■ 范曄霞

智慧園區(qū)是“智慧城市”建設(shè)的延伸，是將“智慧”理念運(yùn)用于工業(yè)園區(qū)，是園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。本文通過對國內(nèi)智慧園區(qū)理論與實例的解讀，探究智慧園區(qū)的城市規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，為新形勢下的園區(qū)規(guī)劃提供借鑒與參考。

智慧園區(qū)是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過感知化、互聯(lián)化、智能化、平臺化、一體化的手段，建成基礎(chǔ)設(shè)施高端、管理服務(wù)高效、創(chuàng)新環(huán)境高質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)。

一、智慧城市規(guī)劃方法借鑒

（一）智慧城市規(guī)劃方法

王廣斌等人提出將“智慧城市”的理念轉(zhuǎn)變?yōu)槎恐笜?biāo)和空間布局形式，規(guī)劃重點(diǎn)包括對城市系統(tǒng)評價、城市整體布局、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和城市生活環(huán)境規(guī)劃五個方面。智慧城市發(fā)展帶來的效應(yīng)和變化將最終反映在城市空間上，因此可通過智慧頂層設(shè)計對城市路網(wǎng)交通、基礎(chǔ)設(shè)施提出更高要求，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。

（二）智慧城市管理途徑

呂慧敏等人以城市規(guī)劃管理信息化為基礎(chǔ)，提出智慧管理途徑包括制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、整合各類規(guī)劃數(shù)據(jù)、建立跨部門協(xié)作機(jī)制、構(gòu)建三維規(guī)劃平臺、構(gòu)建公眾參與規(guī)劃平臺，從而實現(xiàn)城市規(guī)劃管理的規(guī)范化、協(xié)同化、三維化和公眾化，穩(wěn)步推進(jìn)和逐步完善城市的“智慧規(guī)劃”。

二、國內(nèi)智慧園區(qū)規(guī)劃案例

目前，國內(nèi)越來越多的園區(qū)都已開展智慧園區(qū)研究、規(guī)劃、建設(shè)。在已知的智慧園區(qū)規(guī)劃中，大多是在相對成熟的工業(yè)園區(qū)、高科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)類型基礎(chǔ)上提出的智慧解決方法，針對園區(qū)信息服務(wù)功能薄弱、智慧基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題，內(nèi)容側(cè)重于云平臺、總體架構(gòu)、應(yīng)用體系等方面。如武漢光谷金融港是國內(nèi)首個提出打造“智慧園區(qū)”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，金融港以“聚集金融產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新城市綜合體”為目標(biāo)，旨在引入金融機(jī)構(gòu)，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，打造深度金融產(chǎn)業(yè)鏈。2011年8月，金融港啟動“智慧園區(qū)”建設(shè)，以“智慧感知、智慧監(jiān)控、智慧物流、智慧服務(wù)”的“四智”模式，打造集產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和文化于一體的多主題區(qū)域形態(tài)，通過建立物流信息系統(tǒng)，對園區(qū)金融企業(yè)的物流信息進(jìn)行管理，完善物流園區(qū)服務(wù)，整合物流園區(qū)資源，實現(xiàn)對商流、物流和信息流的一體化管理。西安高新區(qū)在“十二五”期間基于全球資源重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略背景，提出建設(shè)“智慧園區(qū)”任務(wù)，以寬帶、泛在、融合、智能、安全為重點(diǎn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺和服務(wù)管理等領(lǐng)域的園區(qū)信息平臺建設(shè)，構(gòu)建“一張網(wǎng)”“一片云”“一套庫”“一張圖”和“一把鎖”五個統(tǒng)一的信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)城市運(yùn)行管理平臺、經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理平臺、政務(wù)事務(wù)管理平臺“三大智慧高新平臺”，全面提升園區(qū)管理水平。上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)自建設(shè)之初就將信息化建設(shè)置于重要位置，堅持國際先進(jìn)的“五個一體化”開發(fā)理念，通過對園區(qū)產(chǎn)品項目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)的整合，實現(xiàn)專業(yè)集成、投資集中、效益集約，在此基礎(chǔ)上，園區(qū)于2016年啟動“智慧園區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建“1+6+X”應(yīng)用體系，包括一個以“大數(shù)據(jù)智慧中心”為引擎的智慧園區(qū)“大腦”“六大應(yīng)用體系”和“X項應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)”?！捌纸枪取鄙虅?wù)園采用“生態(tài)反哺”理念作為環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，以“節(jié)能健康”理念打造智能生態(tài)園區(qū)，園區(qū)建筑全部采用節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用信息化向生態(tài)型轉(zhuǎn)變的典范。

在所有的智慧園區(qū)規(guī)劃方案中都提到以信息基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，基于節(jié)約、高效、綠色、效益原則，規(guī)劃構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施。其次，運(yùn)用智能技術(shù)對園區(qū)建筑的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行管理，實現(xiàn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。

三、智慧園區(qū)的城市規(guī)劃內(nèi)容

在智慧建設(shè)背景下，智慧園區(qū)的城市規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)以人為本、協(xié)調(diào)共享、綠色生態(tài)的原則，規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)可體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）構(gòu)建智慧園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系

