邢海洋

特朗普上任第一年，美國貿(mào)易逆差5660億美元，創(chuàng)9年新高，他念念不忘的貿(mào)易戰(zhàn)也順勢打響，對進口鋼鐵征收25%的關稅，對進口鋁征收10%的關稅。不過滑稽的是，鋼和鋁的關稅針對的不是美國的主要貿(mào)易對手中國，而是它的一眾盟友。

2016年底，美國在墨西哥的沙漠中偵查到上百萬噸的鋁材，全球最大的鋁材制造商之一忠旺鋁材被懷疑利用墨西哥掩蓋大量鋁材原產(chǎn)地來逃避美國關稅，忠旺予以否認。后來這批被干草和塑料篷布遮蓋的鋁材又被轉(zhuǎn)運到了越南。中國出口到美國的鋁型材被征收高達374%的反傾銷關稅，而美國對越南鋁型材征收的關稅只有大約5%。于是乎，越南與墨西哥間的鋁材貿(mào)易突然繁忙起來。

美國政府已經(jīng)多次對中國制造的鋼鐵和鋁材展開傾銷調(diào)查，還曾沒收過有中國背景的鋁材?？蔀榱巳偘炎约和粕吓_的“銹帶”的藍領工人，向所有的貿(mào)易伙伴發(fā)出通牒還是頭一次。鋼和鋁都是基礎金屬原材料，附加值不高決定了它們不適合遠距離運輸，當然，如果比較優(yōu)勢過大，也不排除金屬原材料遠渡重洋?？扇虻统杀疽睙捴行牡闹袊诠┙o側(cè)改革和環(huán)保風暴中已經(jīng)過了幾輪漲價，更因為歐美國家的多輪制裁，中國的鋼鋁已經(jīng)基本退出美歐市場?？梢?，特朗普政府這次不惜四面樹敵了。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月，美國鋼鐵進口構(gòu)成中，前十大來源國家和地區(qū)占到了78%，其中加拿大占16%，巴西占13%，韓國占10%，剩下的是墨西哥、俄羅斯、土耳其和日本等。鋁材也類似，第一名是加拿大，占56%;第二名是俄羅斯，占8%，第三名是阿聯(lián)酋，占7%。去年前9個月，中國對美直接鋼材出口僅占總出口量的1%或鋼材總產(chǎn)量的0.1%，微乎其微，都可以忽略不計。隨著國內(nèi)需求增長和去產(chǎn)能的效果顯現(xiàn)，2017年中國鋼鐵企業(yè)對出口的依賴性大幅下降，所以我們看到，對特朗普的關稅攤牌，國內(nèi)異常淡定。

最終出臺的關稅法令中，給予了兩個鄰國加拿大和墨西哥赦免，剩下來受到影響最多的是巴西、俄羅斯和韓國。但即使是韓國，對美國的鋼鐵出口大多集中于管道和管材等低檔次的鋼材上，是韓國兩大鋼廠“浦項”與“現(xiàn)代”極少涉足的產(chǎn)品類型。這就意味著，俄羅斯和巴西等產(chǎn)品檔次不高的鋼鐵企業(yè)是這次關稅令的主要受害者。俄羅斯與巴西顯然不是美國傳統(tǒng)意義上的盟國，特朗普似乎并未得罪盟友。

可既然美國是向幾乎所有的貿(mào)易伙伴征稅，它就違反了WTO的貿(mào)易公平性原則，等于向所有傳統(tǒng)的貿(mào)易伙伴宣戰(zhàn)。而單方面的行動必然招致報復，掀起貿(mào)易戰(zhàn)。對此，特朗普似乎胸有成竹，在“推特”上他寫道：當一個國家差不多和每個國家進行貿(mào)易時都在流失數(shù)十億美元，貿(mào)易戰(zhàn)就是好的，而且很容易贏。舉個例子，當我們和某一個國家的貿(mào)易逆差有1000億美元，并且對方在耍聰明的話，那就停止貿(mào)易——我們會贏得很多。這很簡單！

美國有恃無恐，因為離開美國的產(chǎn)品，很多國家的工業(yè)體系很可能立刻崩潰，如果沒有了美國的芯片，海外的整機制造商將無米下炊，互聯(lián)網(wǎng)甚至會無法運行，飛機飛不上天，GPS無法定位，沒了美國產(chǎn)的靶向藥，海外患者將失去希望。如果美國企業(yè)屈尊俯就，它們也能縫制牛仔褲，制造炊具?？蓡栴}是，美國的領先優(yōu)勢并未到了他國無法追趕的地步，一旦貿(mào)易的大門關上，剩下的國家抱團取暖互通有無，不用一兩年的時間美國的所有優(yōu)勢都將化為烏有，而固步自封的美國等于是“自毀長城”。

其實，選擇鋼鐵和鋁材這兩樣與中國很少關聯(lián)的商品入手，已經(jīng)顯示出特朗普政府貿(mào)易戰(zhàn)“虛張聲勢”的一面。美國與貿(mào)易伙伴的主要逆差來自于日用消費品，可這些商品的斷檔卻會立刻推高消費者物價。作為政客，拿煉鋼這種無關大礙的商品、拿煉鋼工人的就業(yè)說事，真算得上是苦心孤詣了。