徐紅萍 黃安永 王東霞

內部資料性出版物簡稱內部資料（內刊），是指在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位內部，用于指導工作、交流信息的非賣性單本成冊或連續(xù)性折頁、散頁印刷品，不包括機關公文性的簡報等信息資料[1]。內部資料分為一次性內部資料和連續(xù)性內部資料[1]。未經批準取得《準印證》，任何單位和個人不得從事內部資料的編印活動[1]。內刊主辦單位大致有4類：政府機關、行業(yè)協(xié)會學會、高等院校、企事業(yè)單位。

高校內刊是連續(xù)性內部資料出版物的重要組成部分。對于沒有外刊的高校來說，內刊承載著外刊的功能，在一定程度上起著交流學術成果、推廣科學技術、傳播科技信息、擴大高校及科研機構影響力的作用，是展示高校教師和管理人員學術水平和科研能力的重要窗口。[2]為從根本上提高江蘇高校內刊質量，本課題從內刊基本情況、內刊管理機制、內刊信息化建設、編輯出版業(yè)務管理、編輯隊伍情況5個方面對江蘇高校內刊現狀進行全面調查與分析，并提出針對性建議。限于篇幅，關于編輯隊伍調查，課題組將在《江蘇高校內刊編輯隊伍現狀調查與分析》一文進行統(tǒng)計分析。

一、調查法

（一）調查方法

內刊年檢部門有省新聞出版廣電局和市新聞出版廣電局，本課題的調研對象是省新聞出版廣電局年檢的高校內刊。課題組根據省新聞出版廣電局提供的2016-2017年連續(xù)性內部資料的年檢統(tǒng)計表，查找出34家江蘇高校內刊。電話確認后，剔除4家?？?，1家校報，剩余29家。課題組從2018年1月20日到2018年2月5日，對江蘇省高校內刊進行了問卷調查。本次調查中，共發(fā)放問卷29份，收回有效問卷26份。

（二）調查內容

本文問卷內容包括以下4個方面：一是內刊基本情況，包括創(chuàng)刊時間、地區(qū)分布、刊期、內刊類別、每期印刷本數、收錄數據庫、學校認可度；二是管理機制，包括編輯部機構設置、編制狀況、編委會狀況；三是內刊信息化建設，包括獨立網站、采編系統(tǒng)、電腦、打印機、復印機、掃描儀；四是編輯出版業(yè)務管理，包括年來稿量、年發(fā)文量、自投稿與約稿比例、同行專家外審、終審、校對人次、審稿費、作者稿費。

二、調查結果統(tǒng)計與分析

（一）內刊基本情況

1.創(chuàng)刊時間。本研究統(tǒng)計的26家江蘇高校內刊，最早創(chuàng)刊于1985年，最晚創(chuàng)刊于2015年。其中，刊齡30～40年以上的有3家，占總數的11.5%；刊齡20～30年的有4家，占總數的15.4%；刊齡10～20年的有14家，占總數的53.8%；刊齡0～10年的有5家，占總數的19.2%。可見，江蘇高校內刊刊齡大多數集中在10～20年之間，即大多數創(chuàng)刊于1999—2008年之間。這與我國中專校升級為職業(yè)技術學院的時間比較一致，因此，絕大多數內刊高校是職業(yè)技術學院。

2.地區(qū)分布。在地區(qū)分布調查中，蘇南地區(qū)有17家，占總數的65.4%；蘇中有3家，占總數的11.5%；蘇北地區(qū)有6家，占總數的23.1%?？梢?，江蘇高校內刊，蘇南地區(qū)家數最多。

3.刊期。在刊期調查中，半年刊有3家，占總數的11.5%；季刊有16家，占總數的61.5%；雙月刊有4家，占總數的15.5%；月刊、半月刊、旬刊各有1家，共占總數的11.5%。顯然，江蘇高校內刊大多數是季刊。

4.內刊類型。在內刊類型調查中，自然科學類有2家，占總數的7.7%；社會科學類有10家，占總數的38.5%；綜合類有14家，占總數的53.8%?？梢姡K高校綜合類內刊最多。

