吳家才 燕全志 岳學峰

(1.山東眾成地產(chǎn)集團有限公司，山東 東營 257091; 2.東營市建設工程施工圖審查中心，山東 東營 257091; 3.東營市建設局，山東 東營 257091)

1 安全管理問題的背景

改革開放以來，隨著大量房屋建筑和基礎設施的建設，各種機械設備成為工程建設必不可少的一部分。機械設備的引入大大縮減了建設周期，降低了生產(chǎn)成本，使人從沉重的勞動中解放出來，提高了勞動效率，更提高了各方的經(jīng)濟效益。

但由于施工現(xiàn)場具有施工人員零散，機械設備多樣，施工工序復雜的特點，且人員具有流動性，一部分機械設備操作要求高，危險性大，這使得施工現(xiàn)場安全管理難度大，事故發(fā)生率高。2017年7月山東菏澤、浙江余杭、四川資陽、新疆烏蘇等，均發(fā)生了塔吊設備事故，造成部分人員傷亡和較大的經(jīng)濟損失。生產(chǎn)使用中的各種機械事故施工設備引進施工現(xiàn)場的初衷相悖，因此如何更有效、更安全的使用施工現(xiàn)場的機械設備顯得十分重要。

為保障工程成功竣工，有必要對事故發(fā)生原因和應對措施進行探討,從各方面去分析發(fā)生建筑施工設備等事故的深層次原因，為施工現(xiàn)場的管理提供思路，防止各種機械設備事故的發(fā)生。

2 施工現(xiàn)場機械設備事故典型案例

全國各地幾乎每個城市都有施工現(xiàn)場的存在，但并不是每一個施工現(xiàn)場都能保證安全生產(chǎn)。僅2017年1月份到10月份，住建部開啟督辦程序的工地就有20個，各類事故觸目驚心。下面是近幾年比較重大的施工現(xiàn)場事故。

2008年8月21日，甘肅省平?jīng)鍪芯硟?nèi)，塔吊起重現(xiàn)場發(fā)生鋼絲繩斷裂事故；2008年10月10日，山東省淄博市張店區(qū)一處施工地的建筑塔吊發(fā)生倒塌事故，砸上與其相鄰的村辦幼兒園；2011年7月17日，上海滬東造船廠發(fā)生600 t龍門吊倒塌事故；2012年9月13日，武漢發(fā)生一起施工電梯高空墜落的事故；2016年6月22日，河南鄭州市上街區(qū)，一工程項目在搬遷工程拆除作業(yè)過程中，發(fā)生頂蓋坍塌事故，導致現(xiàn)場施工人員墜落。

3 事故原因分析

施工電梯、塔吊等大型機械設備事故按發(fā)生的時間段主要分為安裝、使用和拆卸3個階段，小型機械設備事故主要發(fā)生在使用過程中。綜合各事故，現(xiàn)總結原因如下。

3.1 機械設備自身質量不合格

部分施工企業(yè)在機械設備入場關上把控不嚴，導致存在質量問題的設備進入施工現(xiàn)場參與生產(chǎn)；更有部分施工企業(yè)為節(jié)約成本，采用存在質量問題的施工設備，不對存在問題的施工設備進行維修和更換。這些存在質量問題的施工機械設備成為事故發(fā)生的重大隱患。

3.2 大型機械設備安裝使用人員理論不足

大型機械設備的安裝和使用涉及到力學原理，部分現(xiàn)場人員缺乏理論知識，想當然進行機械設備的安裝和使用，導致施工設備出現(xiàn)受力過大，受力不平衡等現(xiàn)象，發(fā)生重大事故。

3.3 違規(guī)違章操作導致事故發(fā)生

違規(guī)違章操作事故主要是由于操作人員習慣性違章操作引起的。習慣性違章違規(guī)操作主要有以下表現(xiàn)形式：不懂裝懂，明知故犯，膽大冒險，盲目從眾，心存僥幸，不拘小節(jié)，急功近利，得過且過等形式。其根本原因是操作人員對安全性認識不夠。

