畢玉水

(泰山醫(yī)學(xué)院 化學(xué)與制藥工程學(xué)院，山東 泰安 271016)

在高等院校，實驗室是開展實驗教學(xué)、科學(xué)研究和面向社會提供技術(shù)服務(wù)的重要場所，是人員和財物高度密集區(qū)。實驗室安全既是維持高校日常教學(xué)、科研、社會服務(wù)等工作順利實施的基本保障，又直接關(guān)系到全體師生的生命和財產(chǎn)安全，同時也是平安校園、和諧校園建設(shè)工作的一個重點任務(wù)[1]。

近年來，隨著我國科教興國戰(zhàn)略的強力推進及高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，地方高等院校的專業(yè)不斷增加，科技研發(fā)任務(wù)日益增多，社會技術(shù)服務(wù)工作持續(xù)擴大，實驗人員激增，致使實驗室建設(shè)規(guī)模不斷擴大，實驗設(shè)備的種類和數(shù)量快速增加、設(shè)置實驗科目明顯增多。實驗室的教學(xué)和科研活動越來越頻繁，消耗品的使用量、排放量急劇增加，人員隨機性、流動性增大，各類實驗過程中不可避免使用危險設(shè)備，如高壓高溫反應(yīng)釜、壓力滅菌器、轄射源或輻照裝置，有些實驗室還涉及劇毒、易制毒化學(xué)品、微生物菌種、實驗動植物等。高校師生長期與危險品和高風(fēng)險儀器設(shè)備相伴，稍有不慎便有可能引發(fā)灼傷、感染、中毒、水災(zāi)、火災(zāi)、氣體泄漏、爆炸等一系列災(zāi)難事故。例如：化學(xué)實驗室由于實驗的需要，常使用一些毒性、腐蝕性、易燃、易爆的試劑進行實驗操作，具有十分嚴(yán)重的安全隱患，化學(xué)物質(zhì)固有的危險性所帶來的室內(nèi)安全、人身安全、環(huán)境安全等問題日益突顯，實驗室“三廢”(廢氣、廢液、廢棄固體)的排放及其污染問題愈發(fā)嚴(yán)重。諸如此類，各種實驗室安全隱患層出不窮。然而，地方高等院校在實驗室快速發(fā)展與擴張的同時，由于基礎(chǔ)薄弱，所以實驗室安全意識較為淡漠且管理相對滯后，實驗室安全問題已經(jīng)成為一個亟待解決的重要課題，已引起地方高校和社會的廣泛關(guān)注[2]。

因此，加強實驗室的安全和管理，構(gòu)建實驗室安全綜合管理體系，并建立健全完善的實驗室安全評價機制，保障教學(xué)、科研、社會服務(wù)等工作的順利實施，確保全體師生的生命和財產(chǎn)安全，對地方高等院校平安發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展具有重要意義。

1 地方高等院校實驗室安全管理現(xiàn)狀和問題

總體而言，我國地方高等院校普遍對實驗室安全較為關(guān)注，大部分高校均成立了專門的管理機構(gòu)，如實驗管理科、實驗室與設(shè)備管理處等，同時各院、部、系實驗室也基本上配備了專職或兼職管理員。盡管如此，近年來地方高校實驗室的安全事故仍時常發(fā)生。究其原因不難發(fā)現(xiàn)，地方高校由于發(fā)展歷史短，起步晚，底子薄，管理制度、理念、方法和經(jīng)驗不足，實驗室安全工作仍存在一些共性問題，實驗室安全管理大多處于較為被動的初級階段，常常側(cè)重于形式上的安全檢查，而忽略了其它要素?？v觀目前我國地方高等院校的實驗室安全管理現(xiàn)狀，仍存在“常停留在口上、難落實到手上、能過且過、出事悔過”的局面。綜合來看，實驗室安全管理的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面[3]。

1.1 安全意識淡薄，思想認識不足

安全意識淡薄、思想認識不到位是危及實驗室安全的最大隱患。目前，許多高校存在重實驗、重科研、輕安全的現(xiàn)象。有關(guān)部門和人員往往一味地追求實驗成果產(chǎn)出，對安全意識、安全管理沒有引起足夠的重視，安全工作流于形式，停留在表面，不能落到實處，極有可能留下安全隱患。另外，師生對實驗室安全的思想認識不足，缺乏責(zé)任感、緊迫感，心存僥幸，認為實驗室安全事故僅僅是小概率事件，不會發(fā)生在自己身上，甚至有人還認為安全工作是學(xué)校相關(guān)管理部門的事情，與我無關(guān)。這些片面的思想為安全隱患的蓄積及安全事故的滋生提供了溫床。

