丘麗丹

(廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東廣州 510430)

0 引言

黨的十九大報(bào)告提出，加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。在新時(shí)代社會(huì)主義法治建設(shè)的過(guò)程中，于高職院校而言，認(rèn)真貫徹十九大精神，必須進(jìn)一步加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，以全面提升高職院校師生的法治素養(yǎng)，優(yōu)化校園法治環(huán)境，助推高職院校治理現(xiàn)代化改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度。一個(gè)探索者在任何領(lǐng)域中的工作總是從創(chuàng)造該領(lǐng)域的語(yǔ)言和概念開(kāi)始[1]。準(zhǔn)確、全面地界定和解讀法治文化、高職院校法治文化的理論意蘊(yùn)是校園法治文化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

1 語(yǔ)義解讀：高職院校法治文化的豐富內(nèi)涵

1) 法治文化。“文化”的詞源出自《易經(jīng)》，“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下?！薄掇o?！分?，文化廣義上指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和；狹義上指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)[2]?！胺ㄖ巍笔恰耙婪傻闹卫怼?，是一種強(qiáng)調(diào)法律至上的治國(guó)理政方式，是一種所有社會(huì)成員都遵守法律的良好社會(huì)秩序狀態(tài)，是一種嚴(yán)格依法辦事的思維習(xí)慣和行為方式。現(xiàn)代法治具有讓法治成為一種思維習(xí)慣、讓法治成為一種生活常態(tài)、讓法治成為一種文化氛圍的三大特征[3]。法治文化是涵蓋法治建設(shè)和文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的新興研究領(lǐng)域，在全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快社會(huì)主義法治建設(shè)的新時(shí)代，法治文化一直是熱點(diǎn)問(wèn)題。關(guān)于法治文化的概念至今沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)：李德順認(rèn)為法治文化是指實(shí)現(xiàn)了法治的國(guó)家和社會(huì)所具有或應(yīng)具有的文化，法治文化是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)一體的文化體系，法治文化是未來(lái)中國(guó)的先進(jìn)文化[4]；劉斌認(rèn)為法治文化是指熔鑄在人們心底和行為方式中的法治意識(shí)、法治原則、法治精神、法律行為及其價(jià)值追求，是一個(gè)國(guó)家的法律制度、法律機(jī)構(gòu)、法律設(shè)施體現(xiàn)出來(lái)的文化內(nèi)涵，是公民在日常生活、工作中所表現(xiàn)出的涉及法治的行為方式[5]。盡管他們對(duì)法治文化的內(nèi)涵和外延理解不同，但他們一致認(rèn)同：法治文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，帶有人類社會(huì)實(shí)踐的典型特性。因此，筆者認(rèn)為法治文化就是法治的人文化成，是人們?cè)诜ㄖ螌?shí)踐中所體現(xiàn)出來(lái)的文化內(nèi)涵，包括法治的制度文化、精神文化、物質(zhì)文化和行為文化。

2) 高職院校法治文化。由于法治文化帶有人類社會(huì)實(shí)踐的典型特點(diǎn)，一定區(qū)域的人實(shí)施國(guó)家法律法規(guī)，基于自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式、歷史文化傳統(tǒng)、人文思維習(xí)慣的差異，催生了法治文化的區(qū)域性特點(diǎn)。高職院校法治文化，就是在高職院校這一特定區(qū)域環(huán)境中，由全體高職師生和政府、企業(yè)相關(guān)利益關(guān)系方執(zhí)行國(guó)家法律、院校章程、規(guī)章制度等形成的以法治為價(jià)值追求建構(gòu)校園文化的結(jié)果。高職院校是培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的場(chǎng)所，辦學(xué)理念突出“職教”特色，不同類型、不同專業(yè)的校園文化建設(shè)也因此具有典型的“職業(yè)性”。在全面推進(jìn)高職院校依法治校工作的新時(shí)期，院校章程建設(shè)、內(nèi)部治理現(xiàn)代化改革和法治宣傳教育是推進(jìn)校園法治文化建設(shè)的重要內(nèi)容，在校企合作辦學(xué)、頂崗實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育、現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)模式中，明確各方責(zé)權(quán)利配置，平衡學(xué)校、政府、企業(yè)、教師、學(xué)生等利益關(guān)系方的訴求和保障。因此，高職院校法治文化體現(xiàn)了“職教法治”的文化內(nèi)涵。

