改法律規(guī)定的內(nèi)容，促使其可以提升自身的工作質(zhì)量和效率，改善各項(xiàng)規(guī)章制度，保障其可以向著更為優(yōu)質(zhì)的方向前進(jìn)。實(shí)際工作內(nèi)容分為以下幾點(diǎn)：第一，以立法觀點(diǎn)進(jìn)行研究。對(duì)消防法制系統(tǒng)實(shí)施優(yōu)化，保障其可以優(yōu)化法律建設(shè)工作的質(zhì)量和效率。需要整改《消防法》《安全生產(chǎn)法》以及《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定，這樣可以結(jié)合相應(yīng)的法律規(guī)定，來合理解決法律沖突和交叉執(zhí)法等情況[3]。第二，加大對(duì)相關(guān)條款規(guī)定的研究。消防法制建設(shè)工作人員需要結(jié)合實(shí)際工作需求來優(yōu)化各項(xiàng)法律步驟，這樣可以提升消防法制工作的有效性和安全性，以此為實(shí)際消防工作提供保障。第三，全面調(diào)節(jié)消防審批系統(tǒng)。在構(gòu)建消防法制工作中，相關(guān)管理者與法律建設(shè)者需要關(guān)注消防行政審查系統(tǒng)的整改工作，可以結(jié)合實(shí)際工作需求來調(diào)節(jié)消防審查工作系統(tǒng)，從而提升工作形式的公開性，實(shí)現(xiàn)預(yù)期設(shè)定的工作目標(biāo)，避免工作中出現(xiàn)獨(dú)斷專行或者是腐敗分子，以此提升我國(guó)消防法律系統(tǒng)構(gòu)建工作的效率和質(zhì)量。

3 結(jié)語

在新時(shí)代發(fā)展背景下，優(yōu)化消防法制建設(shè)工作，深入發(fā)掘消防工作內(nèi)容是發(fā)展的重點(diǎn)工作，不但可以保護(hù)人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，且可以優(yōu)化社會(huì)發(fā)展的效率。由于當(dāng)前消防法制建設(shè)工作并不優(yōu)越，導(dǎo)致其在發(fā)展中涌現(xiàn)出大量的問題，這就需要工作者結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求和消防工作特點(diǎn)，提出全新的法律建設(shè)形式，以此為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的消防法制奠定基礎(chǔ)。

[1] 魏曠怡.消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理改革問題分析[J].山西建筑,2017,43(26):257-258.

[2] 周 兢.消防中介機(jī)構(gòu)法制建設(shè)問題研究[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào),2015,25(3):46-49.

[3] 范平安.完善我國(guó)消防法制建設(shè)初探[J].中國(guó)消防,2015(7):42-43.