劉軍　宋立軍　譚明　孫甲寧　韓靈鴿　董敏

前言

隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的實(shí)施，新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的核心區(qū)，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署和快速發(fā)展，新疆地區(qū)的重大工程、生命線工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度將進(jìn)一步加大（劉艷芝，2016）。在當(dāng)今地震預(yù)報(bào)仍為世界難題的背景下，地震應(yīng)急救援工作是減輕人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的有效手段。由于新疆地區(qū)地震頻發(fā)（如圖1所示），如何在新的形勢(shì)下建立起與新疆地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地震應(yīng)急救援體系，逐漸成為新時(shí)期亟待解決的問(wèn)題。

地震應(yīng)急救援體系是公共服務(wù)體系建設(shè)的重要分支之一，同時(shí)也是政府危機(jī)管理水平高低的體現(xiàn)（徐德詩(shī)等，2010；朱煌武，2010）。構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜、完整高效的地震應(yīng)急救援體系關(guān)系到新疆各族人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)建設(shè)和諧、美麗新疆具有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

新疆作為中亞地區(qū)的金融、物流和商貿(mào)中心，是鏈接中國(guó)與中亞地區(qū)乃至歐洲的陸路交通樞紐，充分發(fā)揮新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升新疆的地震應(yīng)急工作能力和水平，既可以促進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家和人民的友誼，同時(shí)也可以提升與周邊國(guó)家的外交關(guān)系，樹(shù)立良好的大國(guó)形象。因此，對(duì)服務(wù)于“一帶一路”倡議的新疆地震應(yīng)急救援體系構(gòu)建與發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究，已經(jīng)成為當(dāng)前十分重要工作。

地震應(yīng)急救援體系建設(shè)的不足

隨著新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新疆已初步建立了一套適用于當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展和滿足震后應(yīng)急需要的地震應(yīng)急體系。然而，隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的實(shí)施，新疆地震應(yīng)急面臨新的要求和挑戰(zhàn)，當(dāng)前地震應(yīng)急體系與“一帶一路”倡議存在一些不適宜之處（如圖2所示），主要表現(xiàn)為：

1.地震應(yīng)急救援制度建設(shè)方面

目前新疆地區(qū)地震救援的跨部門協(xié)作相對(duì)比較薄弱，進(jìn)一步明確政府和相關(guān)部門的職能職責(zé)、建立更有效的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是當(dāng)前應(yīng)急救援制度建設(shè)的主要內(nèi)容。同時(shí)新疆地區(qū)尚未與周邊國(guó)家建立地震應(yīng)急救援合作機(jī)制，需要站在國(guó)家安全戰(zhàn)略的高度開(kāi)展相關(guān)工作。

2. 災(zāi)情獲取能力方面

在冬季高緯度極寒冷條件下的新疆地震災(zāi)區(qū)救援工作，將傳統(tǒng)意義上的黃金救援 72 小時(shí)縮短為數(shù)小時(shí)。震后災(zāi)情獲取技術(shù)與速報(bào)能力的建設(shè)，是保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。

目前新疆地區(qū)地震災(zāi)情收集工作，主要是通過(guò)信息人員對(duì)災(zāi)區(qū)“三網(wǎng)一員”人員進(jìn)行電話調(diào)查、新疆地震局官方微博及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信車對(duì)災(zāi)區(qū)視頻、圖像等災(zāi)情信息進(jìn)行獲取。傳統(tǒng)的災(zāi)情獲取方式一定程度上不能及時(shí)、系統(tǒng)地收集和存儲(chǔ)地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情，同時(shí)也不能將空間位置信息直觀地進(jìn)行展示。新疆地震局自行研發(fā)的微信公眾平臺(tái)和手機(jī)APP雖然在近期地震中得到初步測(cè)試和應(yīng)用，但是在推廣應(yīng)用方面仍需相關(guān)職能部門加大宣傳力度。

雖然當(dāng)前新疆各應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)成員間在災(zāi)情獲取能力方面均有一定建設(shè)，但成員間災(zāi)情信息獲取與發(fā)布手段仍與當(dāng)前需求存在一定差距，信息共享意識(shí)淡薄、各自為政，尚沒(méi)有統(tǒng)一的災(zāi)情獲取標(biāo)準(zhǔn)。也沒(méi)有明確的信息匯集和處理平臺(tái)。同時(shí)，對(duì)新疆周邊的中亞國(guó)家的地震災(zāi)情獲取的手段更為狹隘。

