李高瞻

河南省農(nóng)廣校農(nóng)民田間學校建設，先后經(jīng)歷了“啟動建設階段”“推動建設階段”“規(guī)范建設階段”和“分層建設階段”四個階段，基本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋和區(qū)域全覆蓋。為推動農(nóng)民田間學校規(guī)范發(fā)展，2017年，河南省農(nóng)廣校繼續(xù)完善農(nóng)民田間學校建設方案，進一步優(yōu)中選優(yōu)，提質(zhì)增效，打造品牌，下發(fā)了《河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學校關于落實建設100所農(nóng)民田間學校的通知》，明確指出圍繞四個方向進行建設：一是突出地域特色，形成“特色立?！保欢亲龅健耙豢h四?！保瑢崿F(xiàn)“區(qū)域覆蓋”；三是結合“四優(yōu)四化”，優(yōu)選“經(jīng)營主體”；四是聯(lián)合扶貧基地，助力“產(chǎn)業(yè)扶貧”，為農(nóng)民田間學校規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新使用、發(fā)揮作用指明了方向。要求結合建設和教育培訓使用情況，完善培訓制度，總結出農(nóng)民教育培訓與農(nóng)民田間學校建設使用深度融合的經(jīng)驗模式，加強借鑒交流，推廣成功經(jīng)驗，推動農(nóng)民田間學校持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民田間學?！敖?、管、用”的高度契合。截至目前，全省農(nóng)民田間學校建設數(shù)量已達1577所，其中依托農(nóng)民合作社建立的934個，占59.2%；依托農(nóng)業(yè)企業(yè)建立的220個，占14%；依托家庭農(nóng)場建立的102個，占6.4%；依托區(qū)域中心站建立的183個，占11.6%，依托種糧大戶等建立的138個，占8.75%。

為加快構建新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，提升農(nóng)民田間學校在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中的基礎平臺作用，推動農(nóng)民田間學校發(fā)展壯大，河南省農(nóng)廣校結合農(nóng)民田間學校發(fā)展需要，在2015年組建農(nóng)民田間學校聯(lián)盟的基礎上，指導成立了省、市、縣三級農(nóng)民田間學校聯(lián)盟體系，為農(nóng)廣校發(fā)展構建出第四道支撐體系。

一、建設背景

為準確了解全省農(nóng)民田間學校建設發(fā)展情況，2017年，河南省農(nóng)廣校對全省農(nóng)民田間學校進行了統(tǒng)計調(diào)研，圍繞“建、管、用”設計調(diào)查問卷，并進行詳細統(tǒng)計。目前，全省共1577所農(nóng)民田間學校，掛牌962所，配備標準多媒體教室的農(nóng)民田間學校共421所，占26.7%，；可用于創(chuàng)業(yè)孵化實訓的641所，占40.6%；承擔過實訓任務的468所，占29.7%；開展過新型職業(yè)農(nóng)民培訓的420所，占26.6%；開展過冬春大培訓的370所，占23.5%。同時，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民田間學校除了自身存在教學設備和實訓器材不足、普遍食宿條件較差、缺乏專業(yè)講解員、產(chǎn)業(yè)類別單一、不能滿足多樣化教學的培訓需求外，還存在著不熟悉農(nóng)業(yè)政策、經(jīng)營理念傳統(tǒng)、營銷手段落后、產(chǎn)品生產(chǎn)不科學、缺乏市場競爭力等影響發(fā)展的關鍵問題。更重要的是，多數(shù)農(nóng)民田間學校不能開相關票據(jù)，導致許多培訓無法在田間學校實施，而且因不懂政策，也無法爭取到相關的農(nóng)業(yè)補貼，更不能維護自身的權利。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是一種新的制度安排，是介于企業(yè)和市場之間的一種組織形式，它通過建立較為穩(wěn)固的合作伙伴關系，彌合自身企業(yè)存在的缺口，穩(wěn)定交易效益，減少簽約費用和降低履約風險，推動合作各方不斷壯大，實現(xiàn)抱團發(fā)展和合作共贏，增強在全球競爭中的持續(xù)發(fā)展能力。20世紀90年代以來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟在我國初見端倪并日漸興起，已經(jīng)成為一種重要的組織形式，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長、特別是信息化快速發(fā)展的今天，具有更加重要的意義。農(nóng)民田間學校聯(lián)盟正是在這個背景下應運而生。

