張志會 李松 綦群高

[摘 要]隨著城市經濟發(fā)展，越來越多的農民來城市務工，造成農村宅基地閑置。本文運用問卷調查的方式，對新莊子鄉(xiāng)典型的村莊進行調查，運用Logistic回歸模型，定量分析閑置宅基地流轉意愿及影響因素。研究結果表明，農戶文化水平、家庭人口數、閑置宅基地政策了解度以及宅基地數量，對閑置宅基地流轉影響較大，且本文基于結論提出了相關的對策。

[關鍵詞]農村宅基地；閑置；新莊子鄉(xiāng)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.04.052

[中圖分類號]F301.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）04-0-02

土地資源作為不可再生資源，其閑置，會使土地市場混亂無序，造成土地資源的浪費。隨著城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展，滿足社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，合理利用土地資源，充分利用閑置宅基地成為人們關注的問題。

1 新莊子鄉(xiāng)基本概況

新莊子鄉(xiāng)位于河北省唐山市遷西縣南部，距縣城10千米。面積52平方千米，豐董公路過境。

宅基地改善發(fā)展新亮點：2016年新莊子建設投資1 500萬元，比2015年增長5%。人均宅基地120平方米。新莊子鄉(xiāng)總面積：5.27平方千米，戶數為15 035戶，閑置宅基地2 324戶，一戶多宅的有1 204戶。

2 數據來源與樣本基本特征

本文以遷西縣新莊子鄉(xiāng)為調查對象，采用入戶調查、隨機抽樣法，在2017年2月對遷西縣新莊子鄉(xiāng)農村閑置宅基地狀況進行實地調查，主訪常甸村和臨河村。

調查問卷200份，收回190份，收回率為95%。有效問卷180份，有效率為90%。被調查者年齡集中在20～40歲，占總樣本的54%；家庭人口數在3～5人較多，調查中發(fā)現，家庭常住人口1～3人；人均年收入10 000～15 000元。被調查者的宅基地面積在200～666.67平方米，農戶宅基數量超標，擁有宅基地數量平均值為2；對于閑置宅基地政策，被調查者不了解。

3 農戶閑置宅基地流轉意愿影響因素

3.1 變量的選擇與說明

本文用農戶閑置宅基地典型二分量理想模型Logistic分析例子，將閑置流轉意愿設計為因變量，自變量有年齡、文化水平、人口數、年收入、宅基面積、閑置宅基地政策了解度以及宅基地數量。

3.2 模型的建立

流轉運用Logistics回歸分析，閑置宅基地流轉設為因變量Z，將7個影響流轉的因素設為自變量，用Xi表述，公式如下。

Z=α0+α1X1+α2X2+α3X3+…+αnXn （1）

（1）式中：Z為流轉意愿，Xi為各影響因素，αi為各影響因素的回歸系數，α0為常數項，n表示各影響因素的編號。

3.3 結果分析

本文采用SPSS軟件二元回歸分析功能，對閑置宅基地流轉意愿的自變量與7個影響因素進行分析，分析見表1。

3.3.1 農戶文化水平

由表1可知，文化水平回歸系數為0.040。文化水平較高的農戶了解國家對閑置宅基地的政策，通過流轉閑置宅基地，促進土地資源利用，帶來經濟效益、社會效益以及生態(tài)效益等。

3.3.2 農戶家庭人口數

由表1可知，閑置宅基地愿意流轉回歸系數為2.346。家庭人口數越多，更愿將閑置宅基地進行流轉。隨著社會、科技的進步，每年所需勞動力不斷下降，其剩余勞動力越多，而剩余勞動力都會選擇外出打工，以提高家庭生活水平。

3.3.3 農戶閑置宅基地政策了解度

由表1可知，閑置宅基地政策回歸系數為1.566。說明農戶對政策了解度越低，越不愿將閑置宅基進行流轉。調查中發(fā)現，調查者對宅基地政策的認知存在誤區(qū)，土地是集體所有，但將其占用就成為私有，因此，農戶千方百計地多占宅基地，甚至在違法的基礎上建造宅基地。了解政策的農戶，對閑置宅基地有清楚的后果認知，愿將閑置宅基地進行流轉。一般來說，文化水平越高對閑置宅基地政策的了解度越透徹。

3.3.4 宅基地數量

農戶宅基數量對閑置宅基地流轉存在負相關關系，宅基地數量回歸系數為-1.569，這體現了當地的區(qū)域特色，農戶基于生存和經濟兩方面的考慮：一方面，農戶家庭孩子數量較多，閑置宅基地可作為未來子女的結婚房，所以其流轉意愿較低；另一方面，把閑置宅基地當作一種財富，是生活最后的保障，因而不愿將閑置宅基地流轉。

4 閑置住宅基地流轉的研究結論及建議

本文通過實地調研得到閑置宅基地的一手相關資料，分析研究得出以下結論。一是新莊子鄉(xiāng)閑置宅基地較多，流轉意愿不高。二是宅基地流轉具有本地區(qū)典型的特征，主集中在農戶文化水平、家庭人口數量、對閑置宅基政策了解度和擁有宅基數量等，人均年收入對閑置宅基地流轉的影響因素較小。

通過發(fā)展教育事業(yè)，提高農戶文化水平，為閑置住宅基地流轉提供較好的氛圍。文化水平與閑置宅基地流轉存在相關性，因此，人口轉移是閑置宅基地流轉的一個機遇，政府應抓住機會，提高農戶對閑置宅基地政策的了解度，擴大宣傳力度，提高對閑置宅基政策的認知能力，推廣相關政策法規(guī)，樹立正確的建房觀念。

政府部門還要嚴格控制人均用地，及時清理超標占地建房，控制土地增量；加大執(zhí)法力度，嚴格檢查審批后的農戶建房情況。加強一戶一宅的政策宣傳力度，明確所有權歸集體所有。對擁有二處宅基的農戶進行合理宣傳政策法規(guī)，引導農民樹立正確的宅基地觀念，從而在根本上控制宅基地數量。

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