3.應(yīng)急預(yù)案協(xié)同性和全面性方面

新疆的應(yīng)急預(yù)案建設(shè)上已基本滿足要求，但在周邊國(guó)家發(fā)生大型破壞性地震后的協(xié)同聯(lián)動(dòng)方面仍未有提及。為適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家“一帶一路”倡議，新疆的地震應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、協(xié)同性和全面性目前存在以下問(wèn)題：

一方面，當(dāng)前新疆地震應(yīng)急預(yù)案未涉及新疆周邊國(guó)家或邊境地區(qū)發(fā)生大地震的協(xié)作方式，且未有專門針對(duì)與周邊國(guó)家協(xié)同聯(lián)動(dòng)的具體內(nèi)容；另一方面，對(duì)預(yù)案制訂的整體性未充分考慮，跨區(qū)域、跨組織都未詳細(xì)設(shè)計(jì)，志愿者隊(duì)伍和群眾自救互救等方面均未進(jìn)行規(guī)劃。

4.應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)性方面

新疆地區(qū)的應(yīng)急救援隊(duì)伍在國(guó)內(nèi)尚屬領(lǐng)先，主要依托消防和武警部隊(duì)，但應(yīng)急救援隊(duì)伍人員規(guī)模仍十分有限，救援人員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，難以適應(yīng)當(dāng)前“一帶一路”倡議下的重大地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。當(dāng)前，自治區(qū)地震應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)人員數(shù)量?jī)H360 人，與周邊國(guó)家開(kāi)展聯(lián)合搜救情況較少（甚至沒(méi)有），應(yīng)急救援人員日常聯(lián)合搜救的訓(xùn)練也相對(duì)較少，實(shí)際操作能力明顯不足，綜合素質(zhì)亟待提高。

5.保障資金來(lái)源渠道方面

當(dāng)前地震應(yīng)急的保障資金獲取途徑單一且數(shù)量非常有限。地震應(yīng)急救援保障資金不足逐漸成為制約區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作的重要因素之一。目前新疆的地震救災(zāi)資金基本依賴各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，地震應(yīng)急的保障資金歷年相對(duì)緊張，主要依靠地方財(cái)政撥款，只有發(fā)生重大地震災(zāi)害時(shí)，中央財(cái)政才會(huì)給予適當(dāng)補(bǔ)給。另外社會(huì)捐贈(zèng)和地震災(zāi)害保險(xiǎn)目前僅在昌吉地區(qū)試點(diǎn)，由于沒(méi)有法律約束和相關(guān)制度性的保障，實(shí)施過(guò)程中仍有困難，社會(huì)捐助資金的管理也會(huì)成為新問(wèn)題。

6.應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)建設(shè)方面

當(dāng)前，新疆地震局應(yīng)急指揮中心運(yùn)行的“十五”、“十二五”社會(huì)服務(wù)工程系統(tǒng)能較好的對(duì)新疆地區(qū)的災(zāi)情進(jìn)行快速評(píng)估，并提出輔助決策建議，但是仍然存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（1）未建立周邊國(guó)家的地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，如房屋數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)及生命線工程數(shù)據(jù)；

（2）未對(duì)承災(zāi)體數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查和基礎(chǔ)研究工作，如房屋結(jié)構(gòu)及抗震性能等進(jìn)行研究；

（3）未對(duì)周邊國(guó)家地震烈度和地震動(dòng)衰減關(guān)系進(jìn)行研究或引入相關(guān)國(guó)家既有的研究成果或模型，用于震后周邊國(guó)家的災(zāi)情研判；

（4）系統(tǒng)不能產(chǎn)出周邊國(guó)家的快速評(píng)估結(jié)果和報(bào)告，以及是否需要派出國(guó)家救援隊(duì)伍等輔助決策建議；

（5）未建立與周邊國(guó)家的視頻會(huì)議、信息共享等技術(shù)系統(tǒng)。

地震應(yīng)急救援體系能力提升

地震應(yīng)急救援體系是在汶川、玉樹(shù)等地震后逐步建立并得到完善的，新疆地震應(yīng)急救援體系的完善需要震前、震中和震后整個(gè)過(guò)程進(jìn)行完善。