二、建設現(xiàn)狀

為發(fā)揮好農(nóng)民田間學校聯(lián)盟作用，形成上通下達、落實有效、共建共享的長效機制，河南省農(nóng)廣系統(tǒng)經(jīng)過各級分校的不懈努力，全省18個省轄市全部組建了市級農(nóng)民田間學校聯(lián)盟，11個直管縣中，6個直管縣獨立組建縣級農(nóng)民田間學校聯(lián)盟，5個直管縣隨所屬市校組建，全省共成立了26個市、縣級農(nóng)民田間學校聯(lián)盟，形成了省、市、縣三級農(nóng)民田間學校聯(lián)盟建設體系。

2017年12月在焦作溫縣組織召開河南省農(nóng)民田間學校聯(lián)盟工作會議，成立河南省農(nóng)民田間學校聯(lián)盟第二屆理事會，選舉產(chǎn)生了常務理事會，召開了河南省農(nóng)民田間學校聯(lián)盟第二屆理事會第一次全會和農(nóng)廣校校長支持農(nóng)民田間學校聯(lián)盟發(fā)展研討會。會議務實高效，影響深遠，提振了理事會成員的信心和決心，為聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

三、重要意義

農(nóng)民田間學校聯(lián)盟為農(nóng)民田間學校發(fā)展搭建了信息共享和資源共享的平臺，是河南省對新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系建設的創(chuàng)新，是河南省農(nóng)廣校辦學體系的有效延伸，是解決農(nóng)民教育培訓和農(nóng)業(yè)技術推廣最后一公里問題的有力手段。農(nóng)民田間學校與農(nóng)民田間學校聯(lián)盟之間存在著相互促進的依存關系，是農(nóng)民田間學校有效運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展的堅實支撐。

（一）有利于整合農(nóng)民田間學校各類產(chǎn)品資源，構建以企業(yè)為主體的培訓創(chuàng)新體系

河南省建設的1500多所農(nóng)民田間學校，是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，創(chuàng)建了理論與實踐相結合的農(nóng)民教學培訓模式，實現(xiàn)了農(nóng)民教育培訓與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中發(fā)揮了重要的作用。建立農(nóng)民田間學校聯(lián)盟，有利于整合農(nóng)民田間學校產(chǎn)品資源，打造農(nóng)民田間學校產(chǎn)品品牌，規(guī)范農(nóng)民田間學校產(chǎn)品生產(chǎn)，提升農(nóng)民田間學校產(chǎn)品附加值，建立長期、穩(wěn)定、制度化的產(chǎn)學研利益共同體，實現(xiàn)資源配置整合最大優(yōu)勢，促進農(nóng)民教育培訓工作向深度和廣度發(fā)展，構建出以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的培訓創(chuàng)新體系。

（二）有利于增強農(nóng)民田間學校核心競爭力，形成新的增長點

河南省農(nóng)民田間學校發(fā)展不一，存在產(chǎn)業(yè)不平衡、效益不突出、特色不明顯、管理不健全等現(xiàn)象，建立農(nóng)民田間學校聯(lián)盟，有利于充分發(fā)揮農(nóng)民田間學校管理人才、技術和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，企業(yè)之間進行互幫互助，彌合各企業(yè)存在的缺口，有效運用市場機制促使各種創(chuàng)新要素向農(nóng)民田間學校聚集，加快提升農(nóng)民田間學校適應市場的能力和自主創(chuàng)新發(fā)展的能力，突破長期資源分割、價格惡性競爭、產(chǎn)銷不對等的不合理現(xiàn)象，形成適應新形勢新要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭新優(yōu)勢，增強農(nóng)民田間學校核心競爭力，實現(xiàn)全省農(nóng)民田間學校產(chǎn)業(yè)共享共贏和健康發(fā)展。