智慧園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立可將智慧建設(shè)要求轉(zhuǎn)化為城市規(guī)劃中可操作的量化指標(biāo)，在空間布局中予以落實。2014年1月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、工信部、公安部、國土資源部、住建部、交通部、農(nóng)業(yè)部等八大部委成立了“國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)組、總體組和專家組”（標(biāo)委辦工二〔2014〕33號）。目前，已有公安、測繪、交通等三個領(lǐng)域按照智慧城市評價指標(biāo)體系的要求梳理出了各自領(lǐng)域的評價指標(biāo)體系表，但對智慧園區(qū)的國標(biāo)體系尚在研究制定中。此外，各地、各行業(yè)也根據(jù)自身特點(diǎn)制定了相應(yīng)的智慧建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《智慧園區(qū)建設(shè)與管理通用規(guī)范》DB/T747-2013，《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出建設(shè)智慧化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系。

（二）創(chuàng)新、協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

按照“四化融合”發(fā)展要求，通過加強(qiáng)工業(yè)化和信息化的融合，實現(xiàn)增長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面提升智能制造，作為實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)。企業(yè)通過信息化手段從設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、管理營銷等環(huán)節(jié)加強(qiáng)智能化改造，有效降低企業(yè)內(nèi)部資源、能源消耗，提高生產(chǎn)效率，提高企業(yè)感知能力、快速響應(yīng)能力、管理決策水平，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。以互聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)為手段構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)平臺，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和項目全生命周期管理平臺、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)電商平臺、智慧物流平臺、智慧產(chǎn)業(yè)運(yùn)營管理平臺等，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間信息共享，提升企業(yè)間的協(xié)同能力與發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）智能、開放的公用工程規(guī)劃

智慧基礎(chǔ)設(shè)施工程包括信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息共享基礎(chǔ)設(shè)施和智能化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施三個方面，其中信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施是衡量園區(qū)信息化程度和運(yùn)行效率的重要指標(biāo)。啟動和加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，建設(shè)廣覆蓋、高帶寬、低時延、高可靠的寬帶專網(wǎng)，實現(xiàn)“千兆進(jìn)樓宇、百兆到桌面”，園區(qū)重點(diǎn)公共區(qū)域和主要辦公樓宇無線網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)全覆蓋，滿足智慧園區(qū)業(yè)務(wù)應(yīng)用需求。信息共享基礎(chǔ)設(shè)施是反映園區(qū)數(shù)據(jù)處理能力的重要設(shè)施，建設(shè)基于低成本、輕資產(chǎn)、部署快的云數(shù)據(jù)中心以及云計算服務(wù)平臺。對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造反映園區(qū)精細(xì)化管理程度，通過對水、電、氣、熱管網(wǎng)的智能化感知，對各公用工程信息進(jìn)行動態(tài)實時監(jiān)管，從而形成高度一體化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施。目前，智慧基礎(chǔ)設(shè)施工程運(yùn)用較為廣泛的有“智慧交通”“智能電網(wǎng)”“智慧水務(wù)”“智慧照明”“智能管廊”等方面。

（四）綠色、生態(tài)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

首先是利用信息技術(shù)，結(jié)合GIS、云計算、物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)環(huán)境綜合管理平臺對園區(qū)水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢棄物等進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)管，建設(shè)節(jié)能監(jiān)管平臺對園區(qū)能源應(yīng)用量監(jiān)管，以便落實企業(yè)的環(huán)保和節(jié)能減排責(zé)任，實現(xiàn)“生態(tài)園區(qū)”建設(shè)目標(biāo)要求。其次是通過建筑智能化系統(tǒng)工程對園區(qū)建筑物進(jìn)行智能化管理，以實現(xiàn)降低能耗、提高能效等建筑節(jié)能目標(biāo)。利用現(xiàn)代通信技術(shù)和自動控制技術(shù)，在園區(qū)綠化、廣場、道路上建設(shè)一批智能化感應(yīng)設(shè)施和物聯(lián)網(wǎng)體驗設(shè)施，體現(xiàn)“智慧”“生態(tài)”主題。

（五）共享、高效的園區(qū)規(guī)劃管理

運(yùn)用“智慧管理”理念編制城市規(guī)劃是實現(xiàn)“智慧規(guī)劃”的主要手段，以城市規(guī)劃的信息化為基礎(chǔ)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、GIS、云計算等技術(shù)，通過制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、建立部門間協(xié)作機(jī)制和構(gòu)建規(guī)劃信息化管理平臺，貫穿從規(guī)劃編制-審批-實施全過程。城市規(guī)劃的智慧管理需要協(xié)調(diào)發(fā)改、經(jīng)信、國土、城建、交通、城管等多個部門，也體現(xiàn)了“多規(guī)合一”理念。智慧園區(qū)的規(guī)劃管理框架按照數(shù)據(jù)產(chǎn)生、管理、服務(wù)、應(yīng)用相分離的原則，面向規(guī)劃決策領(lǐng)導(dǎo)、管理人員以及公眾提供差異化服務(wù)。