1. 加快新疆-中亞地區(qū)地震應(yīng)急救援協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)

根據(jù)震情和災(zāi)情落實(shí)情況，中國(guó)地震局可以委托新疆地震局在一定程度上行使相關(guān)職能，與中亞國(guó)家相關(guān)地震部門嘗試建立區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在震后協(xié)同開(kāi)展地震應(yīng)急救援工作，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成地震應(yīng)急救援的合力。

嘗試建立新疆-中亞地區(qū)聯(lián)合抗震救災(zāi)指揮部，建立完善的協(xié)同工作規(guī)程和制度，建立和完善聯(lián)動(dòng)成員間應(yīng)急響應(yīng)制度、震情災(zāi)情通報(bào)制度、聯(lián)絡(luò)員制度、年度會(huì)議制度及信息聯(lián)合發(fā)布制度等。

2.完善應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)新疆-中亞地區(qū)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍的演練和配合，優(yōu)化和整合各成員間的應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升震后應(yīng)急救援能力。

3.建立地震應(yīng)急救援協(xié)同聯(lián)動(dòng)技術(shù)平臺(tái)

地震應(yīng)急救援協(xié)同聯(lián)動(dòng)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)中，首要的是建立地震災(zāi)情快速獲取和烈度調(diào)查平臺(tái)（姜立新等，2004），基于統(tǒng)一的災(zāi)情數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)器，開(kāi)發(fā)面向不同語(yǔ)言用戶的客戶端軟件和平臺(tái)，在新疆與周邊國(guó)家交界地區(qū)發(fā)生地震時(shí)能夠基于該平臺(tái)進(jìn)行災(zāi)情聯(lián)合獲取和現(xiàn)場(chǎng)烈度聯(lián)合調(diào)查。

建立服務(wù)于新疆-中亞地區(qū)的地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)該包括如下內(nèi)容：

①地圖類；②社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)類；③地震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)類；④工程地震資料類；⑤災(zāi)害影響背景類；⑥災(zāi)害相關(guān)因素類；⑦救災(zāi)力量?jī)?chǔ)備類；⑧救災(zāi)力量聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)。

對(duì)中亞國(guó)家地震烈度和地震動(dòng)衰減關(guān)系進(jìn)行研究或引入相關(guān)國(guó)家既有的研究成果或模型，用于震后對(duì)中亞國(guó)家的災(zāi)情研判；

收集中亞國(guó)家人口、建筑物、生命線工程數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)研究成果，用于震后人員傷亡等災(zāi)情的研判及救災(zāi)物資需求的預(yù)測(cè)；

建立基于公里格網(wǎng)的震害預(yù)測(cè)系統(tǒng)，可以快速產(chǎn)出相關(guān)國(guó)家的快速評(píng)估結(jié)果，提供派出救援隊(duì)伍的規(guī)模和級(jí)別（省級(jí)/國(guó)家級(jí)）等輔助決策建議等報(bào)告。

在建立相關(guān)技術(shù)平臺(tái)過(guò)程中，需引入當(dāng)前國(guó)內(nèi)外流行的“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”等先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái)和經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于“一帶一路”倡議下的新疆應(yīng)急救援體系建設(shè)。

4.全面提高震前應(yīng)急救援準(zhǔn)備能力

地震應(yīng)急救援工作的時(shí)效性及工作效益等特征決定，必須在震前充分考慮救援的準(zhǔn)備工作，在震后能發(fā)揮地震應(yīng)急的效能，減輕地震災(zāi)害。

建立適用于中亞國(guó)家的地震應(yīng)急救援物資裝備和專項(xiàng)儲(chǔ)備。地震災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，威力巨大，破壞性強(qiáng)，震前及時(shí)準(zhǔn)備適用于當(dāng)?shù)氐木仍镔Y儲(chǔ)備和專項(xiàng)儲(chǔ)備在地震應(yīng)急救援中能發(fā)揮明顯的作用。儲(chǔ)備生活必需品和專用的設(shè)備和救生器械也是必不可少的。