5.每期印刷本數。在每期印刷本數調查中，印刷量最多的是3200本，印刷量最少的是100本，平均印刷量為673本。印刷量1500本以上的有1家，占總數的3.8%；1000～1499本之間的有7家，占總數的26.9%；500～999本的有6家，占總數的23.1%；100～499本的有12家，占總數的46.2%?？梢?，印刷量100～500本的家數最多。

6.收錄數據庫。在收錄數據庫調查中，被學術期刊數據庫收錄的只有2家，分別是江蘇科技大學的《中外船舶科技》和三江學院的《三江高教》。其中《中外船舶科技》被中國知網和維普收錄，而《三江高教》被中國知網收錄。

7.學校認可度。在中級職稱評審、副高職稱評審、年終科研考核和校級課題結項認可情況調查中，中級職稱評審認可的有5家，占總數的19.2%；副高職稱評審認可的有1家，是南師大外國語學院的《江蘇外語教學研究》，占總數的3.8%；年終科研考核認可的有15家，占總數的57.7%；校級課題結項認可的有15家，占總數的57.7%；年終科研考核和校級課題結項同時認可的有5家，占總數的19.2%；中級職稱評審、年終科研考核和校級課題結項同時認可的有3家，占總數的11.5%；4項都認可的有1家，是南師大外國語學院的《江蘇外語教學研究》，占總數的3.8%；4項都不認可的有4家，占總數的15.4%?？梢?，大部分高校在年終科研考核和校級課題結項中都認可本校內刊發(fā)表的論文。

8.年檢通過情況。在近3年年檢通過情況調查中，3年一次性通過的有16家，占總數的61.6%；2年一次性通過的有3家，占總數的11.5%；1年一次性通過的有2家，占總數的7.7%；3年都非一次性通過的有5家，占總數的19.2%?？梢姡趦瓤隀z中，每年都有為數不少的內刊在年檢中沒通過，尤其是3年都非一次性通過的竟有5家。因此，提高高校內刊質量是內刊高校迫在眉睫的事。

（二）內刊管理機制

1.編輯部機構設置。在編輯部機構設置調查中，獨立機構的有6家，占總數的23.1%；掛靠科技處的有9家，占總數的34.6%；掛靠高教所的有7家，占總數的26.9%；掛靠學院的有2家，占總數的7.7%；掛靠圖書館和宣傳部的各有1家，共占總數的7.7%?？梢?，江蘇高校內刊編輯部大多掛靠其他部門或院系。教育部和新聞出版廣電總局明確要求，學報編輯部應是黨委書記或校長直接領導的處級學術出版機構，負責學報的編輯、出版、發(fā)行、經營管理工作。學校應保證辦刊經費逐年增加，做到獨立建賬，預算管理、?？顚Ｓ糜趯W報的建設和發(fā)展，不斷提高刊物的質量[3]。高校內刊某種程度上就是高校學報的代名詞，因此，目前江蘇高校內刊編輯部的機構設計不利于內刊的發(fā)展。

2.編制狀況。在編制調查中，有23家主編兼任校領導，只有3家主編是專職；編輯調查表中，專職編輯有15人，兼職編輯有32人?？梢?，26家內刊高校的專、兼職編輯共有50人，專職編輯共有18人，專職編輯占編輯總人數的36%，平均每刊編輯約1.9人。據統(tǒng)計，高校外刊專職編輯占編輯總人數的比例為80%，遠遠高于高校內刊專職編輯占編輯總人數的比例。俗話說：一心不可二用，隔行如隔山。教師整體忙于備課、上課、批改等教學工作，基本沒有時間靜下心來從事編輯工作，更沒有時間從事編輯出版類理論學習和論文撰寫，因此，專職編輯的缺乏不利于內刊質量的提高。

3.編委會狀況。編委會調查中，有2家沒有填寫，24家編委總數為412人，因此24家編委平均每家編委數為17.2人。24家編委每年投稿篇數共223篇，平均每家編委每年投稿9.3篇；有7家投稿0篇。24家編委每年開會共35次，平均每家每年開會1.5次；有5家開會0次?？梢姡恍└咝瓤幬瘯]有發(fā)揮其應有的作用，編委形同虛設，不組稿、不撰稿、不開會。因此，編輯部要充分發(fā)揮編委會作用。

