張馨予

中原工學(xué)院 河南 鄭州 450007

正文：

1.深圳市

首先，夯實(shí)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是搭建“一庫一隊(duì)伍兩網(wǎng)兩系統(tǒng)”；二是實(shí)現(xiàn)新區(qū)-辦事處-社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)光纖覆蓋，并為網(wǎng)格成員配備PDA信息采集終端；三是推行“1+N”的信息采集機(jī)制。

其次，推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用。一是建立公共信息資源庫，將政府信息系統(tǒng)架構(gòu)從“川”形轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬毙?，?shí)現(xiàn)上下部門的互聯(lián)互通；二是開發(fā)“自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)防”和“感知坪山”等決策支持應(yīng)用程序。

最后，優(yōu)化政府服務(wù)提升管理效能。一是實(shí)現(xiàn)全過程精準(zhǔn)化閉環(huán)運(yùn)行；二是實(shí)施“一窗辦”“網(wǎng)上辦”“限時(shí)辦”和“全區(qū)通辦”等措施；三是通過監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，以達(dá)到量化式評(píng)估政府管理服務(wù)效果。

2.上海市

首先，建立數(shù)據(jù)共享體系。一是構(gòu)建多黨參與管理機(jī)制主體的數(shù)據(jù)共享管理機(jī)制；二是梳理數(shù)據(jù)資源目錄，并確定共享度屬性：通用共享、按需共享和非共享。三是建立統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理平臺(tái)。

其次，建立數(shù)據(jù)開放體系。一是建立聯(lián)合參與的管理機(jī)制的數(shù)據(jù)開放管理機(jī)制；二是全面整理政府信息資源，確定開放屬性，編制資源目錄；三是開通數(shù)據(jù)開放渠道，建立上海市政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

最后，構(gòu)建智慧政府體系。一是成立上海大數(shù)據(jù)中心；二是研究促進(jìn)城市治理系統(tǒng)應(yīng)用于公共安全等領(lǐng)域；三是基于電子政務(wù)云，推動(dòng)上海政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)和管理，形成全政府“一網(wǎng)辦公”的門戶網(wǎng)站。

3.杭州市

首先，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)路徑。市政府規(guī)劃的“綜合感知，戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，智能模仿，反饋系統(tǒng)”實(shí)踐路徑，在平臺(tái)上加強(qiáng)原有系統(tǒng)、原始數(shù)據(jù)縱向效率及橫向聯(lián)系，由此驅(qū)動(dòng)各項(xiàng)實(shí)踐工作打破僵局。

其次，搭建平臺(tái)架構(gòu)。一是在宏觀范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)地面和區(qū)域交通。二是用大數(shù)據(jù)技術(shù)定期科學(xué)統(tǒng)計(jì)，預(yù)測(cè)交通流量、擁堵和安全風(fēng)險(xiǎn)的趨勢(shì)。三是協(xié)調(diào)平臺(tái)與公路警察和智能設(shè)施之間的關(guān)系。

最后，推動(dòng)實(shí)際應(yīng)用。一是解決了公安網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換問題；二是實(shí)現(xiàn)了“用于半球攝像機(jī)視頻監(jiān)控事件的自動(dòng)報(bào)警，實(shí)時(shí)交通狀態(tài)確定和預(yù)警算法以及人工智能反饋信號(hào)控制系統(tǒng)”三大技術(shù)方面的重大突破；三是俘獲了攝像頭視頻檢測(cè)技術(shù)。

4.提升“循數(shù)治理”能力的實(shí)踐路徑

一、全面樹立“循數(shù)治理”思維。在創(chuàng)新城市治理過程中，問題不可能僅靠技術(shù)手段來解決，政府部門必須帶頭推動(dòng)和協(xié)調(diào)。因此，地方政府應(yīng)該放棄舊的“官本位”思想，本著為人民服務(wù)的精神，全面樹立“循數(shù)治理”思維。前面提到的深圳市的決策支持應(yīng)用程序、上海市的構(gòu)建數(shù)據(jù)治理體系、杭州市的“城市數(shù)據(jù)大腦”平臺(tái)，就是在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)和探索的先導(dǎo)作用下，在“與數(shù)據(jù)對(duì)話，用數(shù)據(jù)決策，用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的“循數(shù)治理”思維的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)施的。

二、改善政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享的軟環(huán)境。基于大數(shù)據(jù)的城市治理創(chuàng)新可能涉及許多參與者，除了地方政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持，它還需要保護(hù)政府?dāng)?shù)據(jù)披露、隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)共享，更有必要改變地方政府部門“數(shù)據(jù)己用”舊思維和打破數(shù)據(jù)“孤島”，以達(dá)到高效化的收集整合數(shù)據(jù)資源。因此，地方政府部門必須打破數(shù)據(jù)分割的障礙，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)的共享和整合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)向公眾開放。健全政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享的軟環(huán)境，可以為城市治理及社會(huì)共治提供環(huán)境基礎(chǔ)。

三、推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用程序開發(fā)建設(shè)。作為政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享的主要載體，大數(shù)據(jù)應(yīng)用為行政機(jī)構(gòu)間政府?dāng)?shù)據(jù)資源的交換提供支持，為市民提供智能化生活，為城市開發(fā)建設(shè)提供技術(shù)壁壘，為城市管理的科學(xué)決策進(jìn)行指導(dǎo)。前面提到的深圳市開發(fā)一系列決策支持應(yīng)用，就是利用其科學(xué)決策、智能服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于社會(huì)民生，提高人民生活的現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)“循數(shù)治理”模式提供技術(shù)保障和平臺(tái)支持。

四、加強(qiáng)城市數(shù)據(jù)的融合工作。在城市中每分每秒都會(huì)有海量的數(shù)據(jù)產(chǎn)生，因而，做好城市數(shù)據(jù)的融合工作是“循數(shù)治理”的關(guān)鍵。在大數(shù)據(jù)環(huán)境中，需要建立強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施、數(shù)據(jù)中心，清理、比較、關(guān)聯(lián)和鏈接現(xiàn)有部門或業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)不同政府?dāng)?shù)據(jù)庫的有效整合。前面提到的杭州市就是強(qiáng)效整合政府、企業(yè)和社會(huì)數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)融合城市治理，繼而對(duì)整個(gè)城市運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了公共資源的配置、宏觀的決策指揮和事件的預(yù)測(cè)預(yù)警，提升城市“循數(shù)治理”水平。

當(dāng)前環(huán)境下，大數(shù)據(jù)不僅成為國(guó)家最重要的資產(chǎn)密集地帶，還是國(guó)家最重要的創(chuàng)新突破方向。本文分析了在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境下，深圳市的決策支持應(yīng)用程序、上海市的構(gòu)建數(shù)據(jù)治理體系、杭州市的“城市數(shù)據(jù)大腦”平臺(tái)，提出了政府應(yīng)當(dāng)全面樹立“循數(shù)治理”思維、健全政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享的軟環(huán)境、推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用程序開發(fā)建設(shè)、加強(qiáng)城市數(shù)據(jù)的融合工作這四點(diǎn)提升“循數(shù)治理”能力的實(shí)踐路徑，希望對(duì)當(dāng)下“循數(shù)治理”實(shí)踐現(xiàn)狀及城市治理模式創(chuàng)新有所裨益。