1.2 安全管理制度不完善，運行體制和運行機制不暢

目前，我國地方高等院校的實驗室安全管理體制和運行機制仍不十分健全，管理部門良莠不齊、職能交叉、職責(zé)模糊、責(zé)任不明、多頭管理的現(xiàn)象仍然比較突出。比如，有些高校管理實驗室安全的職能部門為保衛(wèi)處，有些高校歸屬為教務(wù)處，還有的學(xué)校歸教務(wù)處、科研處、資產(chǎn)管理處、實踐教學(xué)部或后勤部門等多方交叉管理，存在安全技術(shù)管理人員短缺、專業(yè)化管理隊伍欠缺、部門之間職責(zé)劃分不明確、溝通協(xié)調(diào)不及時不到位等短板，在實際工作中容易出現(xiàn)推諉、外行管內(nèi)行、執(zhí)行不力、運行機制不通暢、規(guī)章制度與舉措無法落實等一系列問題，不利于實驗室的健康運行。

1.3 安全設(shè)施不完備

高校擴招、專業(yè)遞增等原因使普通高校實驗室用房一度緊張，在實驗室安全設(shè)施方面，規(guī)劃不全面和基礎(chǔ)安全設(shè)施不完備是關(guān)乎實驗室安全的一大硬傷。一些大學(xué)只重視儀器設(shè)備的更新和實驗條件的改善，忽略了對實驗室基礎(chǔ)安全設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置，帶來若干問題，例如：建設(shè)前未統(tǒng)籌實驗室所需的安全規(guī)劃，建設(shè)后重新進行安全設(shè)施大改造；通風(fēng)、水、電、氣等管路管線排布不規(guī)范；實驗儀器設(shè)備擺放安全距離不足；環(huán)保設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)；“三廢”排放不達標(biāo)；應(yīng)急安全通道堵塞；急救設(shè)施匱乏等。此外，投入不足也是導(dǎo)致實驗室安全設(shè)施不齊全、易產(chǎn)生安全隱患的重要因素之一。

1.4 安全教育不系統(tǒng)

安全教育是實驗教學(xué)體系中一項重要內(nèi)容，也是一個系統(tǒng)工程。有些高校既沒有把實驗室安全教育納入課堂教學(xué)體系，也沒有開設(shè)實驗室安全教育課程。有些高校雖然設(shè)置了該課程，但由于沒有完整的教學(xué)團隊，并沒有形成系統(tǒng)的課程體系，其教學(xué)內(nèi)容和知識結(jié)構(gòu)不確切。部分高校安排的實驗室安全教育內(nèi)容甚至仍然停留在大眾消防安全等常規(guī)常識性教育層面，既缺少新知識，又缺乏具有針對性和實用性的典型案例。目前，獲取實驗室安全知識較為普遍的途徑是零散傳授、口口相傳、以老帶新等；有時，學(xué)生邊做實驗，任課教師邊告知安全操作注意事項；造成安全知識普及率低、系統(tǒng)性差、效果不理想，難以應(yīng)對日益增多的復(fù)雜安全問題。

1.5 考核機制不健全

除了上述問題外，實驗室安全工作的考評機制還不健全，尚未形成十分完善的考核評價辦法，也未形成科學(xué)有效的監(jiān)督和獎懲機制。少數(shù)地方高校的安全工作流于形式，沒有把安全教育效果納入考核中，導(dǎo)致有些職能部門的監(jiān)管職責(zé)不到位、授課教師安全教育意識不強、學(xué)生安全意識淡漠甚至缺失。此外，防范措施的制定及其貫徹落實效果也不盡如人意，例如：實驗室缺乏安全操作規(guī)程或違反操作規(guī)程、無藥品清單、無?；焚Y料、違規(guī)使用藥品儀器、試劑和氣體鋼瓶存放不規(guī)范、未進行個人防護或防護不到位等。

1.6 應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案匱乏

在我國地方高等院校中，實驗室一旦發(fā)生安全事故，高校非常重視事故后的調(diào)查和善后處理，然而遺憾的是，當(dāng)未出現(xiàn)事故時或事故來臨之前，許多高校缺少強有力的應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和事前管控能力。許多地方高校實驗室沒有意識到應(yīng)急預(yù)案的重要性，應(yīng)急設(shè)施不齊全甚至缺失，缺乏高效的應(yīng)急預(yù)案和針對性強的應(yīng)急演練是一個突出問題和普遍現(xiàn)象。