（三）內刊信息化建設

在內刊信息化建設調查中，有獨立網站的有4家，占總數的15.4%；有采編系統(tǒng)的有5家，占總數的19.2%。電腦共有58臺，平均每家有2.3臺；打印機共有49臺，平均每家有18.8臺；復印機共有21臺，平均每家有0.8臺；掃描儀共有16臺，平均每家有0.6臺。其中有2家既沒有電腦又沒有打印機，有9家沒有復印機，有10家沒有掃描儀。筆者通過百度搜索引擎，檢索并瀏覽學校網站，發(fā)現只有1家有獨立網站，2家有采編系統(tǒng)，這可能是問卷填寫者對獨立網站和采編系統(tǒng)概念不清造成的?？傊?，內刊信息化建設水平有待提高。

（四）編輯出版業(yè)務管理

1.稿件錄用率。稿件錄用率是指內刊年發(fā)文量與年來稿量之比。此項調查中，有3家沒有填寫年來稿量和年發(fā)文量，有1家填寫有誤。22家內刊中，稿件錄用率100%的有2家，占22家的9.1%；75%～99%的有5家，占22家的22.7%；稿件錄用率50%～75%的有9家，占22家的40.9%；稿件錄用率25%～50%有3家，占22家的13.6%；稿件錄用率25%以下的有3家，占22家的13.6%。江蘇高校內刊稿件錄用率整體較高，有2家錄用率100%，即來稿全部錄用，顯然稿源緊張是普遍現象。

2.自投稿比例與約稿比例。此項調查中，有4家沒有填寫自投稿比例與約稿比例。22家內刊中，自投稿比例在75%～100%的有17家，占22家的77.3%；自投稿比例在50%～74%的有4家，占22家的18.2%；自投稿比例在50%以下的有1家，占22家的4.5%。可見，江蘇高校內刊自投稿不能滿足用稿需要，絕大部分高校都需要主動約稿。

3.外審、審稿費。在關于是否送同行專家外審調查中，只有11家稿件送同行專家外審，占總數的42.3%。11家審稿費調查中，審稿費200元的有1家，占11家的9.1%；審稿費150元的有1家，占11家的9.1%；審稿費100元的有4家，占11家的18.2%；審稿費80元的有1家，占11家的9.1%；審稿費50元的有4家，占11家的18.2%?？梢姡K高校內刊沒有送同行專家外審的比例較高，且11家送外審中，有5家審稿費低于100元，因此，江蘇高校內刊大多數不重視稿件送同行專家外審。

4.終審。在稿件終審調查中，主編終審的有16家，占總數的61.5%；編委會討論決定的有4家，占總數的15.4%；編輯自行決定的有6家，占總數的23.1%。顯然，江蘇高校內刊大部分終審由主編擔任，但是6家由編輯自行決定，且這6家中，還有3家不送同行專家外審，這不符合學術期刊的審稿制度。

5.校對人次。在校對人次調查中，1家沒有填寫。5人次校對的有4家，占25家的16.0%；4人次校對的有1家，占25家的4.0%；3人次校對的有15家，占25家的60.0%；2人次校對的有3家，占25家的12.0%；1人次校對的有2家，占25家的8.0%?？梢姡K高校內刊基本都做到了3人次校對。

6.作者稿費。此項調查中，6家不給作者支付稿費，20家給作者支付稿費。20家支付稿費中，300元/篇的有1家，100元/篇的有1家；200元/千字的有1家；150元/千字的有1家；100元/千字的有5家；50元/千字的有7家；45元/千字的有1家；30元/千字的有2家；20元/千字的有1家。可見，高于正常稿費50元/千字的有16家，占支20家的80%；不支付稿費和稿費低于50元/千字的有8家。不給作者支付稿費或者稿酬太低，會影響作者投稿積極性。