（三）有利于完善農(nóng)民田間學校產(chǎn)業(yè)鏈，深化新型職業(yè)農(nóng)民培育

建立農(nóng)民田間學校聯(lián)盟，有利于依托龍頭企業(yè)，匯聚同類產(chǎn)品資源，構建多渠道、多層次、多角度、網(wǎng)絡式產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，完善農(nóng)民田間學校主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，引導各產(chǎn)業(yè)循環(huán)帶動發(fā)展，為農(nóng)民田間學校產(chǎn)品創(chuàng)建營銷平臺，實現(xiàn)較大范圍的生產(chǎn)要素整合。同時，農(nóng)民田間學校聯(lián)盟的成立，推動農(nóng)民田間學校更好地服務于新型職業(yè)農(nóng)民，有效促進了新型職業(yè)農(nóng)民培育效果，為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展建立了信息共享平臺。

四、發(fā)揮作用

河南省農(nóng)民田間學校聯(lián)盟按照行業(yè)引導、跨界融合，互聯(lián)互幫、協(xié)作創(chuàng)新，優(yōu)勢互補、共享共贏，凝聚力量、共謀發(fā)展的原則，主要發(fā)揮好以下幾方面作用：

（一）發(fā)揮好政府與農(nóng)民田間學校聯(lián)盟成員單位之間的橋梁和紐帶作用

農(nóng)民田間學校作為新型經(jīng)營主體，既是生產(chǎn)者和經(jīng)營者，也是加工者和消費者，要關注政策，爭取政府的支持、幫助和指導，及時將聯(lián)盟內(nèi)部的困難、問題、矛盾和要求客觀準確地反映給政府和政府的行業(yè)管理部門。要積極配合政府和政府行業(yè)管理部門加強對聯(lián)盟的管理，努力貫徹落實好國家和地方對行業(yè)管理有關的法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，以保證農(nóng)民田間學校健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強聯(lián)盟內(nèi)部的管理和自律

按照國家有關法律法規(guī)要求，維護好聯(lián)盟內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理環(huán)境，嚴格規(guī)范會員單位的生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護好聯(lián)盟內(nèi)部公平的競爭環(huán)境，協(xié)調(diào)好聯(lián)盟內(nèi)部各成員之間的關系。聯(lián)盟既要對會員負責，又要對相關產(chǎn)業(yè)、廣大消費者以及全社會負責，要用科學的發(fā)展觀來指導聯(lián)盟的發(fā)展，不斷增強本省農(nóng)民田間學校的發(fā)展后勁，努力提高本省農(nóng)民田間學校產(chǎn)品在市場的競爭能力，樹立起全省農(nóng)民田間學校的良好形象。

（三）努力維護好聯(lián)盟內(nèi)部成員單位的合法權益

在市場流通、生產(chǎn)經(jīng)營軟環(huán)境建設和產(chǎn)業(yè)政策制定的過程中，要積極做好各方面的協(xié)調(diào)與溝通工作，努力為他們謀取應該享受的權利和利益，爭取多方面的支持與幫助，使會員的權益得到充分的保障。

（四）通過各種途徑和方式，積極為聯(lián)盟會員單位做好全方位的服務

根據(jù)各農(nóng)民田間學校的實際情況，有針對性地組織專家深入會員單位進行技術指導，幫助解決技術上的難題，并在信息咨詢、技術指導、經(jīng)營培訓、技術推廣、資金扶持等方面提供指導，幫助農(nóng)民田間學校了解市場、開拓市場和適應市場。通過舉辦品牌展銷會、組織經(jīng)貿(mào)洽談活動等形式，積極促進產(chǎn)銷連結，為農(nóng)民田間學校生產(chǎn)、采購、銷售牽線搭橋，使聯(lián)盟成員單位得到切實的實惠，真正實現(xiàn)共建共享共贏。