2 地方高等院校實驗室安全綜合管理體系的構(gòu)建

盡管實驗室的安全管理已逐漸引起地方高等院校的重視，越來越多的學(xué)校開始增強實驗室安全管理的工作力度，然而單純地依靠某一種手段，如管理制度、操作規(guī)程、環(huán)境檢查、設(shè)備巡查等遠不能徹底規(guī)避實驗室安全事故，必須以構(gòu)建實驗室安全綜合管理體系為抓手，采取更加全面且行之有效的舉措，實現(xiàn)對實驗室的安全管理[4]。

2.1 預(yù)防第一，加強安全思想教育和安全知識培訓(xùn)

安全教育不僅是一個系統(tǒng)工程，而且要做到常態(tài)化和生活化。要始終把“預(yù)防為主”、“安全第一”、“安全責(zé)任重于泰山”的核心理念擺在首要位置，并貫穿于日常工作的方方面面。作為學(xué)校和校內(nèi)各級管理部門，要加強領(lǐng)導(dǎo)，要將實驗室安全教育作為一項經(jīng)常性工作，列入議事日程，并采取多種手段開展形式多樣的安全教育工作，切實提高全員安全意識。例如：定期進行安全知識培訓(xùn)、召開系列專題教育講座、開展模擬演練、現(xiàn)場講解指導(dǎo)、制作多媒體課件、板報宣傳、安全知識競賽、實驗操作大賽、安全準(zhǔn)入考試等。作為全體師生員工，要做到自律，要不斷學(xué)習(xí)安全知識、提高安全意識，培養(yǎng)安全無小事、安全工作人人有責(zé)的自覺性，并加強安全事件預(yù)防和處理能力。

2.2 建立健全安全管理制度，明確職責(zé)，聯(lián)動運行

制度建設(shè)是安全管理工作的基石。首先，地方高校應(yīng)面向全校廣泛征集二級學(xué)院、實驗人員、教工及大學(xué)生的意見并充分論證，建立系統(tǒng)的實驗室安全管理規(guī)章制度和細則，制度要全覆蓋，例如：實驗室安全準(zhǔn)入制度、實驗室管理辦法、實驗室安全守則、化學(xué)試劑儲運管理辦法、藥品使用管理制度、儀器使用管理制度、微生物檢驗操作規(guī)程、更衣室制度、實驗室衛(wèi)生制度、“三廢”處理辦法、實驗記錄追溯管理辦法等。其次，各部門和相關(guān)責(zé)任人要明確職責(zé)，及時溝通，形成聯(lián)動機制。此外，還可利用數(shù)學(xué)模型、計算機技術(shù)等智能化方法將風(fēng)險評估引入安全管理體系中，實現(xiàn)預(yù)警作用。

2.3 完善安全設(shè)施

與美國、英國、德國、日本、新加坡等發(fā)達國家和國內(nèi)高水平重點大學(xué)相比，地方高校在硬件安全設(shè)施上仍存在較大差距[5]。因此，要加大投入，完善實驗室基礎(chǔ)安全設(shè)施，并事先做好規(guī)劃，確保萬無一失。

2.4 建立健全考核機制和獎懲機制

沒有規(guī)矩不成方圓，安全管理規(guī)章制度可實行校、院、室、人四級管理，在此基礎(chǔ)上再對實驗室進行分類管理，安全責(zé)任落實到部門和個人，同時制定出健全的考核機制，重大安全問題可采取一票否決制。此外，還需靈活地引入監(jiān)督、檢查、責(zé)任追究、獎勵、懲罰等機制，使工作規(guī)范化、精細化、精準(zhǔn)化。

2.5 建立健全應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案

為防患實驗室安全事故的發(fā)生，既要健全應(yīng)急設(shè)施，還需制定和完善事故應(yīng)急方案，包括危險情況發(fā)生時的首要應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急措施、人員分工、信息聯(lián)絡(luò)等。面向全體師生定期開展應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)和演練，確保應(yīng)急方案的可操作性和高效性。