5.動(dòng)員社會(huì)公眾廣泛參與

組織和動(dòng)員社會(huì)公眾參與服務(wù)于中亞國(guó)家的地震應(yīng)急救援，一方面社會(huì)公眾的文明程度和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的增強(qiáng)，才能建立一支凝心聚力的社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍，另一方面政府也要為服務(wù)中亞國(guó)家的社會(huì)力量做好引導(dǎo)、宣傳并適時(shí)開(kāi)展資源整合和協(xié)同演練，在提升公眾的防災(zāi)意識(shí)的同時(shí)，也需加強(qiáng)社會(huì)公眾參與震后應(yīng)急救援的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法制建設(shè)。

地震應(yīng)急救援體系構(gòu)建與發(fā)展戰(zhàn)略

1.加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)

（1）新疆防震減災(zāi)法規(guī)制度建設(shè)

防震減災(zāi)領(lǐng)域，在近年執(zhí)行的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法〉辦法》中未能體現(xiàn)新疆周邊國(guó)家發(fā)生破壞性地震在新疆產(chǎn)生災(zāi)害后的應(yīng)對(duì)和處置工作。因此，為適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需求，建議在《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》修訂時(shí)，明確我國(guó)涉及外交、防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)等相關(guān)部門的職責(zé)，以提高救災(zāi)效率和減災(zāi)實(shí)效。

建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在新疆-中亞地區(qū)建立以消防、武警部隊(duì)為主體，各部門和專業(yè)應(yīng)急救援力量共同參加的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)體系；建立災(zāi)情共享、信息動(dòng)態(tài)發(fā)布制度，優(yōu)化和整合應(yīng)急救援指揮調(diào)度、救災(zāi)模擬及災(zāi)情應(yīng)對(duì)一體化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（2）建立新疆- 中亞地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案體系

首先需要建立適合于新疆-中亞地區(qū)的地震應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案中需要明確區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作啟動(dòng)條件和響應(yīng)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家相關(guān)職能部門和各級(jí)政府按照職責(zé)分工密切配合、信息共享、資源互通、協(xié)同行動(dòng)，其中共享信息包括震中所處位置、震級(jí)、人口分布等內(nèi)容。此外，可根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)，在發(fā)生較大地震災(zāi)害和一般地震災(zāi)害的情況下，國(guó)務(wù)院可授權(quán)新疆維吾爾自治區(qū)政府開(kāi)展應(yīng)急工作，國(guó)家給予必要的協(xié)調(diào)和支持；當(dāng)發(fā)生重大地震災(zāi)害事件時(shí)，由中國(guó)地震局實(shí)施國(guó)家地震應(yīng)急；當(dāng)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件時(shí)，則由國(guó)務(wù)院實(shí)施國(guó)家地震應(yīng)急。

（3）建立適用于新形勢(shì)下的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)

為減輕地震災(zāi)害，整合相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的數(shù)據(jù)和資源，建立能應(yīng)對(duì)區(qū)域協(xié)作的應(yīng)急指揮系統(tǒng)(李永強(qiáng)等，2013)。應(yīng)急指揮系統(tǒng)的主要功能需考慮以下方面內(nèi)容：

①擁有地震事件通告和災(zāi)情快速發(fā)布能力，使首腦機(jī)構(gòu)和公眾能快速采取應(yīng)對(duì)措施，并代表政府向社會(huì)發(fā)布公告；

②災(zāi)區(qū)災(zāi)情快速獲取及研判功能，匯集地震災(zāi)情信息，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查成果，對(duì)災(zāi)害的發(fā)生區(qū)域、人員傷亡情況、房屋破壞情況、生命線工程損毀程度等進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行次生災(zāi)害研判；

③提供協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式下的各方職能部門參與地震應(yīng)急救災(zāi)的輔助決策意見(jiàn)和建議，根據(jù)不同階段的救災(zāi)進(jìn)展，提出動(dòng)態(tài)修正策略。

2.加強(qiáng)技術(shù)裝備訓(xùn)練建設(shè)

基于新疆及周邊地區(qū)特征和現(xiàn)有救援力量，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)成員間的各種救援力量的地震專業(yè)技能培訓(xùn)和地震救援技術(shù)裝備的研發(fā)及物資儲(chǔ)備。