2 結(jié)構(gòu)分析：高職院校法治文化的有機(jī)體系

1) 基于主體形態(tài)的高職院校法治文化結(jié)構(gòu)。高職校園包括學(xué)習(xí)知識(shí)技能的大學(xué)生、研究和傳授知識(shí)的教師、維系學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的行政管理人員，他們是校園法治文化的生產(chǎn)者、承載者和傳播者。學(xué)生法治文化、教師法治文化和管理者法治文化共同構(gòu)成高職院校法治文化的整體。其中大學(xué)生是校園最大的群體，是最活躍、最具創(chuàng)新能力的群體，他們?cè)趯W(xué)習(xí)生活中關(guān)于法治的價(jià)值觀念、思維特征、行為方式乃至生活習(xí)性是最容易被感知的，在高職院校法治文化體系中處于最表層位置，往往也作為法治文化建設(shè)的直接對(duì)象；教師是校園第二大人群，包括校內(nèi)教師和企業(yè)兼職教師，教師的學(xué)術(shù)、技能水平代表了學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的層次，其法治思維、法治態(tài)度和行為方式直接影響依法治校工作的推進(jìn)和學(xué)生的法治認(rèn)同，在校園法治文化建設(shè)中起主導(dǎo)性作用，是最穩(wěn)定、最核心的層次；管理者法治文化是指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和行政管理人員在決策、管理過(guò)程中形成的關(guān)于法治的價(jià)值觀、思維方式、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等，作為教育法律法規(guī)和方針政策的決策者、實(shí)施者，管理者的法治素養(yǎng)對(duì)整個(gè)校園法治文化的傾向具有決定性的影響，可以說(shuō)是高職院校法治文化自覺(jué)發(fā)展和主動(dòng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)動(dòng)力。當(dāng)前關(guān)于高職院校法治文化的理論和實(shí)踐研究，重點(diǎn)都在大學(xué)生主體，對(duì)教師、管理者的法治文化研究相對(duì)較少。

2) 基于存在質(zhì)態(tài)的法治文化結(jié)構(gòu)。根據(jù)文化的存在質(zhì)態(tài)，將法治文化分為物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化。高職院校法治物質(zhì)文化，是以物質(zhì)形態(tài)表達(dá)法治的文化符號(hào)，如一些法治雕塑、法治宣傳欄、法治名言警句等，體現(xiàn)法治特色，隨處感受法治氣息，是真實(shí)可感的外顯文化；高職院校法治制度文化，是指規(guī)范高職院校辦學(xué)的國(guó)家立法和院校章程、規(guī)章制度等，完善的規(guī)章制度是規(guī)范和保障高職院校各項(xiàng)工作和校園法治文化發(fā)展的重要依據(jù)；高職院校法治精神文化，是指學(xué)校全體成員認(rèn)同法治、遵循法治的穩(wěn)定心理和價(jià)值觀念，通常和一個(gè)學(xué)校的歷史傳統(tǒng)、價(jià)值體系、人文氛圍、思維模式、集體輿論等相關(guān)，是校園法治文化的核心和靈魂；高職院校法治行為文化，是在上述三種文化熏陶下內(nèi)化為個(gè)人素養(yǎng)而在行為上表現(xiàn)出遇事找法、辦事依法的法治文化形式，是動(dòng)態(tài)體現(xiàn)在教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、社交等一系列活動(dòng)中的文化氣息。高職院校法治文化的存在質(zhì)態(tài)決定了校園法治文化建設(shè)是一個(gè)全面、長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，這個(gè)系統(tǒng)化的工程具體包括各種法治規(guī)則的立法與完善、專門的組織實(shí)施和監(jiān)督機(jī)構(gòu)、法治宣傳教育及文化推廣、經(jīng)費(fèi)保障、獎(jiǎng)懲實(shí)施、法治思想的實(shí)現(xiàn)確立等，需要高職院校全體師生員工的共同努力。

3 功能評(píng)判：高職院校法治文化的現(xiàn)實(shí)作用

1) 教育導(dǎo)向功能。高職院校是培養(yǎng)高技能應(yīng)用創(chuàng)新型人才的重要場(chǎng)所，根本價(jià)值取向是“立德樹(shù)人”，一切教學(xué)、科研、管理、實(shí)踐活動(dòng)都是圍繞著“人的教育”展開(kāi)。每所高職院校根據(jù)自身的辦學(xué)歷史和特色開(kāi)展校園文化建設(shè)，建立起自成體系的價(jià)值和行為規(guī)范，潛移默化地引導(dǎo)和調(diào)節(jié)校園內(nèi)師生成員的行為和心理，使之符合學(xué)校發(fā)展方向和人才培養(yǎng)目標(biāo)，具有鮮明的教育導(dǎo)向作用。高職院校法治文化是校園文化的一種類型，當(dāng)前面對(duì)新媒體時(shí)代全球化各種社會(huì)思潮的影響，師生成員的思想觀念和價(jià)值取向呈現(xiàn)復(fù)雜多變的趨向，弘揚(yáng)法律至上、自由平等、權(quán)利義務(wù)、程序正義的法治精神，推進(jìn)校園法治文化建設(shè)，引導(dǎo)師生員工自覺(jué)形成依法辦事的思維習(xí)慣和行為方式，能有效推動(dòng)校園治理現(xiàn)代化的改革，提升高職院校競(jìng)爭(zhēng)力。

