孫 振 華

(山西省忻州高速公路有限公司，山西 忻州 034100)

0 引言

公路工程造價(jià)指的是建造某段公路、橋梁、隧道在其規(guī)定設(shè)計(jì)內(nèi)所消耗的所有資金，這些資金將用于工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)與維護(hù)階段等方面。由于工程造價(jià)控制在一定程度上決定著工程的效率和質(zhì)量，因此，分析工程造價(jià)控制的因素，并針對(duì)性地采取有效措施，盡量使工程的成本控制在符合規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的高效完成、質(zhì)量保證以及提高經(jīng)濟(jì)效益都起著決定性的作用。

1 影響公路工程造價(jià)的因素

影響公路工程造價(jià)的主要因素為：

1)有些項(xiàng)目的公路工程建設(shè)過(guò)程中，施工單位只是一味地為了趕進(jìn)度，盡快完成項(xiàng)目施工，在各項(xiàng)環(huán)節(jié)上，沒(méi)有嚴(yán)格按照工程的規(guī)范程序進(jìn)行施工，致使工程順序混亂，導(dǎo)致工程成本的增加。

2)導(dǎo)致工程造價(jià)增加較為常見(jiàn)的因素，是在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，突然發(fā)生意外或不可抗力。

3)在工程建設(shè)中，所用的施工材料和設(shè)備有許多種，而其在價(jià)格上又是不一樣的，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本出現(xiàn)變化。

4)由于工程在設(shè)計(jì)方案上的不合理，就會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工成本的增加。

5)工程建設(shè)中，會(huì)存在多種費(fèi)用，各種費(fèi)用之間的核算與計(jì)算在方式上會(huì)發(fā)生變化，從而導(dǎo)致工程總成本發(fā)生變化。

6)由于工程項(xiàng)目建設(shè)中會(huì)存在各種人力資源價(jià)格上的變化，所以會(huì)對(duì)工程造價(jià)方面產(chǎn)生影響。

7)參與公路工程項(xiàng)目建設(shè)的單位和部門(mén)很多，由于在經(jīng)濟(jì)效益上存在著各自不同的追求，受其影響，很容易導(dǎo)致工程總造價(jià)發(fā)生變化[1]。

2 控制公路工程造價(jià)的措施

2.1 設(shè)計(jì)階段

公路工程在設(shè)計(jì)階段，施工單位就要對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況與施工環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)而全面的了解。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行施工方案的擬定，以保證施工方案具有切實(shí)可行性。之后，對(duì)參與工程的施工單位進(jìn)行技術(shù)交底工作。此外，需要在不同的施工方案中選出性價(jià)比最高的設(shè)計(jì)方案。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程設(shè)計(jì)階段，如果能夠?qū)こ添?xiàng)目成本進(jìn)行有效控制與管理，就能夠使整個(gè)工程項(xiàng)目在造價(jià)方面得到比較合理的控制。換言之，設(shè)計(jì)階段是否能夠進(jìn)行成本的有效控制，將直接影響到整個(gè)工程成本與造價(jià)的合理控制。因此，在公路工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制具有重要性?，F(xiàn)階段，在工程設(shè)計(jì)階段較為常用的是限額設(shè)計(jì)，即通過(guò)制定資金以達(dá)到對(duì)設(shè)計(jì)方案的調(diào)整與控制，由此使工程方案在剛剛形成時(shí)，就能夠?qū)Ω鱾€(gè)階段的項(xiàng)目資金進(jìn)行全面限制，將公路工程造價(jià)控制在比較理想的范圍內(nèi)。在具體實(shí)施過(guò)程中，要使限額設(shè)計(jì)達(dá)到理想的程度，就需要對(duì)公路工程每個(gè)實(shí)施階段采取額度限制，由此才能使不同施工階段均依照限定的額度執(zhí)行設(shè)計(jì)與施工，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的嚴(yán)格控制，從而達(dá)到對(duì)工程項(xiàng)目不同設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制與管理的目的，使工程項(xiàng)目管理水平不斷提高[2]。

2.2 工程變更控制

在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于各種因素的影響，使工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)與施工方式上經(jīng)常會(huì)發(fā)生變化，從而使工程在造價(jià)方面受到不良影響。因此，為了在變更過(guò)程中能夠有效地控制工程造價(jià)，一方面要嚴(yán)格管理現(xiàn)有的工程造價(jià)清單，另一方面也要嚴(yán)格管理新增項(xiàng)目與環(huán)節(jié)的造價(jià)清單，通常會(huì)從以下幾方面入手:

1)嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)變更。在工程施工進(jìn)行中，如果需要變更工程項(xiàng)目，則需重新設(shè)計(jì)與管理原有的工程項(xiàng)目。因此，在新設(shè)計(jì)方案沒(méi)有確定之前，必須對(duì)與之有關(guān)的設(shè)計(jì)階段造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，從而使變更工程項(xiàng)目在總體造價(jià)上得到有效控制。

2)工程規(guī)模與數(shù)量的控制。工程項(xiàng)目發(fā)生變更后，原有的工程項(xiàng)目就會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，由此就要相應(yīng)調(diào)整工程項(xiàng)目的施工程序與施工內(nèi)容，這就需要有關(guān)單位對(duì)于工程項(xiàng)目的順序進(jìn)行重新組織與管理，在此基礎(chǔ)上，再對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，使其盡量降低。