結(jié)合區(qū)域自然地理特性，自主研發(fā)服務(wù)于新疆周邊國(guó)家的地震救援設(shè)備。充分利用國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，建立1～2個(gè)地震應(yīng)急救援培訓(xùn)基地，對(duì)中亞國(guó)家各種救援力量進(jìn)行輪訓(xùn)。

3.加強(qiáng)信息系統(tǒng)機(jī)制建設(shè)

地震的信息獲取和公眾服務(wù)能力均直接影響政府的應(yīng)急處置和決策，在應(yīng)急救援過(guò)程中信息發(fā)揮著顯著的作用，及時(shí)、動(dòng)態(tài)的信息必將直接影響應(yīng)急救援工作的效益。

（1）震情、災(zāi)情獲取和速報(bào)能力的提高

災(zāi)情信息獲取依賴于良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、先進(jìn)的硬件設(shè)施和應(yīng)用軟件，在當(dāng)前自治區(qū)社會(huì)科技進(jìn)步和信息技術(shù)快速發(fā)展的大環(huán)境下，應(yīng)該充分發(fā)揮和應(yīng)用 “互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等各項(xiàng)技術(shù)手段和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。

相對(duì)于中亞國(guó)家和地區(qū)，新疆在部分領(lǐng)域和行業(yè)中具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該注重多語(yǔ)種手機(jī)APP、微信公眾平臺(tái)、高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)及無(wú)人機(jī)災(zāi)情獲取技術(shù)在震后災(zāi)情獲取中發(fā)揮作用。

（2）地震公共安全預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制的健全

建立地震預(yù)警平臺(tái)和發(fā)布機(jī)制，使之成為現(xiàn)代政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一。充分利用好現(xiàn)代通信技術(shù)和發(fā)揮廣大媒體的宣傳作用，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等多媒體技術(shù)，研究并建立地震預(yù)警（或監(jiān)測(cè)部門）與廣播電視、新聞媒體合作的信息發(fā)布技術(shù)；在震情和災(zāi)情的速報(bào)和發(fā)布上，可適度的對(duì)中亞國(guó)家的震情和災(zāi)情進(jìn)行報(bào)道宣傳，爭(zhēng)取與社會(huì)公眾形成良性的互動(dòng)。

4.加強(qiáng)和引導(dǎo)社會(huì)組織協(xié)同參與中亞地區(qū)地震應(yīng)急救援工作

在新疆周邊國(guó)家發(fā)生特別重大地震災(zāi)害或重大地震災(zāi)害的情況下，在自治區(qū)政府的組織下，聯(lián)合共青團(tuán)和紅十字會(huì)等公益組織，制定相關(guān)措施并招募地震志愿者隊(duì)伍；防止中國(guó)-中亞油氣管道因地震引發(fā)災(zāi)害和次生災(zāi)害，地震應(yīng)急救援體系改進(jìn)措施中強(qiáng)調(diào)震前在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，各行業(yè)應(yīng)編制具有該行業(yè)特色的應(yīng)急預(yù)案；對(duì)中-哈、中-烏、中-土油氣儲(chǔ)運(yùn)工程進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，配備應(yīng)急救援設(shè)備和專業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)警能力建設(shè)。

5.拓展地震應(yīng)急救援體系投入

現(xiàn)階段，對(duì)地震應(yīng)急救援體系建設(shè)財(cái)政投入的有限資金，與服務(wù)于“一帶一路”倡議下的地震應(yīng)急救援體系建設(shè)現(xiàn)實(shí)的需要仍存在較大差距。面對(duì)當(dāng)前國(guó)家和自治區(qū)政府財(cái)政投入現(xiàn)狀，加大服務(wù)于“一帶一路”倡議下的地震應(yīng)急救援的基礎(chǔ)能力建設(shè)，同時(shí)應(yīng)拓寬資金投入的渠道。

結(jié)語(yǔ)

建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”倡議下的新疆地震應(yīng)急救援體系，是一項(xiàng)利國(guó)利民的工作，也有助于提升我國(guó)的大國(guó)形象。本文從當(dāng)前新疆地震應(yīng)急救援體系建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，分析了目前地震應(yīng)急救援體系需要改善和提升的方面，從宏觀政策和微觀技術(shù)方法角度，提出了改進(jìn)方案和具體措施，希望對(duì)地震應(yīng)急救援管理及新疆地震應(yīng)急救援體系水平提升有所幫助。