2) 評(píng)價(jià)約束功能。校園文化建設(shè)通常需要將價(jià)值理念、思維模式和行為方式具體化、制度化，以此規(guī)范、評(píng)價(jià)師生員工的行為效果，使之符合共同標(biāo)準(zhǔn)。這種評(píng)價(jià)和約束力具有強(qiáng)制性，通過(guò)校園規(guī)章制度、責(zé)任方式來(lái)建立校園秩序，師生員工自覺(jué)調(diào)整自身思想和行為，并內(nèi)化為行為習(xí)慣和思維模式，直至形成內(nèi)在穩(wěn)定的個(gè)人品質(zhì)。以法治為價(jià)值取向建構(gòu)高職校園文化，制定和實(shí)施院校章程是校園法治文化建設(shè)最重要、最核心的環(huán)節(jié)，在章程公布之后一方面要整合現(xiàn)有的、具體的部門規(guī)章制度；另一方面要確保章程的順利實(shí)施，積極推動(dòng)章程的宣傳學(xué)習(xí)、實(shí)踐運(yùn)用、監(jiān)督實(shí)施等工作，樹(shù)立章程的權(quán)威地位。師生員工自覺(jué)按照章程規(guī)范、約束自己的思想和行為方式，同心同德，同向同行，共同努力建設(shè)現(xiàn)代化高水平的一流院校。

3) 激勵(lì)創(chuàng)新功能。校園文化的激勵(lì)創(chuàng)新功能是指校園環(huán)境氛圍能激發(fā)師生成員學(xué)習(xí)和工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不畏艱難，勇于攀登，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化的傳承和創(chuàng)新。校園法治文化蘊(yùn)含的崇法尚法、公平正義、平等自由精神，不僅滿足師生員工個(gè)人層面多元化、高層次的精神追求，更能營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康向上的校園環(huán)境氛圍，是實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的潛在力量，更是推動(dòng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的精神力量。通過(guò)校園法治宣傳、法律咨詢、辯論演講比賽、模擬法庭表演、法治微電影等活動(dòng)，能快速激發(fā)師生員工的拼搏奮斗精神，也能培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，在文化的傳承和創(chuàng)新、吸收與揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上，不斷產(chǎn)生新思想、新理論、新科學(xué)，甚至直接產(chǎn)生文化產(chǎn)品，推動(dòng)和繁榮了社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)。

4) 優(yōu)化輻射功能。文化包括精神文化、制度文化、物質(zhì)文化和行為文化，各個(gè)存在形態(tài)之間相互影響、相互制約，形成一個(gè)全面立體、動(dòng)態(tài)持續(xù)的體系，共同推進(jìn)高職院校的人才培養(yǎng)工作。法治文化的發(fā)展有利于培養(yǎng)高職學(xué)生的優(yōu)良品質(zhì)，學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中感受、認(rèn)知法治精神，樹(shù)立法治信仰，自覺(jué)培養(yǎng)法治思維方式和行為習(xí)慣，培養(yǎng)現(xiàn)代公民基本法治素養(yǎng)，促進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。而高職院校獨(dú)特的“職教法治”文化特點(diǎn)以其自身特有的方式影響和輻射其他區(qū)域、其他群體、其他行業(yè)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。如當(dāng)前高職院校探索的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式，在職業(yè)教育法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律法規(guī)無(wú)明文規(guī)定的情況下，高職院校通過(guò)院校章程，從制度建設(shè)、理念培養(yǎng)、主體自治等領(lǐng)域加以確定現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)利益關(guān)系方的權(quán)利義務(wù)、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任糾紛、監(jiān)督保障等內(nèi)容，既推動(dòng)了院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的法治化，又帶動(dòng)影響了相應(yīng)的企業(yè)、行業(yè)的法治建設(shè)。因此，高職院校法治文化建設(shè)具有優(yōu)化輻射功能，助推法治中國(guó)建設(shè)。

[1] (美)霍貝爾·E．原始人的法[M].嚴(yán)存生，等譯．貴陽(yáng)：貴州人民出版社，1992：17．

[2] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典[M].北京：商務(wù)印書館，2012：1363.

[3] 顧水洋.論習(xí)近平的法治文化觀[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2016(3)：79-90.

[4] 李德順.法治文化論綱[J].中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(1)：6-14.

[5] 劉斌.當(dāng)代法治文化的理論構(gòu)想[J].中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(1)：15-19.