焦作市農(nóng)廣校在全市篩選有積極性、有意愿加入聯(lián)盟的田間學校，重點與近年來建設和運營較好的、工作積極主動的田間學校進行溝通，使他們充分了解聯(lián)盟的性質(zhì)、組織形式、運營方式。通過自愿報名和重點篩選，選出了理事和副理事單位，推選河南鑫合實業(yè)發(fā)展有限公司董事長李芳為理事長。

洛陽市農(nóng)民田間學校聯(lián)盟在開展工作中，一是建立微信群，加強日常的溝通、交流；二是和洛陽市果蔬協(xié)會、蘋果協(xié)會、紅薯協(xié)會等團體協(xié)作、配合，聯(lián)合開展活動，優(yōu)勢互補；三是聯(lián)盟成員單位根據(jù)需要統(tǒng)一采購有機肥等農(nóng)資，購買小型農(nóng)機，互相使用，加強互助；四是想方設法爭取市局支持，列出專項資金，舉辦聯(lián)盟成員經(jīng)營管理能力提升培訓系列講座，同時也吸收聯(lián)盟成員外的新型經(jīng)營主體負責人參與；五是積極承擔新型職業(yè)農(nóng)民培育的培訓實訓和參觀考察，2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育任務（除貧困縣外）全部由縣農(nóng)廣校承擔，也全部安排在聯(lián)盟成員單位進行培訓和實訓。

漯河市農(nóng)廣校立足培養(yǎng)典型農(nóng)民田間學校，把漯河市農(nóng)民田間學校聯(lián)盟理事長單位——豫禾農(nóng)民田間學校列入培養(yǎng)重點，指導在做好育苗種植管理、年出苗3000萬株以上的基礎上，同時做好與農(nóng)業(yè)項目的對接，2016年12月以來，共爭取農(nóng)業(yè)項目資金363萬元，為漯河市農(nóng)民田間學校建設做好了項目服務支撐。

周口市農(nóng)廣校以農(nóng)民田間學校聯(lián)盟為依托，中職招生和職業(yè)技能鑒定工作效果顯著。一是中專學歷招生從田間學校學員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的“新農(nóng)人”中遴選。通過農(nóng)民田間學校聯(lián)盟進行宣傳，一大批學員踴躍報名。二是經(jīng)農(nóng)民田間學校聯(lián)盟推薦一些優(yōu)秀的農(nóng)民田間學校，加掛為新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓、實訓基地，主動申請承擔新型職業(yè)農(nóng)民培育任務。三是積極籌備職業(yè)技能鑒定工作，計劃2018年鑒定1000名學員。通過農(nóng)民田間學校聯(lián)盟進行招生、培訓、鑒定，實現(xiàn)“三證”（中專學歷證書、新型職業(yè)農(nóng)民培育證書、職業(yè)技能鑒定證書）式培育。

農(nóng)民田間學校聯(lián)盟的作用在河南省各級農(nóng)廣分校的努力下已經(jīng)初見端倪，今后將會逐步探究總結，借鑒推廣，盡力讓農(nóng)民田間學校聯(lián)盟發(fā)揮好農(nóng)廣體系第四道支撐體系作用。

為促進省、市、縣三級農(nóng)民田間學校聯(lián)盟工作持續(xù)運轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用，河南省農(nóng)廣校結合調(diào)研和實際需要，擬印發(fā)《河南省農(nóng)民田間學校聯(lián)盟建設發(fā)展指導意見》，進一步完善建設管理，加強機制建設，量化發(fā)展目標，確保各級農(nóng)民田間學校聯(lián)盟工作有效開展起來。

（作者單位：河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學校）