3.4 施工現(xiàn)場管理不到位

項目經(jīng)理及相關人員，沒有擔負起應有的責任。施工企業(yè)安全管理機制雖然健全，但沒有發(fā)揮到真正的作用，一部分管理人員對一些違章和安全隱患視而不見，安全管理的執(zhí)行力不強。此外，目前國內(nèi)的施工企業(yè)多采用勞務分包進行工程項目生產(chǎn)，勞務單位為求利潤，缺乏必要的安全管理機制，忽視安全生產(chǎn)的重要性也是重要因素。

3.5 現(xiàn)場人員安全意識淡薄

安全意識淡薄是施工現(xiàn)場中最大的安全隱患。它不是看得見處理得了的現(xiàn)場安全隱患，它是現(xiàn)場施工人員行為的體現(xiàn)。部分現(xiàn)場嚴禁煙火，可仍有工人吸煙就是安全意識淡薄的體現(xiàn)，此類很小的失誤極有可能會引發(fā)較大事故。

4 機械設備事故防范措施

4.1 把嚴施工機械設備進場關

《大型機械設備管理辦法》中規(guī)定：大型機械設備進場前，必須對機械設備制造單位的制造許可證，制造監(jiān)督檢驗證明，出廠合格證進行檢查驗收，自檢合格后，報監(jiān)理審核。營業(yè)線范圍內(nèi)施工必須辦理營業(yè)線施工相關手續(xù)，未經(jīng)監(jiān)理審核及審核不合格的機械設備嚴禁進場使用。

施工企業(yè)不僅要遵守管理辦法中的規(guī)定，還要形成一套嚴格的進出場檢驗制度。一是要檢驗機械設備外觀：外觀干凈整潔，無破損跡象，各處連接完好，電源箱、開關線等無老化破損開裂現(xiàn)象，操作系統(tǒng)完好等。二是要檢驗機械設備結構：機體無變形，焊接無裂縫，各部位連接牢靠。三是要檢驗機械設備工作裝置：對機械設備整體運行進行檢查，能滿足施工需要。四是要檢驗安全防護裝置：檢查其是否滿足安全要求，各種安全防護措施是否到位，操作是否靈活，制動是否安全等。五是要機械設備各項技術資料要齊全：產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證、基礎圖冊等。

4.2 使用具有資質的人員安裝和使用施工機械設備

《關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核工作的意見》中明確規(guī)定了特種作業(yè)的定義和有關特種作業(yè)人員從業(yè)的要求。設備安裝及使用要使用具有專業(yè)資質的人員，特別是特種作業(yè)人員，相應管理人員一定要按正確的程序使用有關人員，并定期進行培訓和考核。

4.3 加強施工現(xiàn)場安全管理

現(xiàn)場安全管理有序的進行，是施工人員安全的保障。主要做到以下幾個方面：項目的承接必須要有相應的資質，項目負責人必須具有安全責任感；建立健全項目負責人制和安全生產(chǎn)責任制以及各項管理制度，并嚴格落實；明確安全生產(chǎn)目標，針對部分專項工程，編制專項施工方案；定期組織現(xiàn)場安全隱患檢查，并及時處理；制定現(xiàn)場應急預案，定期進行演練等。

4.4 加強施工現(xiàn)場人員的安全教育和培訓

人作為施工的主體，作為事故的承受者，必須具備良好的安全意識，這是重中之重，關鍵的關鍵。安全培訓要從員工的日常行為入手，把安全意識真正落到實處，倡導現(xiàn)場項目部和現(xiàn)場人員的共同的安全價值觀。對現(xiàn)場施工人員的培訓教育，首先要求管理者具有較高的安全責任意識和自覺性，以上率下，不斷提高生產(chǎn)的安全性。同時要實行規(guī)范化作業(yè)的模式，通過集中上課，觀看錄像等形式，提高員工施工作業(yè)的專業(yè)性。對施工現(xiàn)場的人員進行安全意識考核，對安全意識薄弱，屢教不改的員工要限制使用。

5 結語

施工現(xiàn)場機械設備安全管理涉及面廣、影響因素多，但歸根結底是人與機械兩大因素，做好相關人員的培訓、教育與管理，嚴格把控機械的進場、使用與維修，是保障安全管理成功開展、建筑施工順利進行的根本性措施。

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