三、結論與建議

（一）結論

江蘇高校內刊，蘇南地區(qū)家數最多，刊齡大多數集中在10～20年之間，大多數是季刊、綜合類內刊，印刷量在500本以下的家數最多，有2家高校內刊被學術期刊數據庫收錄，大部分高校在年終科研考核和校級課題結項中都認可本校內刊發(fā)表的論文，還有1家高校4項都認可，61%高校內刊年檢一次性通過。總之，江蘇高校內刊已成為較為成熟的連續(xù)性內刊，對江蘇高校尤其是沒有外刊的高校的教學科研，起到了不可忽視的重要作用。但是，江蘇高校內刊，作為一種高校學術型刊物，其現狀存也存在如下不足之處。

一是編輯部缺少專職編輯：9家沒有專職編輯，由2～3名教師兼任。二是編委會作用有待充分發(fā)揮：除2家每沒填外，7家每年投稿0篇，5家每年開會0次。三是內刊認可度較低：4家在中級職稱評審、評副高職稱評審、年終科研考核和校級課題結項中都不認可，使內刊失去了存在的價值和意義。四是信息化建設水平不高：25家沒有獨立網站，24家沒有采編系統(tǒng)，2家既沒有電腦又沒有打印機，9家沒有復印機，10家沒有掃描儀。五是稿源緊缺，稿件處理流程有待規(guī)范：稿件錄用率整體偏高；13家沒送同行專家外審；終審有編輯自行決定的有6家，且這6家中，還有3家不送同行專家外審；3家沒有達到3人次校對；不支付稿費和稿費低于50元/千字的有8家。六是年檢通過率有待提高：近3年年檢中，有10家3都不是一次性通過。

（二）建議

著名教育家、原廈門大學校長王亞南教授講過，看一所大學主要看3個東西：一是看教師隊伍，二是看學報，三是看圖書館[3]108?？梢?，學報對高校的重要作用。多方面原因，目前我國不少高校只有內刊，沒有外刊。高校如何定位內刊、如何辦內刊、如何提高內刊質量，是我們高校內刊工作者一直困惑的問題。根據調查結果和近年來內刊工作經歷，筆者從出版行政部門、高校和內刊編輯部4個方面提出以下粗淺看法。

1.高校要重視內刊發(fā)展。第一，高校要重視加強內刊編輯部建設工作。高校要加大對編輯部的人力、物力和財力的扶持力度，學習外刊高校編輯部模式，從機構設置、編輯部人員編制、辦公設備、信息化建設等方面加強編輯部建設，使編輯部具有“內刊外辦”的條件。尤其要注重編輯部信息化建設，如獨立網站建設、采編系統(tǒng)使用、微信公眾號建設。2004年時，我國已有不少期刊認識到建立獨立網站的重要性，開始自建網站，或者依托本行業(yè)網站建立有自己特色的網頁，同時有部分期刊免費向公眾提供自己的期刊全文瀏覽[4]；采編系統(tǒng)是指建有稿件處理平臺，作者通過該平臺可投稿、查看投稿結果、修改和上傳稿件等，編輯人員通過該平臺實現登記和分發(fā)稿件，專家通過該平臺實現網上審稿等[5]。第二，內刊高校要提高內刊的校內地位。學校在職稱評審、科研考核和課題結項等方面要對本校內刊給予認可，只有這樣才能提高校內人員的投稿積極性，使編輯部能收到大量優(yōu)質稿件，從而提高內刊質量。第三，內刊高校要提高稿費和審稿費。通過提高稿費，提高作者投稿的積極性；通過提高審稿費，提高審稿質量。第四，成立高校內刊協(xié)會，建立成員互認機制。期刊協(xié)會可鼓勵省內辦刊水平最高的內刊高校積極牽頭，選擇幾家辦刊水平較高的內刊高校，成立“江蘇省高校內刊集團”，嚴格按照外刊的辦刊標準進行辦刊，努力提高內刊質量，使其質量達到甚至超過某些外刊質量（目前可能已有少數高校內刊質量超過某些外刊質量），并向出版行政主管部門提出申請，請求出版行政主管部門用外刊的評價指標來評估“江蘇省高校內刊集團”成員的內刊水平，使其質量得到出版行政主管部門的認可。制定嚴格的內刊質量準入制度，建立內刊集團成員互認機制，吸引高水平的高校內刊積極加入內刊集團，使高校內刊有奮斗的目標、努力的方向、拼搏的動力。