3 地方高等院校實驗室安全評價體系的構(gòu)建

為規(guī)避安全事故，構(gòu)建一套科學(xué)、完整的實驗室安全評價體系尤為重要，不僅能對實驗室常規(guī)管理工作進行檢查，更重要的在于及時發(fā)現(xiàn)實驗室運行過程中的潛在風(fēng)險，及時采取有效措施整改，從而達到以預(yù)防為主、化被動管理為主動管理、保障實驗室安全運轉(zhuǎn)之目的。借鑒發(fā)達國家和國內(nèi)重點院校的經(jīng)驗，并結(jié)合自身實際，地方高等院校在構(gòu)建實驗室安全管理評價體系時，可遵循如下幾個原則。(A)首要性原則：是指在構(gòu)建實驗室安全評價指標(biāo)體系時必須首先考慮“安全第一”這一原則，它是開展各項實驗工作的前提；(B)基礎(chǔ)性原則：是指構(gòu)建實驗室安全評價指標(biāo)體系時，必須考慮實驗室的基礎(chǔ)性安全指標(biāo)，其特點是應(yīng)具有普遍性、廣泛性、全面性和適用性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)水平。(C)先進性原則：是指所制定的評價指標(biāo)體系既要與國際接軌，又具有一定的前瞻性，還要符合本校自身實驗室的實際；(D)可行性原則：是指所制定的評價指標(biāo)體系須有良好的實用性和可操作性，指標(biāo)內(nèi)容描述清晰、語言精練、便于理解、定性定量兼顧，便于評價與考核。

基于上述原則，針對可能影響地方高校實驗室安全性的因素，將其劃分為管理、人員、物料、機器、環(huán)境等五個一級評價指標(biāo)，均下設(shè)二級評價指標(biāo)。管理因素二級指標(biāo)包含：規(guī)章制度的有效性、安全培訓(xùn)的水平、師生員工配置的合理度、隱患或事

故的處理能力等。人員因素二級指標(biāo)包含：安全意識、安全培訓(xùn)經(jīng)歷、實驗操作能力、健康狀態(tài)等。物料因素二級指標(biāo)包含：分類標(biāo)識、性質(zhì)與安全標(biāo)識、存儲狀況、跟蹤流向等。機器因素二級指標(biāo)包含：儀器設(shè)備可靠性、安全防護水平、使用狀況、維護與更新等。環(huán)境因素二級指標(biāo)包含：作業(yè)環(huán)境的安全性、規(guī)范性、安全文化氣息、特種技術(shù)安全等。

為了保證評價結(jié)果的客觀性，須將上述指標(biāo)進行權(quán)重分配，方可進行評價。為了保證權(quán)重的合理性，在確定權(quán)重時先通過層次分析法得出主觀權(quán)重，再使用熵權(quán)法得出客觀權(quán)重，將主客觀結(jié)合并通過加和法確定得到綜合權(quán)重[6]。基于上述各評價指標(biāo)體系及其指標(biāo)權(quán)重，并使用安全等級界限云模型對實驗室安全級別進行劃分，最終確定實驗室綜合安全評價等級[7]。評價等級用于標(biāo)識實驗室安全水平，涵蓋Ⅰ至Ⅴ級，依次為非常安全、安全、輕度危險、危險及非常危險。

4 結(jié)語

隨著我國地方高?？平淌聵I(yè)的不斷發(fā)展及實驗室規(guī)模的持續(xù)擴大，實驗室安全與管理工作面臨更大難度和挑戰(zhàn)。在借鑒國內(nèi)外重點院校的先進管理理念和措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前地方高校的現(xiàn)狀和共性問題，圍繞“以人為本、安全第一、和諧發(fā)展”這一核心價值觀，提出了面向地方高校的實驗室安全管理與評價體系，為保障實驗室安全，遏制實驗室各類事故的發(fā)生，營造平安和諧的實驗環(huán)境提供方法與參考。

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[2]聶錦霞.環(huán)境科學(xué)與工程實驗室安全管理之思考[J].山東化工,2015,44(22):188-189．

[3]王連之,鎮(zhèn)真柏,胡志強.加強實驗室建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)新大平臺[J].實驗技術(shù)與管理,2007,24(7):136-138,160．

[4]陳晶晶,孫賢波,朱育紅,等.高校實驗室化學(xué)品安全管理評價體系的構(gòu)建[J]．實驗室研究與探索,2013,32(11):241-245.

[5]張 珂,鄭賓國,?？×?等.高校實驗室安全管理與教育體系建設(shè)研究[J].山東化工,2017,46(8):144-145.

[6]賈賢龍.高等學(xué)校實驗室安全現(xiàn)狀分析與對策[J].實驗室研究與探索,2011,30(12):193-195.

[7]曲朝陽,王 健,吳 云,等.基于可拓云模型的電力生產(chǎn)安全綜合評估方法[J].安全與環(huán)境工程,2015,22(3):94-98.