敬丹丹

(四川沿江攀寧高速公路有限公司， 四川 成都 610000)

0 引言

隨著我國交通事業(yè)不斷發(fā)展，公路工程的建設(shè)也越來越迅速，公路工程項目越來越多，在公路施工過程中做好招投標管理是第一步，是提高公路施工規(guī)范性的重要基礎(chǔ)。招投標對整個項目的開展都有影響，在招投標過程中存在一些問題，比如招投標管理體制不健全、招投標過程監(jiān)管不嚴格、招投標人員的綜合水平不高等，這些因素都會引發(fā)招投標過程中的風險。在招投標管理過程中必須要對各種風險進行有效控制，以提高風險應對水平。

1 招投標管理存在的問題

招投標管理包括兩個方面，一個是招標管理，指的是建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)項目的實際情況編制標書，對工程項目的具體事宜進行確定，選擇合適的施工單位開展施工、管理、驗收的過程。一個是投標管理，指的是施工單位根據(jù)項目的實際情況，制定投標方案，對企業(yè)自身的實力進行展示，以獲得項目的過程。當前招投標管理過程中還存在一些問題：

（一）招投標制度不完善

招投標制度是開展招投標工作的基礎(chǔ)，也是保障招投標工作可以順利推進的重要前提。在公路工程建設(shè)過程中還存在一些問題，比如招投標管理制度不完善，對招標單位以及投標單位的權(quán)利義務的規(guī)定不嚴格，所以導致招投標單位出現(xiàn)了一些不規(guī)范的行為，影響招投標過程中的公平性、規(guī)范性。

（二）合同內(nèi)容不完善

招投標過程中要簽訂相應的合同，合同又是對雙方的責任、義務、權(quán)利等進行約束和規(guī)范的文件，當前在公路工程建設(shè)過程中，招投標過程中的合同制定不夠規(guī)范，合同條款中出現(xiàn)了對雙方利益受損害的現(xiàn)象，因此不利于招投標工作的順利開展。

2 公路工程招投標管理對策

（一）編制科學合理的商務標

在招投標管理過程中，商務標的編制十分重要，對于施工單位來講，在編制標書的過程中應該要注意幾個方面的內(nèi)容。第一，要積極響應招標文件要求，對投標報價的資料、條款等進行深入研究，比如業(yè)主供應材料、廢料再利用等，將重要的條款寫出來，以便及時查閱。第二，要對工程量進行核實，當圖紙與工程量清單的數(shù)量對照不符合時，必須要及時核對，以防對施工企業(yè)造成影響。第三，要認真地查看資料，對于一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)必須要進行嚴格地核實，不能只是根據(jù)自己的經(jīng)驗來考察數(shù)據(jù)。第四，要合理地套用定額，根據(jù)不同地區(qū)的不同評標方法來區(qū)別定額，計算定額的過程中集中注意定額的調(diào)整和替換，以防出現(xiàn)遺忘的過程。第五，在報價的之后應該要采用不均衡報價的方式。

（二）完善招投標制度

完善招投標制度是提高招投標管理質(zhì)量的重要保障，可以有效保障招投標過程的規(guī)范性和法律性，避免招投標過程中出現(xiàn)違法行為。一方面要對招投標的流程進行規(guī)范，按照規(guī)范化的流程和操作程序進行招投標管理，另一方面要建立招投標信息查詢系統(tǒng)和違法亂紀公示系統(tǒng)，完善招投標征信機制，對各個項目的招投標過程以及結(jié)果進行公示，并且對投標企業(yè)的征信結(jié)果進行公布，有助于建設(shè)單位選擇資質(zhì)合格、能力過硬的施工企業(yè)。另外，對于施工單位而言，在進行投標的時候必須要編制科學合理的施工組織設(shè)計書，施工組織設(shè)計書是投標文件的重要組成部分，直接關(guān)系到施工企業(yè)是否能夠中標，在編制施工組織設(shè)計方案時要做好現(xiàn)場考核，對質(zhì)量、工期、施工方案、材料等各方面因素進行提現(xiàn)，提高投標方案的規(guī)范性和可行性。在進行報價的時候要采取不平衡報價策略、多方案報價策略、增加建議方案報價法、突然降價法等多種報價方案的應用，以提高報價的合理性，提高中標的可能性。例如不平衡報價法在投標報價過程中比較常見，指的是在保持工程總價不變的情況下，對內(nèi)部各個項目的報價進行調(diào)整，使得總的標價不會升高，但是在結(jié)算的時候可以獲得比較可觀的經(jīng)濟效益。不平衡報價必須要建立在對工程量清單進行仔細核對的基礎(chǔ)上，尤其是對于單價報低的一些項目，比如工程量一旦增加就很有可能會導致企業(yè)出現(xiàn)重大的損失，所以必須要將報價控制在合理的范圍內(nèi)，以免引起業(yè)主的反對導致廢標。

（三）對合同條款進行全面控制

工程承包合同是工程項目建設(shè)的基礎(chǔ)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制的主要依據(jù)，在工程項目建設(shè)過程中應該要明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、交工驗收時間、質(zhì)量標準、違約責任等各項內(nèi)容，在合同條款中明確地標注出來，對施工方以及發(fā)包方的權(quán)利和義務進行控制，減少違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。合同條款中的語言必須要詳細、周密，不能有任何模棱兩可的語言，以防對任何以防造成損失。另外，在確定合同內(nèi)容的時候必須要雙方共同確認，雙方都要對合同的內(nèi)容進行仔細閱讀和審查，對合同中的條款進行仔細研究，確保合同的內(nèi)容完整、嚴謹、周密，保證合同符合法律法規(guī)的基本要求，同時又能對雙方的權(quán)利進行保護，對義務進行規(guī)范，為后續(xù)的施工以及管理提供充足的依據(jù)，盡量減少加以雙方因為責任不明晰造成的矛盾與糾紛。

（四）加強招投標方案在施工階段的應用

招投標方案在施工階段的應用是最關(guān)鍵的，在施工階段，一方面要通過合同管理對工程的費用進行合理地預算，另一方面還應該要加強監(jiān)理的作用，借助于監(jiān)理工程師對工程費用進行嚴格管理，通過一系列工作對公路工程給的成本造價進行控制。首先，在支付報表的審查過程中，應該要確保工程造價的費用控制在總的承包費用內(nèi)。其次，要對工程項目的變更進行嚴格控制，并且針對工程項目的變更情況進行設(shè)計，對于影響工程造價的各種變更進行嚴格監(jiān)管，防止太大變更對工程項目的造價帶來極大影響。同時要按照合同對費用進行按時結(jié)算，把好工程決算的關(guān)口，使得工程費用的結(jié)算可以順利完成。

3 結(jié)語

綜上所述，招投標工作是公路工程建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，對建設(shè)單位以及施工單位的工作都有重要影響。在公路招投標過程中必須要積極加強對招投標制度的建立和完善，對于施工單位而言，必須要掌握科學合理的投標技巧，按照規(guī)范化的流程進行投標，以提高投標的命中率，使得整個招投標過程可以更加規(guī)范、公平。