3)準(zhǔn)確的計(jì)量。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程項(xiàng)目相關(guān)的單位要依據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目情況與工程項(xiàng)目變更的工作量準(zhǔn)確計(jì)量其造價(jià)，以使施工造價(jià)得到精確的控制與管理。在此過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好與之相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)記錄，精確記錄該工程項(xiàng)目中測(cè)量各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，以保證計(jì)量的準(zhǔn)確度，從而真實(shí)體現(xiàn)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。

4)確定工程變更單價(jià)以控制造價(jià)。在施工管理過(guò)程中，確定工程變更單價(jià)是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是有效控制工程造價(jià)的必要措施。工程變更費(fèi)用通過(guò)計(jì)算工程變更數(shù)量及其單價(jià)而實(shí)現(xiàn)，因此所計(jì)量的工程量不僅要準(zhǔn)確無(wú)誤，所確定的變更單價(jià)也要非常合理。目前，變更單價(jià)在確定方面始終沒(méi)有形成一套比較有效的管理方案，通常都是由承包商與業(yè)主兩者通過(guò)協(xié)商解決，缺乏一定的科學(xué)性與合理性，使一些承包商有了可乘之機(jī)，對(duì)于造價(jià)的控制十分不利。變更單價(jià)的確定工作實(shí)際上比較復(fù)雜，應(yīng)該有據(jù)可依，不能草率決定，對(duì)每項(xiàng)建設(shè)工程均應(yīng)建立一套科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制，由此才能使工程造價(jià)真正得到有效控制[3]。

2.3 招標(biāo)、投標(biāo)的工程造價(jià)控制

工程項(xiàng)目招、投標(biāo)制度在我國(guó)建筑行業(yè)與固定資產(chǎn)投資管理機(jī)制改革中必不可少，是我國(guó)公路工程市場(chǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)的主要措施。實(shí)行公路工程建設(shè)招投標(biāo)制度，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)的承包、發(fā)包的方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由計(jì)劃分配轉(zhuǎn)變?yōu)橥稑?biāo)競(jìng)爭(zhēng)。工程招投標(biāo)制度能夠?qū)こ淘靸r(jià)進(jìn)行合理控制，從而降低工程造價(jià)成本。主要體現(xiàn)在以下方面：

1)招投標(biāo)制的實(shí)行，使市場(chǎng)定價(jià)的機(jī)制已經(jīng)基本形成，使工程項(xiàng)目在價(jià)格上走向合理化。推行招投標(biāo)制最顯著的體現(xiàn)在于，眾多投標(biāo)人之間發(fā)生激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在價(jià)格上，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)將工程價(jià)格最終確定，使其呈現(xiàn)合理性或下降的趨勢(shì)，從而有利于資金的投入，有效提高經(jīng)濟(jì)效益。

2)合理的工程報(bào)價(jià)為投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)提供了準(zhǔn)繩，為控制工程價(jià)格打下了有利基礎(chǔ)。為了標(biāo)底的合理確定，應(yīng)對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致分析，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)情況進(jìn)行了解，如地上、地質(zhì)、水文情況等，便于進(jìn)一步對(duì)施工方案的制定，從而更好的進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)。綜合多方面考慮各種因素，如工期、材料采購(gòu)?fù)緩健①|(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)格變化等，最終達(dá)到所確定的標(biāo)底價(jià)格。

3)通過(guò)招投標(biāo)制可以使社會(huì)勞動(dòng)力水平大大降低，有效控制工程的價(jià)格。公路工程建設(shè)項(xiàng)目在市場(chǎng)中具有不同的投標(biāo)者，其在勞動(dòng)消耗水平上存在著一定的差異。通過(guò)招投標(biāo)制度，能夠使勞動(dòng)消耗水平最低或者與最低消耗水平相接近的投標(biāo)者勝出。這就使生產(chǎn)力資源得到優(yōu)化配置，而眾多投標(biāo)者為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展，就必須要切實(shí)降低自己的勞動(dòng)消耗水平，由此促進(jìn)工程造價(jià)的有效控制。目前已經(jīng)借鑒國(guó)際慣例，在招投標(biāo)工程中采取低標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)的方法，使價(jià)格合理的低標(biāo)投標(biāo)者中標(biāo)，從而最大化降低公路工程項(xiàng)目造價(jià)[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使公路工程在數(shù)量上不斷增多，在規(guī)模上不斷擴(kuò)大，這就需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公路工程項(xiàng)目的造價(jià)管理，以便更加合理使用公路工程項(xiàng)目資金，節(jié)約工程項(xiàng)目在實(shí)際施工中的成本。若想有效控制公路工程項(xiàng)目造價(jià)，就要采取一系列的措施，使工程各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)得到有效控制與管理，從而保證整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)合理化、科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭 超.影響公路工程造價(jià)的因素及有效控制造價(jià)的方法[J].交通世界(運(yùn)輸·車(chē)輛)，2013(1)：234.

[2] 欒秋梅.影響公路工程造價(jià)的因素及有效控制造價(jià)的方法[J].民營(yíng)科技，2014(5)：234.

[3] 楊耀華，黃 婷.探究影響公路工程造價(jià)的因素與控制策略[J].江西建材，2017(11)：238-239.

[4] 武曉琳.高速公路工程造價(jià)的影響因素及控制措施[J].交通世界，2016(z1)：166-167.