2.編輯部要樹立“內刊外辦”的理念。編輯部在嚴格遵守《連續(xù)性內部資料管理辦法》相關規(guī)定前提下，用外刊的標準來辦內刊。第一，規(guī)范稿件處理流程。嚴格執(zhí)行“三審制、三校一讀制、責任編輯制、刊后審讀制”，努力提高內刊質量。第二，規(guī)范內刊體例格式。內刊的各級標題的字體字號、中英文摘要、中英文關鍵詞、作者介紹、基金項目介紹、參考文獻標準、數與字母的使用、英文字母大小寫等方面都要有統(tǒng)一要求。第三，充分發(fā)揮編委會作用。編輯部要定期組織召開編委會工作，鼓勵編委為內刊發(fā)展建言獻策，提高編委審稿、投稿積極性。第四，加強編輯部信息化建設。在數字校園、一卡通校園、智慧校園建設如火如荼背景下，編輯部要轉變落后的傳統(tǒng)觀念，加強編輯部信息化建設。如加強獨立網站建設、更新辦公自動化設備、購買采編系統(tǒng)、建立微信公眾號等。第五，加強數字出版理念。內刊出電子版，以數字化手段出版，以網絡或在線方式閱讀是一項新的創(chuàng)新[6]。編輯部在努力提高內刊質量的情況下，可積極聯(lián)系知網、萬方、維普等數據庫公司，努力使內刊被學術期刊數據庫收錄。即使知網、萬方、維普將內刊與外刊區(qū)別對待，使其檢索路徑不同于外刊，編輯部也要積極爭取，以至于最大限度擴大高校內刊影響力，吸引優(yōu)秀的碩士研究生和初級職稱人員積極投稿（目前有些研究生獲取學位和初級職稱晉升中級職稱的論文以是否上知網為標準）。

3.出版行政主管部門加強監(jiān)管。出版行政部門主管部門要加強對高校內刊的監(jiān)督管理。第一，重視高校內刊年檢工作。出版行政部門要加強對高校內刊的年檢工作，實行“刊后審讀制”，用高標準、嚴要求對待高校內刊，寧缺毋濫，努力讓高校內刊成為內刊領域的一片綠洲?！翱髮徸x制”是被實踐證明的提高編校質量的有效措施。如河南省新聞出版局分別于2007年、2009年和2011年組織了3次期刊編校質量審讀，每次結果均較前次有明顯改善，尤其是2011年期刊差錯率為5.389/萬，較2009年的6.586/萬降低了1.197個萬分點；再如上海市2006年對366種期刊（包括20種英文期刊）進行編校質量檢查工作，其平均差錯率為5.77/萬，比第一次檢查結果（8.72/萬）降低了2.95個萬分點[7]。第二，嚴懲無證編印內刊單位。出版行政主管部門要對年檢整改還沒通過的內刊單位和印刷單位，進行不定期抽查，以防無證編印高校內刊，從源頭上防止泛濫劣質高校內刊問世，從而影響學界對高校內刊的評價；同時制定讀者監(jiān)督制度，對舉報無證編印內刊單位的讀者給予一定的獎勵。

4.出版行政主管部門建立劣質外刊淘汰制度。出版行政主管部門要嚴格遵守國家《期刊出版管理規(guī)定》，對期刊質量不合要求以及違規(guī)違法的外刊，責令?？?，淘汰一部分劣質外刊，從而讓出一部分刊號。對內刊進行綜合評估，根據綜合評估得分將刊號分配給優(yōu)秀的內刊。這樣形成競爭機制，既有利于給外刊單位施加壓力，使其努力提高期刊質量；又有利于給內刊單位提供爭取刊號的機會，使其有動力努力提高內刊質量。總之，出版行政主管部門建立劣質外刊淘汰制，有利于整個內外刊質量的提高。

總之，只有出版行政部門、高校和編輯部共同努力，重視高校內刊的發(fā)展，真正用辦外刊的標準和要求來辦內刊，內刊的質量才會不斷提高，內刊的發(fā)展才會形成良性循環(huán)，內刊的前途才會光明。